2021-4-10 | 經(jīng)濟(jì)相關(guān)
關(guān)于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)定義研究的文獻(xiàn)評述1900年,“群落遷移”的概念首次由美國科學(xué)家考爾斯引入生態(tài)學(xué).[1]自20世紀(jì)90年代以來,我國西部地區(qū)開始大規(guī)模實施“生態(tài)移民”工程來應(yīng)對生態(tài)環(huán)境惡化和地區(qū)貧困加劇的問題.中國學(xué)界根據(jù)國外諸如“環(huán)境難民”“、環(huán)境移民”的學(xué)術(shù)研究理論,根據(jù)中國“生態(tài)移民”的具體實施現(xiàn)狀,主要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)移民的補(bǔ)償機(jī)制是否合理、生態(tài)移民中文化的傳承和適應(yīng)、生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面,對其內(nèi)涵和外延等方面進(jìn)行了開拓性研究.
1生態(tài)移民定義及其研究狀況
目前中國學(xué)界對生態(tài)移民文獻(xiàn)綜述的研究主要有:孟琳琳、包智明的《生態(tài)移民研究綜述》(2004)[2],皮海峰、吳正宇的《近年來生態(tài)移民研究述評》(2008)[3],劉小強(qiáng)、王立群的《國內(nèi)生態(tài)移民研究文獻(xiàn)評述》(2008)[4].1993年,“生態(tài)移民”這一概念首次出現(xiàn)在任耀武、袁國寶、季鳳瑚所著的《試論三峽庫區(qū)生態(tài)移民》[5].1994年,內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開始實施生態(tài)移民工程,[6]并于2004年在全國范圍內(nèi)首先將生態(tài)移民概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椀胤叫缘囊泼裾?[7]近年來中國學(xué)界對生態(tài)移民問題的研究逐漸深入.大多數(shù)學(xué)者的共識是:生態(tài)移民,是指因為生態(tài)環(huán)境惡化(從原因的角度考慮)或為了保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境(從目的角度考慮)所發(fā)生的人口遷移.前者如三江(長江、黃河、瀾滄江)源地區(qū),以及內(nèi)蒙古阿拉善盟的大規(guī)模移民.后者如貴州省麻山地區(qū),因失去生存的基本條件,而不得不遷往他鄉(xiāng).生態(tài)移民搬遷屬于“生態(tài)保護(hù)性移民”,其動因是政府主導(dǎo)實施的一定區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,而搬遷的群眾為了保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,服從國家安排,從原居住地遷移到城鎮(zhèn).
2生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)研究狀況
移民安置和重建發(fā)展是生態(tài)移民工程中重要的組成部分,因而,生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對于生態(tài)移民的安置以及遷入地的重建發(fā)展都起著決定性作用.目前,學(xué)界專門研究中國生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面的學(xué)術(shù)成果較少.通過查詢中國知網(wǎng)得知,目前學(xué)界專門針對生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)文章僅有11篇,并且全部是針對青海三江源地區(qū)的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考.除此之外,大多數(shù)學(xué)者對生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的評述主要是在生態(tài)移民的政策建議中提到關(guān)于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、發(fā)展模式、政策保障、產(chǎn)生的問題及對策建議等方面.主要體現(xiàn)在以下方面.基于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性探討:胡振軍、黎與(2009)認(rèn)為,生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是建設(shè)社會主義新型農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ),是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ).因此解決好生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)系到三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果能否實現(xiàn)的前提條件.[8]東梅、王桂芬(2010)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)果調(diào)整是現(xiàn)階段提高生態(tài)移民收入的現(xiàn)實選擇之一.[9]張麗君、王菲(2011)認(rèn)為,生態(tài)移民工程的成功與否,關(guān)鍵是生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)和生活狀況與遷入前相比是否改善.特別是對于西部農(nóng)村牧區(qū)的生態(tài)移民,惡劣的草原生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重威脅到牧民的生存與發(fā)展.因此良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活收入是西部地區(qū)廣大牧民配合政府實施生態(tài)移民搬遷的直接動力來源.[10]馬生林(2011)認(rèn)為,要有效地解決生態(tài)移民的現(xiàn)實生存和長遠(yuǎn)發(fā)展,因地制宜的發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是根本的解決辦法.[11]
基于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式方面探討:趙宏利、陳修文(2008)認(rèn)為,在移民搬遷的初期,大部分生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活中,仍然選擇從事傳統(tǒng)的熟悉的產(chǎn)業(yè)項目.基于此,在發(fā)展生態(tài)移民遷入地的第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,應(yīng)該給生態(tài)移民一定的空間與時間,使他們在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第二三產(chǎn)業(yè)的過程中,不會發(fā)生生活水平下降,或者無法生產(chǎn)、生存而導(dǎo)致回遷.[12]趙宏利、陳修文等(2009)認(rèn)為,在綜合研究與典型戶調(diào)查基礎(chǔ)上,根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)大致劃定的恩格爾系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)在具體實施中要因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn).第一階段:生態(tài)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)期———選擇維持基本生存型產(chǎn)業(yè)模式;第二階段:生態(tài)移民發(fā)展期———選擇溫飽或脫貧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;第三階段:生態(tài)移民穩(wěn)定發(fā)展期———選擇小康型產(chǎn)業(yè)模式;第四階段:生態(tài)移民可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展期———選擇富裕型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式.[13]邢曉紅(2010)認(rèn)為,三江源生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)安置發(fā)展中,發(fā)展最好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置型,相對較差是市郊安置型.[14]
基于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障方面探討:池永明(2004)認(rèn)為,實施發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的措施,應(yīng)當(dāng)加快更新觀念,確保投資資金,加強(qiáng)遷入?yún)^(qū)建設(shè),以創(chuàng)建一個新的生態(tài)移民的管理機(jī)制.[15]桑敏蘭(2004)認(rèn)為,為確保生態(tài)移民工程順利進(jìn)行,政府必須建立一個新的運(yùn)行機(jī)制,建立引導(dǎo)政策、項目帶動、企業(yè)介入等多種形式,從而確保生遷出地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和遷入地生態(tài)移民更好的生產(chǎn)生活.[16]張麗君、王菲(2011)認(rèn)為,任何生態(tài)移民搬遷和安置計劃的實施,都是遷出地的推力和遷入地的拉力共同作用的結(jié)果.其中,移民安置區(qū)的拉動效應(yīng),發(fā)揮著重要作用.因此,生態(tài)移民工程的實施要堅持生產(chǎn)第一、生活第二的原則.用充裕的資金保障移民的后續(xù)生產(chǎn),最終使移民安定下來.[17]
基于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題探討:劉學(xué)敏(2002)認(rèn)為,生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)中存在的問題是:政府部門和生態(tài)移民家庭之間不對等的權(quán)力關(guān)系;企業(yè)和生態(tài)移民之間不對等的利益關(guān)系;政策制定、科技支持與現(xiàn)實情況的不匹配關(guān)系.[18]葛根高娃和烏云巴圖(2003)認(rèn)為,避免以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識規(guī)劃建設(shè)生態(tài)移民新村(鎮(zhèn)),同時將生態(tài)移民工程的規(guī)劃、建設(shè)和驗收納入法制化的軌道.[19]馬玉成(2007)認(rèn)為,生態(tài)移民進(jìn)入第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況欠佳的原因,主要是生態(tài)移民的勞動技能單一、文化水平低,欠缺進(jìn)入新的就業(yè)領(lǐng)域的技能和學(xué)習(xí)新技能的能力.[20]
基于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議方面探討:黃俊芳和王讓會(2004)等認(rèn)為,實施生態(tài)移民工程應(yīng)堅持與生態(tài)移民增收致富相結(jié)合,與當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合.[21]張志良、張濤、張潛(2005)認(rèn)為,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境生是態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件.以不損害環(huán)境、綠色、生態(tài)、環(huán)保的舍飼養(yǎng)殖業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè),同時積極發(fā)展與其相關(guān)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流運(yùn)輸?shù)榷⑷a(chǎn)業(yè),逐步引導(dǎo)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn).生態(tài)移民以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程涉面廣、難度大,它不僅要靠牧民的自力更生,而且還要有相應(yīng)的政策配套措施.[22]僧格(2008)認(rèn)為,生態(tài)移民遷入?yún)^(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,對生態(tài)移民工程及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功與否有重要的作用.因此生態(tài)移民的安置以及安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)的科學(xué)的規(guī)劃.[23]