根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱居民委員會(huì)組織法)的規(guī)定，我鎮(zhèn)居委會(huì)第五屆居民委員會(huì)今年下半年任期屆滿，屆時(shí)需依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣第六屆村民委員會(huì)選舉工作方案的通知》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

我鎮(zhèn)第六屆居委會(huì)的換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以嚴(yán)格按照《居民委員會(huì)組織法》為依據(jù)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、直接、差額和無(wú)記名投票的原則，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人選進(jìn)居民委員會(huì)，提高居民委員會(huì)干部的整體素質(zhì)和工作水平，確保黨和政府方針政策在社區(qū)得到貫徹落實(shí)。

二、居民委員會(huì)候選人條件

被提名的候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》；

2.辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)；

3.男性一般不超過(guò)65歲；女性一般不超過(guò)60歲；

4.一般具有初中以上文化程度；

5.現(xiàn)任居民委員會(huì)成員未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題；

6.選舉期間沒(méi)有被追究刑事責(zé)任或者被勞動(dòng)教養(yǎng)；

7.選舉期間沒(méi)有被羈押正在受偵查、起訴、審判；

8.具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、時(shí)間安排和方法步驟

我鎮(zhèn)第六屆居民委員會(huì)換屆選舉工作從2014年6月開(kāi)始，至2014年10月中旬結(jié)束，整個(gè)換屆選舉工作大體分為四個(gè)階段。

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（6月1日至7月15日）

1.做好宣傳教育和部署選舉工作任務(wù)（6月1日至6月12日）。充分利用廣播、宣傳車、公開(kāi)欄、黑板報(bào)、橫額標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳，使廣大居民群眾明確居委會(huì)選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求等，掌握投票方法，堅(jiān)持按照自已的真實(shí)意愿投票。召開(kāi)本社區(qū)換屆選舉工作會(huì)議，公布表決本社區(qū)選舉工作方案，部署選舉工作任務(wù)。

2.人員培訓(xùn)（6月13日至6月16日）。鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村級(jí)選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《居委會(huì)組織法》、《選舉辦法》、《實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》等文件，明確村民委員會(huì)選舉的指導(dǎo)思想、基本原則和具體操作規(guī)程，不斷增強(qiáng)貫徹黨和國(guó)家關(guān)于村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)的自覺(jué)性、提高他們組織指導(dǎo)居委會(huì)工作的能力和水平。凡培訓(xùn)考核不合格的工作人員，不得指導(dǎo)換屆選舉工作。

3.開(kāi)展第五屆居民委員會(huì)成員的述職述廉民主評(píng)議和離任審計(jì)工作（6月17日至6月30日）。第五屆居委會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議，述職述廉，對(duì)班子任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)等情況進(jìn)行全面審計(jì)。評(píng)議和審計(jì)結(jié)果要在選舉日5天前張榜公開(kāi)。

4.搞好摸底調(diào)查工作（7月1日至7月15日）。摸清社區(qū)的人口、戶數(shù)、居民小組數(shù)、居民委員會(huì)成員等基本情況，掌握居民委員會(huì)成員數(shù)量、年齡、文化程度、政治素質(zhì)、工作能力以及居民的信任度等情況，掌握干部群眾的選舉思想動(dòng)態(tài)以及家族、宗族、宗派、宗教等情況，掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員數(shù)量、比例、聯(lián)系方式及參選方式等情況。將重點(diǎn)掌握和分析社區(qū)情況復(fù)雜、干群矛盾突出及歷屆選舉問(wèn)題的情況，分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在7月15日前向鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面材料。

（二）選舉實(shí)施階段（7月16日至9月8日）

1.成立居民選舉委員會(huì)（7月16日至7月25日）。按照《選舉辦法》的規(guī)定由居民小組長(zhǎng)會(huì)議推選產(chǎn)生居民選舉委員會(huì)，主持本社區(qū)的選舉工作。居民選舉委員會(huì)由居民代表會(huì)議直接投票推選產(chǎn)生。提倡按照居民民主程序?qū)⑸鐓^(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任主持居民選舉委員會(huì)工作。選舉委員會(huì)成員由5人組成，其中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，選舉委員會(huì)成員如被確定為居委會(huì)候選人或者被司法機(jī)關(guān)依法羈押的，其選舉委員會(huì)職務(wù)自行終止，由此出現(xiàn)的缺額按原推選時(shí)得票多者依次遞補(bǔ)。

2.制定選舉工作方案（7月26日至7月31日）。居民選舉委員會(huì)成立后，在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)起草本社區(qū)的選舉方案，具體規(guī)定本社區(qū)的選民資格、居委會(huì)成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、候選人競(jìng)選演講辦法、投票站及流動(dòng)票箱設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會(huì)及選舉大會(huì)投票辦法、另行選舉辦法及工作時(shí)間步驟等，并經(jīng)居民會(huì)議討論通過(guò)。

3.開(kāi)展選民登記工作（8月1日至8月14日）。要認(rèn)真審查選民資格，進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日的20日前完成選民登記，張榜公布選民名單，發(fā)放選民證。要及時(shí)通知外出務(wù)工經(jīng)商的“流動(dòng)選民”進(jìn)行選民登記；原籍在本社區(qū)但戶籍不在本社區(qū)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或者退休等人員以及大學(xué)生“村官”，經(jīng)本人申請(qǐng)并經(jīng)本社區(qū)小組長(zhǎng)（或各街道代表）會(huì)議討論同意，可以作為本社區(qū)選民登記，參加居民委員會(huì)選舉。

4.推選產(chǎn)生新一屆居民會(huì)議代表（8月15日至8月25日）。要制定居民代表選舉辦法，推選出本社區(qū)新一屆居民代表會(huì)議代表，居民代表一般每居民小組推選2名，其中婦女代表不少于代表總數(shù)的百分之二十，居民代表名額擬為34名。并上報(bào)鎮(zhèn)政府備案，由鎮(zhèn)政府頒發(fā)居民代表會(huì)議代表證。

5.提名確定候選人（8月26日至9月4日）。

居民委員會(huì)選舉實(shí)行差額選舉。居民委員會(huì)候選人由居民選舉委員會(huì)召開(kāi)居民代表大會(huì)直接投票等額提名，并按得票多少確定。居民委員會(huì)成員候選人中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有1個(gè)名額。由居民代表直接提名的女性候選人沒(méi)有被確定為候選人的，按照得票多少確定1名女性候選人。如選民直接提名候選人中沒(méi)有女性候選人的，由居民選舉委員會(huì)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，指定1名女性候選人。居民選舉委員會(huì)要在選民提名候選人后3日內(nèi)完成候選人資格審核。正式候選人確定后，要在選舉日5日前張榜公布，并介紹候選人簡(jiǎn)歷等。

因候選人放棄被選舉權(quán)、被依法取消參選資格等造成候選人人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，從原被提名候選人中按得票數(shù)依次遞補(bǔ)；沒(méi)有可以遞補(bǔ)的候選人的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)推選候人。

6.召開(kāi)選舉大會(huì)（9月5日至9月8日）。設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，由居民選舉委會(huì)員召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票，候選人獲得參加投票選民票數(shù)多者當(dāng)選。

選舉大會(huì)的所有投票活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成，并將選票集中到選舉大會(huì)會(huì)票處計(jì)票。居民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，要當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并由縣民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書和居民委員會(huì)印章（第五屆居民委員會(huì)印章應(yīng)在選舉日當(dāng)天選舉大會(huì)召開(kāi)之前，將居民委員會(huì)印章交鎮(zhèn)政府封存保管）。選舉結(jié)果要張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（三）建章建制階段（9月9日至9月25日）

新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府指導(dǎo)居民委員會(huì)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究修訂本屆居民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和工作目標(biāo)，發(fā)動(dòng)居民依法修訂以居民會(huì)議和居民代表會(huì)議議事規(guī)則為主要內(nèi)容的民主決策制度，以居民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度、以村務(wù)公開(kāi)辦法為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步健全和完善居民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，使居民委員會(huì)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

1.班子交接（9月9日至9月17日）。新一屆居民委員會(huì)產(chǎn)生之后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織監(jiān)督上一屆居民委會(huì)員成員在7日內(nèi)向新一屆居民委員會(huì)成員移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬簿、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、文書檔案等有關(guān)資料和物品。

2.設(shè)立居民委會(huì)下屬機(jī)構(gòu)（9月18日至9月25日）。在居民委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生之后，新一屆居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在30日內(nèi)，根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育等居民委員會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)；主持選舉新一屆居民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。居民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由居民委員會(huì)頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

（四）檢查驗(yàn)收階段（9月26日至10月15日）

換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰。在10月11日前寫出選舉工作總結(jié)和選舉情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣委、縣政府將在各鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織檢查。

四、工作要求

居委會(huì)選舉工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)和敏感度高的工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)社區(qū)基層社會(huì)的穩(wěn)定。務(wù)必高度重視，要從講政治、保穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，將居委會(huì)換屆選舉工作作為下半年中心工作之一，列入重要議事日程，精心組織，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的有關(guān)文件要求，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。

（二）建立明確的工作責(zé)任制。社區(qū)支部書記是直接責(zé)任人。必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，把握好各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展深入細(xì)致、扎實(shí)有效、有針對(duì)性的工作，確保居委會(huì)選舉工作順利完成。

（三）建立居民委會(huì)選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，還要分析可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在選舉工作中，要特別注意做好廣大村民的思想政治工作，及時(shí)解決選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，化解矛盾，堅(jiān)決和杜絕一切不穩(wěn)定因素的蔓延。對(duì)可能引發(fā)群體性事件的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告。

（四）嚴(yán)格規(guī)范投票行為和競(jìng)選行為，堅(jiān)決杜絕選舉工作中的違法違紀(jì)行為，必須要嚴(yán)格規(guī)范投票行為。根據(jù)中辦發(fā)〔2009〕20號(hào)文件關(guān)于制止和查處賄選的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確賄選的界定范圍、界定部門、界定程序，申明選舉紀(jì)律，建立選前談話、競(jìng)選承諾制度。他們遵守選舉紀(jì)律、承諾不使用賄賂等不正當(dāng)競(jìng)選手段。對(duì)于破壞選舉行為和選舉工作人員違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決依法予以打擊。

（五）做好落選干部的思想工作和當(dāng)選干部的培訓(xùn)工作。對(duì)在這次換屆選舉中落選的干部，認(rèn)真做好他們的思想工作，關(guān)心其生活，按規(guī)定落實(shí)好離任待遇。對(duì)新當(dāng)選的干部，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。

（六）做好建檔立制工作，以便備案和檢查。確實(shí)抓好檔案材料歸檔，以及做好規(guī)章制度建設(shè)。