2013年，在市紀(jì)委和工業(yè)新區(qū)兩委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察局按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議提出的總體要求和目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一極”和“一四二八”運(yùn)轉(zhuǎn)體系的總體要求，我們以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

一、上半年工作開(kāi)展情況

上半年在抓好宣傳教育、民主評(píng)議和參與安全事故調(diào)查等日常工作事務(wù)的基礎(chǔ)上，著重抓了以下6方面重點(diǎn)工作：

（一）圍繞“雙提雙減”活動(dòng)，規(guī)范行政行為

1、規(guī)范行政審批行為。一是我們對(duì)全區(qū)行政審批行為進(jìn)行了內(nèi)部規(guī)范。3-4月份，監(jiān)察局組織相關(guān)人員對(duì)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)逐部門(mén)、逐項(xiàng)認(rèn)真清理、評(píng)估論證，進(jìn)一步消減審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批前置要件、優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，確保審批事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、時(shí)限最短，共清理行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)，要求各部門(mén)進(jìn)一步向窗口下放權(quán)限，大大提高了工作效率。二是按照《關(guān)于對(duì)省政府下放的100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作方案》要求，我們組織區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)下放權(quán)限情況開(kāi)展了自查，共清理未落實(shí)權(quán)限35項(xiàng)。研究起草了《關(guān)于落實(shí)省市政府下放100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)情況自查報(bào)告》，詳細(xì)分析了未落實(shí)原因和存在問(wèn)題。并對(duì)下放權(quán)限中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了實(shí)事求是的認(rèn)真研究，拿出了6條處理意見(jiàn)建議，已呈交市紀(jì)委、市審改辦。三是在這次落實(shí)下放行政審批權(quán)限情況自查過(guò)程中，我們結(jié)合今年開(kāi)展的“雙減雙提”活動(dòng)，對(duì)下放的98項(xiàng)權(quán)限重新審視。考慮到工業(yè)新區(qū)成立后管轄范圍增大，原下放經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批權(quán)限從法律上講不適用于工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)其他園區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)新區(qū)重新授權(quán)或委托行使管理權(quán)限，進(jìn)一步理順?lè)申P(guān)系。我們本著方便企業(yè)和群眾辦事的原則，著重于項(xiàng)目建設(shè)、民生服務(wù)和必要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，結(jié)合工業(yè)新區(qū)小政府的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)際，清理歸納了85項(xiàng)需要重新下放的行政審批權(quán)限。同時(shí)，還起草了《關(guān)于落實(shí)行政收費(fèi)權(quán)限和實(shí)行涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”的意見(jiàn)》，建議市審改辦對(duì)此問(wèn)題形成專(zhuān)題報(bào)告，提請(qǐng)市政府研究，對(duì)工業(yè)新區(qū)重新以授權(quán)或委托的形式下放權(quán)限，理順?lè)申P(guān)系，使工業(yè)新區(qū)行政管理合法化。

2、規(guī)范行政收費(fèi)行為。一是為使我區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目合法化，我局利用1個(gè)月的時(shí)間對(duì)全區(qū)行政收費(fèi)進(jìn)一步清理，對(duì)照國(guó)家、省級(jí)部門(mén)的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，清理保留收費(fèi)項(xiàng)，并積極與市物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，提供政策、法規(guī)依據(jù)，為我區(qū)城市管理局及園林環(huán)衛(wèi)局共5項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目辦理了收費(fèi)許可證，進(jìn)一步完善了我區(qū)行政管理部門(mén)的收費(fèi)職能。二是加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管工作。根據(jù)市政府糾風(fēng)辦、市教育局要求，起草下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，并建立了教育收費(fèi)申報(bào)備案制和學(xué)校收費(fèi)監(jiān)督員隊(duì)伍，防止發(fā)生損害群眾利益的教育亂收費(fèi)問(wèn)題。

3、規(guī)范行政執(zhí)法行為。起草下發(fā)了《工業(yè)新區(qū)管委會(huì)關(guān)于規(guī)范行政部門(mén)涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為的通知》，對(duì)部門(mén)涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)提高依法行政水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益起到了積極作用。

（二）著力改善發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府提出的創(chuàng)優(yōu)“兩個(gè)環(huán)境”的意見(jiàn)，上半年監(jiān)察局組織相關(guān)人員多次開(kāi)展監(jiān)督檢查工作：

1、對(duì)部門(mén)落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)政策、制度情況進(jìn)行了檢查。一是為檢查各行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)《工業(yè)新區(qū)管委會(huì)關(guān)于規(guī)范行政部門(mén)涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為的通知》情況，4月份，由陳迎新書(shū)記親自帶隊(duì)逐部門(mén)進(jìn)行督查指導(dǎo)，與各職能部門(mén)一把手及相關(guān)工作人員進(jìn)行座談，查看相關(guān)案卷資料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分部門(mén)未能認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹管委會(huì)關(guān)于涉企收費(fèi)、檢查、處罰通知要求，涉企檢查不落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批備案制及行政處罰不向監(jiān)察局備案等問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)，并提出了整改意見(jiàn)。二是5月份，我們組織相關(guān)人員對(duì)區(qū)內(nèi)40余家中小型企業(yè)進(jìn)行了走訪，對(duì)區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)涉企檢查、收費(fèi)和處罰情況進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果作為各部門(mén)行風(fēng)評(píng)議日常考核依據(jù)。

2、開(kāi)展“治臟”監(jiān)督檢查工作。在環(huán)境衛(wèi)生集中活動(dòng)中，我們對(duì)北方工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)循環(huán)園逐村、逐街的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了檢查，提出了意見(jiàn)建議，督促整改。

3、加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)制度落實(shí)的監(jiān)督，確保其依法高效運(yùn)行。上半年，先后對(duì)污水處理廠基建、土地整治規(guī)劃招標(biāo)、新民居土方工程招標(biāo)與實(shí)地勘測(cè)等6項(xiàng)重大工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督。對(duì)招投標(biāo)工作程序進(jìn)行了重新規(guī)范，要求建設(shè)單位從工程報(bào)名環(huán)節(jié)開(kāi)始接受監(jiān)督，保證具備條件的投標(biāo)人都能參加報(bào)名，保證投標(biāo)人公開(kāi)、公正參與投標(biāo)活動(dòng)，較好的發(fā)揮了監(jiān)督作用。

（三）建立廉情預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

為切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、有效性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步加大從源頭上治理腐敗力度，及時(shí)掌握各單位各部門(mén)以及黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題，根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)兩委研究決定，在我局建立廉情信息預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。目前已完成對(duì)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息的錄入工作，我區(qū)農(nóng)村兩委干部的人員信息采集和錄入工作也在同時(shí)進(jìn)行，廉情信息預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)已在我區(qū)全面啟動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)防范在先、關(guān)口前移、及時(shí)提醒、有效遏制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

工業(yè)新區(qū)成立后，管轄農(nóng)村已增至116個(gè)，隨著工業(yè)新區(qū)不斷發(fā)展，農(nóng)村征地、拆遷工作增多，農(nóng)村集體資金積累增加，農(nóng)村矛盾也日益突顯，嚴(yán)重影響著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。3月份，我們?cè)?012年北區(qū)20個(gè)試點(diǎn)村工作的基礎(chǔ)上，在116個(gè)村全面開(kāi)展“三資”清理和電算化及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，建立和完善涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管平臺(tái)，目前已有103個(gè)村完成了清理，還有13個(gè)村正在清理中，共清理資金8264萬(wàn)，資產(chǎn)13172萬(wàn)，摸清了家底，并建立和完善了“三資”管理配套機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村“三資”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和透明管理，對(duì)降低農(nóng)村矛盾的產(chǎn)生，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用。

（五）切實(shí)加大查辦案件的力度，維護(hù)良好的政治環(huán)境。

今年上半年，我們共受理信訪件12件。其中轉(zhuǎn)辦4件，網(wǎng)絡(luò)輿情案件3件，調(diào)查5件，目前已結(jié)案4件。案件比較復(fù)雜的大善彰村群眾上訪案件仍在調(diào)查當(dāng)中。

（六）深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，將活動(dòng)成果有效融入實(shí)際工作當(dāng)中

按照全區(qū)的統(tǒng)一安排和部署，監(jiān)察局對(duì)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)高度重視，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。我們圍繞群眾“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)、事難辦”這一頑癥進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)走訪企業(yè)和群眾，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們認(rèn)真反思，查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，制定了解決“辦事難”問(wèn)題的措施：

1、加快政務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)全面的政務(wù)服務(wù)。一是全面向政務(wù)中心窗口下放審批服務(wù)事項(xiàng)，努力建成“政務(wù)超市”，解決群眾辦事門(mén)難進(jìn)的問(wèn)題。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批條件、減化審批環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限和實(shí)行急事急辦、特事特辦，以及便民事項(xiàng)向鄉(xiāng)區(qū)辦延伸下放，解決群眾“事難辦”的問(wèn)題。三是完善窗口工作人員行為規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)工作制度、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，解決話(huà)難聽(tīng)、臉難看的問(wèn)題。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。一是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員因不作為、亂作為，而影響辦事效率，損害企業(yè)群眾利益的行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)規(guī)定追究問(wèn)責(zé)。二是各部門(mén)要完善工作人員工作作風(fēng)考核制度，細(xì)化措施辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

二、存在問(wèn)題及解決措施

1、監(jiān)督檢查力度不夠，辦案能力較差。造成圍繞中心服務(wù)大局開(kāi)展監(jiān)督檢查不到位，有些案件久拖不結(jié)。

2、黨風(fēng)廉政教育載體少，抓手少，開(kāi)展活動(dòng)不夠。

剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源：一是人手少，忙于應(yīng)付上級(jí)安排的日常工作，科學(xué)安排工作不夠，圍繞中心突出重點(diǎn)抓工作的精力不夠。二是工作方法有待提高，工作人員業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)不適應(yīng)繁重工作任務(wù)，借力借勢(shì)充分利用有效資源的能力有待進(jìn)一步提高。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，在今后的工作中我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理想信念教育，提高自身素質(zhì)。一是爭(zhēng)取多參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。二是利用每周碰頭會(huì)有計(jì)劃地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，從中學(xué)習(xí)研討問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)工作人員日常思想作風(fēng)教育。

其次，加強(qiáng)紀(jì)委機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，尤其是建立健全鄉(xiāng)、村紀(jì)檢隊(duì)伍，確保反腐倡廉工作順利開(kāi)展。一是進(jìn)一步建立健全大麻森鄉(xiāng)、北方工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基層紀(jì)檢組織。二是在所轄116個(gè)行政村實(shí)行一村一員（紀(jì)檢監(jiān)督員）制。配齊紀(jì)檢干部，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)和打造一支優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為做好全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供組織保障。

三、下半年工作安排

1、積極組織協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)政務(wù)中心和便民服務(wù)站建設(shè)，爭(zhēng)取年底前建成標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)中心和基層便民服務(wù)站，完善配套制度建設(shè)。全面實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，切實(shí)把政務(wù)中心建成項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)中心，方便企業(yè)群眾辦事的服務(wù)中心。

2、加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議和干部作風(fēng)的考核，促進(jìn)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)。一是規(guī)范行風(fēng)評(píng)議日常考核工作。切實(shí)把作風(fēng)考核考真考實(shí)，考出效果，我們將圍繞改善發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)政策措施細(xì)化《行風(fēng)評(píng)議日常考核辦法》，嚴(yán)格操作實(shí)施，促進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)真轉(zhuǎn)實(shí)變。二是進(jìn)一步完善干部作風(fēng)考核評(píng)議制度，重點(diǎn)對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)考核，把年度作風(fēng)考核作為使用干部的重要依據(jù)。

3、加大監(jiān)督檢查力度。一是加大對(duì)危害發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)部門(mén)落實(shí)落實(shí)企業(yè)安靜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日制度、涉企檢查審批制、涉企檢查備案制、入企檢查持證制，涉企收費(fèi)批準(zhǔn)制和登記制，實(shí)行行政處罰備案制等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為行為的查處力度。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域和項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部落實(shí)民主議事、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)透明等基本制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村民主政治和干部廉潔從政。四是加強(qiáng)對(duì)政府重大決策和重要會(huì)議精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五是對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況開(kāi)展明查暗訪，嚴(yán)肅治理學(xué)校亂收費(fèi)、亂征訂問(wèn)題。

4、切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)紀(jì)檢（監(jiān)督）組織建設(shè)工作，有效化解企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)健康發(fā)展。借鑒去年建立紀(jì)檢組織的5家試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其他非公有制企業(yè)進(jìn)行示范引領(lǐng)。采取目標(biāo)引導(dǎo)、幫帶提升等措施，爭(zhēng)取2013年，在全區(qū)36家規(guī)模以上企業(yè)中結(jié)合黨組織、工會(huì)組織建設(shè)全面建立紀(jì)檢（監(jiān)督）組織，以此夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基層基礎(chǔ)，助推非公企業(yè)更好更快發(fā)展。

5、工業(yè)新區(qū)在全市發(fā)展中的“四區(qū)一極”地位，既給了我們奮發(fā)工作的信心和動(dòng)力，同時(shí)也給予了我們努力工作、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任和壓力。招商引資是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，我局全體人員以招商引資為己任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照全市《全民創(chuàng)業(yè)全社會(huì)招商暨農(nóng)村面貌提升動(dòng)員會(huì)》的要求，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極的發(fā)動(dòng)親朋好友尋信息，找項(xiàng)目，將盡全力做好招商引資工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出貢獻(xiàn)！