摘  要：網(wǎng)絡(luò)民意作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代一種新興的民意表達(dá)方式，受到各界的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)有其積極的一面，但同時(shí)由于其局限性也存在一些不容忽視的問題。本文通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)中存在問題的深層剖析，分別從政府、媒體、公眾三個(gè)角度探討規(guī)范網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的思路。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)民意   民意表達(dá)  網(wǎng)絡(luò)暴力
    網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)形成了新的表意方式——網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意就是依托互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)上論壇、博客等途徑自由發(fā)表評(píng)論所形成的一種新興民意表達(dá)方式。其本身具有議題設(shè)置快速有效，表達(dá)坦率尖銳、議題范圍向權(quán)益傾斜等特征，有時(shí)帶有某種程度的無理性傾向。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的主流是積極的，但同時(shí)由于其本身的局限性，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)中也存在一些不容忽視的問題。和諧社會(huì)的構(gòu)建需要網(wǎng)絡(luò)民意的合理表達(dá)，如何科學(xué)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意、合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)適應(yīng)和諧社會(huì)構(gòu)建這一宏大目標(biāo)，是各級(jí)政府亟待解決的問題。
    一、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的發(fā)展現(xiàn)狀
    1、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的合法性得到確立。
    網(wǎng)絡(luò)民意在當(dāng)今政治舞臺(tái)上的影響越來越大，引起了各級(jí)政府的高度重視。中共中央總書記胡錦濤2008年6月考察人民日?qǐng)?bào)社，開創(chuàng)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直接與網(wǎng)友在線交流的先河。國(guó)務(wù)院總理溫家寶也于2009年2月接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪，并與網(wǎng)友在線交流。2010年9月，人民網(wǎng)•中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出“直通中南海———中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”，成為黨委政府聽民聲、采民意、聚民智的快速通道和高速公路。國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際舉動(dòng)充分體現(xiàn)出其對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的合法性也逐漸得到認(rèn)可。
    2、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)助推著政府執(zhí)政能力的提升。
    網(wǎng)民的行為逐漸由無序走向理智，多次在重大新聞事件中擔(dān)當(dāng)起社會(huì)公民的責(zé)任。網(wǎng)民充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)注國(guó)計(jì)民生、參與社會(huì)事務(wù)的討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、伸張正義。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意，政府一方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，以抑制過于偏激的言論；另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的反應(yīng)提速，日益重視網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)已成為政府了解民情、匯集民智、疏導(dǎo)民怨的重要媒介，成為各級(jí)政府部門決策參考的好幫手和官民互動(dòng)的重要窗口。
    3、參與主體范圍繼續(xù)擴(kuò)大，更加能代表人民群眾的心聲。
    全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量增加明顯。2011年1月19日，CNNIC在京發(fā)布了《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，《報(bào)告》顯示，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，如圖1所示，較2009年底增加7330萬人。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%，同比增長(zhǎng)16.9%。 30歲以上各年齡段網(wǎng)民占比繼續(xù)上升，從2009年底的38.6%攀升至41.8%。初中學(xué)歷網(wǎng)民增加明顯，占比從26.8%提升到32.8%。農(nóng)村地區(qū)、年長(zhǎng)人群及低學(xué)歷者在網(wǎng)民中所占比例的持續(xù)上升，網(wǎng)絡(luò)民意更加能代表大眾的心聲。
    4、表達(dá)方式更加多樣，內(nèi)容更為豐富。
    網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展尤其是手機(jī)上網(wǎng)的便捷，使得網(wǎng)民隨時(shí)隨地都可通過網(wǎng)絡(luò)論壇、虛擬社區(qū)、在線聊天、自媒體、即時(shí)信息發(fā)布、群發(fā)信息、電子郵件等方式暢所欲言。關(guān)注的內(nèi)容也逐漸從以往的純娛樂為主轉(zhuǎn)向?qū)?guó)家大事、黨政機(jī)關(guān)的行為及貼近民權(quán)民生的熱點(diǎn)事件。
    互聯(lián)網(wǎng)正在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演不可或缺的角色。網(wǎng)絡(luò)民意的順暢表達(dá)使得公眾的輿論監(jiān)督權(quán)得到較好發(fā)揮，為社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的解決提供了一個(gè)快速解決的通道，從而也為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。2008年的諸多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件就是很好的證明。如汶川大地震發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)成為了傳播資訊、組織賑災(zāi)、尋找親友、悼念祈福、發(fā)起志愿行動(dòng)的重要平臺(tái)。
    二、存在問題
    網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)可以說是一把雙刃劍，其積極的一面可以大力促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，而目前存在的一些問題也對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建帶來負(fù)面影響。從我國(guó)目前來看，網(wǎng)絡(luò)民意存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)中存在非理性傾向
    公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意是否理性，一般會(huì)從兩個(gè)方面去考慮，一是網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，讓言論發(fā)表者無所顧忌，跟帖時(shí)經(jīng)常帶有很大的情緒性和宣泄性，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中無須承擔(dān)責(zé)任。二是網(wǎng)絡(luò)傳播中容易體現(xiàn)出道德的缺失和客觀性偏移。網(wǎng)民知識(shí)儲(chǔ)備與專業(yè)素養(yǎng)不一，決定了網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)中難免良莠不齊，甚至不乏常識(shí)性的法律錯(cuò)誤。這些都給各種虛假言論、不實(shí)言論、惡意言論提供了溫床，給政府權(quán)威、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。
    2、網(wǎng)絡(luò)暴力侵犯公民隱私
    網(wǎng)絡(luò)暴力輿論是近幾年網(wǎng)絡(luò)中一種新興的現(xiàn)象。人肉搜索的弊病主要體現(xiàn)在使用不當(dāng)而造成的侵權(quán)，也即我們所說的網(wǎng)絡(luò)暴力。網(wǎng)絡(luò)群體的主觀意識(shí)是造成網(wǎng)絡(luò)民意偏激化的原因之一。網(wǎng)民的過激言論往往源于不對(duì)稱信息或自身利益的受損，而匿名制度更讓網(wǎng)民侵權(quán)無所顧忌。
    3、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播相關(guān)法律亟待完善
    網(wǎng)絡(luò)文化作為一種新興的文化形式，與其相配套的網(wǎng)絡(luò)法律設(shè)施還不是很完備，法律法規(guī)也不夠健全，存在諸多法律上的真空，這給網(wǎng)絡(luò)信息管理造成了極大的困難。產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力的根源在于我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不健全。
    三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的對(duì)策
    1、對(duì)政府來說
    第一，要建立正規(guī)、及時(shí)的信息發(fā)布制度，樹立信息源權(quán)威。對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行科學(xué)甄別，并通過政府正規(guī)渠道發(fā)布信息，及時(shí)澄清不實(shí)謠言和猜測(cè)，取信于民。謠言止于公開，公信源于透明。只有及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地公布事實(shí)真相，才能真正扼制謠言。
    第二，要變堵為疏，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。政府部門尤其要重視網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的“意見領(lǐng)袖”，關(guān)注他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)論壇及其社區(qū)等中的“二級(jí)傳播者”的地位，以便對(duì)公眾輿論加以科學(xué)的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)民意作為民意表達(dá)的一種新方式，我們既不能對(duì)其放任自流不加任何約束，也不能只看到他的弊端而因噎廢食，必須采取合理有效的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo)。