1我國當前市政工程管理中存在的問題

1.1存在于工程設計中的問題

(1)大部分設計院的工程管理體系不夠健全，所設項目經(jīng)理只是個表面，有時候會把更多的技術因素歸加到客戶身上，變相收取一定的費用，這就沒有發(fā)揮設計機構應有的作用。

(2)設計方組織協(xié)調的工作落實不到位。很多設計方都是守著自己的工地，安于現(xiàn)狀，沒有積極組織參觀一些有利用價值的工程設計。其實參展是一個很好的學習機會，可以互相交流，彼此的質量目標，施工進度等都是不一樣的。因此，對設計方的工作進行適當?shù)膮f(xié)調對工程質量管理有很大的益處。

1.2存在于監(jiān)理機構的問題

(1)部分監(jiān)理機構起不到相應的模范作用，作風差、管理亂。目前監(jiān)理單位的數(shù)量日益增多，競爭也就更加激烈，就會有虛假監(jiān)理機構的出現(xiàn)。這些機構只是表面上的注冊，其內部結構非常混亂，沒有嚴格的管理制度，缺乏質量監(jiān)控的手段和程序。

(2)負責質量監(jiān)督的人員少。面對大批量的工程建設項目，少量的質監(jiān)員無法監(jiān)督與管理所有的工程項目，即使完成也只是表層的工作，根本達不到工程質量監(jiān)督的效果。

1.3存在于業(yè)主單位質量的問題

(1)對于業(yè)主來說更注重工期的長短，卻忽視了工程質量。目前大部分建筑工程都是政府出資投建的，后期工程遇到的風險也就由政府承擔，因此業(yè)主就會偷機取巧，縮短工期。而對工建設單位來說，工期是衡量業(yè)績的一個重要指標，他們只關注工程的進度，這樣一來過快的施工步伐就會給工程質量留下隱患。

(2)業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時，往往會因為別的利益而忽略對監(jiān)理單位的詳細考核，比如業(yè)績、社會的反應、往期質檢工作等相關考核。

2加強市政工程管理的應對對策

2.1對施工單位的質量體系進行強化和監(jiān)督，杜絕豆腐渣工程，確保施工質量

(1)有關政府部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)控和考察，可以采取一定的措施對施工質量的整體情況和局部質量狀況進行檢查，例如，現(xiàn)場調查、定期監(jiān)管、臨時抽查等。這些工作要是由監(jiān)理機構和質檢機構聯(lián)合起來進行控制，或許效果會更佳，但在監(jiān)督考察之前應對目標工程著重檢查的部分做一個詳細的研討。因為目前市政工程管理的水平是有限的，應該把質檢放在工程的關鍵部分。

(2)要嚴格考核施工單位的工程質量管理體系和施工的投資。其中絕對不能錯過對承包商的考慮，重點查看其簽約的合同有無違法行為、有無投入標準的施工設備、施工材料質量是否合格、是否按照原計劃施工、是否遵守相關的質量管理規(guī)定等。對檢查合格滿意的工程要給于獎勵(如，給予承包商更多的投標機會、投標中享有額外加分的特權等，讓承包商間接的獲得利益)，不合格的要作出相應的懲罰(如，罰款、低價驗收工程等)。這樣對收到獎勵的承包商而言，提高了其對施工質量的積極性;另一方面，受到懲罰的承包商就會吸取教訓。

2.2提高設計院在工程質量方面的工作效率，發(fā)揮其實際作用

一個工程設計質量的好壞直接影響著工程的質量，工程質量和節(jié)能環(huán)保的工作都與之息息相關。設計院的設計工作對工程建設的某些階段都有一定的影響:在施工前，設計院主要考慮對設計方案的優(yōu)化，如施工材料的選擇、施工技術的斟酌、工程質量通病等。其次，在施工階段，設計院會將工程設計方案做出詳細的交代，提供必要的技術指導，對工程可能會遇到的問題提供可行的解決方案等。如果放松了對設計院設計工作的監(jiān)管力度，就相當于放松了對工程質量的核實和監(jiān)控，最終會導致惡性循環(huán)。因此，市政工程管理要從基層抓起。

2.3加強對監(jiān)理機構的管理，充分發(fā)揮其質量監(jiān)管作用

(1)監(jiān)理機構務必要履行市政工程管理所賦予的職責，加強監(jiān)管力度，仔細規(guī)劃工程建設的質量管理工作。針對不同的工程、不同的地理位置，策劃出具體的指導方案和監(jiān)督管理體系，比如開展每季度的優(yōu)質工程風采大賽、制定工程監(jiān)督管理制度、制作監(jiān)理機構合格人員信息表、社會監(jiān)督反饋信息等，全方位的監(jiān)督市政工程質量。(2)完善監(jiān)理機構的考核制度。重點考核監(jiān)理機構的人員配備情況、質量監(jiān)管的程序、監(jiān)管的效果、監(jiān)管人員的作風和態(tài)度以及對業(yè)主的服務等方面的工作。(3)監(jiān)理人員應更多的去現(xiàn)場監(jiān)控，就地了解情況。因此，對監(jiān)理的現(xiàn)場控制權應適當放寬，避免過分干涉，樹立監(jiān)理機構在工程管理中的威望。

2.4利用計算機設備對工程動態(tài)進行控制

運用計算機先進技術對工程動態(tài)實時監(jiān)控，可以有效地發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，能夠做到及時地糾正。同時，還可以提高數(shù)據(jù)管理的精確度，進而節(jié)約工程管理的時間，從整體上提高辦事效率。

2.5重點培養(yǎng)一批工程管理的專業(yè)人才

就施工方而言，其工程管理人員的服務要想被設計院認同，就必須得提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。這就要求培養(yǎng)一批在工程管理各方面都精通的人才，也就是說，工程管理人員要在具備工程設計能力的同時還要對管理、合同等方面的知識有所了解和研究。

2.6投標管理體系要進一步完善

隨著工程建設市場的開放，地方壟斷漸漸見身。為了避免這種情況，要對工程招標制度和方法進行優(yōu)化，給優(yōu)秀的承包商或建設單位更多的中標機會，避免強制壟斷企業(yè)的惡性競爭。

2.7要加強合同管理制度

工程建設的諸多項目都需要合同的約定，如果只有合同沒有系統(tǒng)可靠的管理制度，那就沒有充分發(fā)揮簽署合同的真正作用。特別是施工方，合同管理的嚴與否直接關系到其利益。因此，必須要加強施工方的合同管理，這對我國工程管理有著重要的意義。市政工程管理工作要從基層抓起，對施工方、業(yè)主、設計人員、監(jiān)理人員等決不能縱容，落實到每一個細小的環(huán)節(jié)。各部門都要履行好自己的責任，遵守公共約定，認真完成任務，共同攜手打造出真正的品牌工程。

作者：王根寶 秦培勝 單位：南京潤華市政建設有限公司 南京?惠工貿實業(yè)有限公司