1存在的幾個(gè)問題

畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度的不合理，保險(xiǎn)的費(fèi)用偏高。例如，保監(jiān)會(huì)的有關(guān)文件規(guī)定，繁殖母豬的保險(xiǎn)費(fèi)用是60元，但是保險(xiǎn)金額卻已經(jīng)達(dá)到了1000元，這樣高的費(fèi)率，已經(jīng)不是大部分農(nóng)民所能接受的范圍了。畜牧業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任范圍逐漸縮小。保險(xiǎn)中包含的動(dòng)物疾病的病種的范圍一再的縮小，并且將動(dòng)物直接死亡作為賠償條件，這樣的做法忽視了動(dòng)物生病所造成的對(duì)養(yǎng)殖戶的危害。

賠償?shù)慕痤~尚未按照動(dòng)物的具體情況及相關(guān)價(jià)值制定。一些動(dòng)物根據(jù)年齡段的不同所具有的價(jià)值也是不同的，一些保險(xiǎn)的賠償金額忽視了動(dòng)物在此階段的具體實(shí)際價(jià)值而盲目的按照一個(gè)既定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行賠償，這樣的做法是對(duì)養(yǎng)殖戶利益的一種侵害。

保險(xiǎn)的品種偏少，目前只有極少數(shù)品種，如奶牛、母豬等開展了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，還有很多品種沒有開展畜牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需要繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。畜牧業(yè)保險(xiǎn)的條款不合理，保險(xiǎn)的內(nèi)容對(duì)保險(xiǎn)對(duì)象的要求很高。一些保險(xiǎn)條款對(duì)投保的動(dòng)物提出要求，而往往這樣的要求很高，致使很多的動(dòng)物都不具備參與保險(xiǎn)的條件，因而養(yǎng)殖戶不能為動(dòng)物投保，這樣在根本上就失去了畜牧業(yè)保險(xiǎn)的根本目的。保險(xiǎn)的條款違反了保險(xiǎn)的自愿原則。

一些保險(xiǎn)的條款規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)中符合投保要求的動(dòng)物全部參與投保，在保險(xiǎn)合同簽訂成立之后，投保人不能擅自的隨意的接觸保險(xiǎn)合同，這在一定程度上侵害了投保人的人權(quán)自由。

保險(xiǎn)條款在明示的責(zé)任之下又免除責(zé)任。比如條款規(guī)定在養(yǎng)殖戶尚未繳清保險(xiǎn)費(fèi)之前的所有突發(fā)事故都不再保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍之內(nèi)，也就是在為繳費(fèi)完成之前的所有事故都不予賠償。

2有效推進(jìn)畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

政策性保險(xiǎn)需要改進(jìn)賠付的方式。為了做到這一點(diǎn)，需要充分的認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)保險(xiǎn)本身及其投保對(duì)象的特殊性質(zhì)。政策性意味著政府的實(shí)施參與，而投保對(duì)象大部分是文化素質(zhì)欠缺的農(nóng)民。繁瑣的程序會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)一定程度上的困擾，故此建議相關(guān)的保險(xiǎn)部門改善復(fù)雜的步驟，賠付程序盡量簡(jiǎn)單，并及時(shí)的向養(yǎng)殖戶支付，切忌拖延時(shí)間引致農(nóng)民對(duì)政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)的不信任。

政府和畜牧獸醫(yī)主管部門和保險(xiǎn)公司要積極的采取各種措施，宣傳政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)，鼓勵(lì)廣大的農(nóng)民積極的參與進(jìn)來(lái)。健全配套保險(xiǎn)的機(jī)制，簡(jiǎn)化工作的復(fù)雜步驟。

有關(guān)部門應(yīng)盡快的出臺(tái)相應(yīng)的政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，使得政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)快速的走上正軌，有法可依。從廣大養(yǎng)殖戶的實(shí)際情況和利益出發(fā)，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，將參與保險(xiǎn)的步驟簡(jiǎn)單化，不斷地提高保險(xiǎn)部門的辦事效率，隨時(shí)隨地的提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓廣大的養(yǎng)殖戶安心投保，放心投保。擴(kuò)大政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)的范圍。

各級(jí)政府和相應(yīng)的保險(xiǎn)公司應(yīng)該將極易受到災(zāi)害的禽畜以及附屬設(shè)施的賠償問題加到保險(xiǎn)的有關(guān)條款中，特別是極易受到病災(zāi)的動(dòng)物，一定要重點(diǎn)的納入到保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，如此便可以滿足禽畜類養(yǎng)殖的差異化保險(xiǎn)需求。

作者：王曉丹 潘廣東 姜永春 劉昌英 單位：吉林省松原市寧江區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所 吉林省洮南市黑水畜牧獸醫(yī)站 吉林省洮南市萬(wàn)寶鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 吉林省洮南市蛟流河畜牧獸醫(yī)站