為了繼續(xù)推進我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）工作，進一步規(guī)范保費收繳行為，保障農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法的通知》、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。實施辦法的通知》等文件規(guī)定和省有關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定西昌鎮(zhèn)2014年度新農(nóng)保實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，努力做到全鎮(zhèn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)民積極繳費、參保，未滿60周歲已參保人員實現(xiàn)100%繳費，全鎮(zhèn)應(yīng)參保人員參保率達90%以上，參保人員的銀行存折發(fā)放率達100%。同時繼續(xù)做好我鎮(zhèn)60周歲以上農(nóng)村居民的查漏補漏工作，確保農(nóng)村老年居民養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）2014年西昌鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組

三、工作內(nèi)容和實施步驟

（一）完善機構(gòu)與準(zhǔn)備階段（7月15日至7月20日）

1、調(diào)整完善鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施新農(nóng)保的統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)、管理和督促檢查、指導(dǎo)工作。其職責(zé)是：審定本年度全鎮(zhèn)新農(nóng)保實施方案；負責(zé)全鎮(zhèn)年度新農(nóng)保的組織實施和檢查督促；資金籌集、管理、組織考核獎懲等。

2、加強我鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，建立和完善各項規(guī)章制度，做好養(yǎng)老保險費的征繳、管理、和監(jiān)督，對全鎮(zhèn)村委會新農(nóng)保工作人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3、健全由村委會主任任組長的各村新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負責(zé)制,主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決處理新農(nóng)保工作遇到的困難和問題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，做好參保人員參保費征繳等工作。

4、各村（居）委會成立新農(nóng)保工作小組，負責(zé)本村新農(nóng)保工作的宣傳發(fā)動及本村參保人員、享受政府代繳保費的困難群體的戶籍證明、身份證、繳費檔次的統(tǒng)計申報和享受養(yǎng)老保險待遇人員的統(tǒng)計申報、參保人員死亡當(dāng)月報告等項服務(wù)工作。核對好2010年參保人員的繳費情況并發(fā)放參保繳費存折、確保落實發(fā)放60周歲以上人員養(yǎng)老金。

（二）宣傳發(fā)動與籌資階段（7月20日至9月30日）

1、召開全鎮(zhèn)新農(nóng)保工作宣傳動員大會，在各村分別對村、經(jīng)濟社長舉辦培訓(xùn)班進行政策和軟件培訓(xùn)，同時充分利用廣播、宣傳車、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅等形式，廣泛宣傳新農(nóng)保保費征繳的政策措施和具體規(guī)定，及時將宣傳畫、《致農(nóng)民朋友的一封信》和《新農(nóng)保個人繳費與養(yǎng)老金對照表》在村務(wù)公開欄和人口密集的醒目部位張貼，并將《致農(nóng)民朋友的一封信》和《新農(nóng)保個人繳費與養(yǎng)老金對照表》發(fā)放到每一戶農(nóng)民家中，使廣大農(nóng)村群眾了解、熟悉新農(nóng)保繳費政策，做到家喻戶曉，婦孺皆知，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極交納2014年度“新農(nóng)保”保險費。

2、積極籌集參保金，規(guī)范參保繳費程序。

（1）各村將新農(nóng)保專用收據(jù)加蓋公章后，統(tǒng)一發(fā)給各村新農(nóng)保協(xié)管員并建立領(lǐng)用備案手續(xù)，作為征繳憑據(jù)。

（2）各村（居）委會統(tǒng)一對本村的參保人員的新農(nóng)保保費進行集中或入戶征繳。

（3）新農(nóng)保協(xié)管員收取保費時，應(yīng)先由參保人員確認所有本戶人員及人員信息后，根據(jù)經(jīng)濟承受能力自主選擇繳費檔次。新農(nóng)保協(xié)管員為參保人員按戶開具《省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收款收據(jù)》并收取保費。

（4）新農(nóng)保協(xié)管員開具收據(jù)時，務(wù)必做到填寫規(guī)范、數(shù)字正確、字跡清晰。收據(jù)以戶為單位開具，開票時協(xié)管員要將每戶家庭成員的姓名全部列寫，姓名以戶籍正式姓名為準(zhǔn)，不得以乳名、曾用名等代替。

（5）完成收費后，新農(nóng)保協(xié)管員要以經(jīng)濟社為單位填寫《縣新農(nóng)保個人繳費匯總表》，及時將個人繳費情況備案在冊。

（6）各村應(yīng)在每日16：00前將收繳的保費上送鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一存入農(nóng)信社新農(nóng)保專戶，確保新農(nóng)保資金安全。同時各村要每天向鎮(zhèn)報一次進度，鎮(zhèn)每半月開一次工作匯報會。

（7）各村委會將新農(nóng)保專用收據(jù)和經(jīng)本村蓋章的《縣新農(nóng)保個人繳費匯總表》原件報至鎮(zhèn)。經(jīng)鎮(zhèn)審核、確認、匯總各村數(shù)據(jù)，加蓋鎮(zhèn)公章，上報縣農(nóng)保局。

（8）新參保人員參保辦理。凡到2014年1月1日年滿16周歲并符合新農(nóng)保參保條件的未參保人員，可持戶口本、身份證及復(fù)印件，以戶籍為單位到村委會辦理登記參保手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險登記表》并繳納保險費。

四、任務(wù)分解

2014年我鎮(zhèn)新農(nóng)保的總?cè)蝿?wù)數(shù)為應(yīng)繳費參保人數(shù)4665人的90%以上，即繳費參保應(yīng)達到4199人。

各村任務(wù)分解情況見附表。

如本實施方案與縣的方案和下達的目標(biāo)任務(wù)有出入，則以縣的方案和目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)。

五、工作措施

（一）各村要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到早宣傳、早部署、征收責(zé)任早明確，及時將任務(wù)分解到各村組和個人。采取“村干部及經(jīng)濟社長包片入戶”等方式，集中征繳。

（二）各村干部在保費征繳工作上必須加強責(zé)任心，認真做好每一名參保群眾的繳費登記及家庭信息核定工作，確保參保人員繳費金額及個人信息無一錯誤。

（三）明確職責(zé)，努力形成工作合力。新農(nóng)保工作是一項政策性強、線長面廣、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各村和各經(jīng)濟社長要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，強力推動我鎮(zhèn)2014年新農(nóng)保工作。

（四）加強督查，確保工作順利開展。鎮(zhèn)政府把新農(nóng)保工作列入對各村工作目標(biāo)任務(wù)的主要考核內(nèi)容，實行一把手負責(zé)制。定期或不定期對新農(nóng)保工作的各個環(huán)節(jié)進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)令整改。對思想認識不到位、組織不到位、工作不到位、責(zé)任心不強，行動遲緩，影響工作穩(wěn)步推進的村和個人，鎮(zhèn)政府將啟動問責(zé)程序，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。