一、社區(qū)參與旅游的利益相關(guān)者分析

社區(qū)參與的利益相關(guān)者是指：能夠影響社區(qū)參與旅游實(shí)現(xiàn)或者被社區(qū)參與旅游過程影響的個(gè)人。參照米切爾的動(dòng)態(tài)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)參與旅游的利益相關(guān)者分析如下：

（一）政府截至到2012年，全國(guó)已經(jīng)有26個(gè)省（區(qū)、市）將旅游業(yè)定位為地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，這些地方政府將旅游作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、促進(jìn)社區(qū)就業(yè)、文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。政府在社區(qū)旅游的發(fā)展中，居于主導(dǎo)地位，許多事情需要政府出面來理順關(guān)系，政府的愿望表達(dá)和利益要求往往容易引起關(guān)注并予以滿足，是具有合法性、權(quán)力性、緊急性的利益相關(guān)者，屬于確定型利益相關(guān)者。

（二）企業(yè)企業(yè)是社區(qū)旅游的投資者，是社區(qū)旅游開發(fā)的主導(dǎo)者，其雇員、股東的利益在社區(qū)旅游發(fā)展中理應(yīng)被滿足和保護(hù)。企業(yè)對(duì)于旅游地的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用非常明顯，景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃層次與建設(shè)規(guī)模、旅游相關(guān)配套設(shè)施的完善與否都影響著旅游地的旅游收入多少乃至旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在景區(qū)景點(diǎn)門票收入、賓館飯店客房收入、旅行社服務(wù)性收入等。但旅游企業(yè)管理上的問題也影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。企業(yè)是具有合法性和權(quán)力性和緊迫性的確定型利益相關(guān)者。

（三）社區(qū)居民社區(qū)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)是旅游資源，其中人文旅游資源是地區(qū)旅游資源的核心吸引力所在。社區(qū)居民及其民風(fēng)民俗在旅游發(fā)展中起著至關(guān)重要的影響作用。社區(qū)旅游發(fā)展中，居民的積極參與、友善態(tài)度對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著很大的影響。同時(shí)，社區(qū)旅游的發(fā)展又直接影響著社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收益、居民賴以生存的自然與人文環(huán)境。在目前我國(guó)的社區(qū)旅游發(fā)展中，社區(qū)居民的利益訴求并沒有被及時(shí)地予以關(guān)注，是具有權(quán)力和合法性的預(yù)期型利益相關(guān)者。

（四）媒體與非政府組織媒體時(shí)刻關(guān)注著社區(qū)旅游的發(fā)展，特別是社區(qū)旅游的社會(huì)績(jī)效、聲譽(yù)等，是具有權(quán)力性的潛在利益相關(guān)者；非政府組織，例如相關(guān)的協(xié)會(huì)等，是具有合法性的潛在利益相關(guān)者。

二、社區(qū)參與旅游利益相關(guān)者分析后的啟示

在社區(qū)參與旅游發(fā)展中，有效促成政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社區(qū)居民參與的最優(yōu)均衡解，必須注意以下環(huán)節(jié)。

（一）政府與企業(yè)層面關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是其推動(dòng)社區(qū)參與旅游的動(dòng)力機(jī)制設(shè)計(jì)：對(duì)于政府而言，需要通過政府考核指標(biāo)以及方式的變遷，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)是否參與旅游對(duì)政府利益得失的影響，從而增加政府倡導(dǎo)企業(yè)支持社區(qū)參與的激勵(lì)。對(duì)于企業(yè)而言，需要通過相關(guān)法律法規(guī)的完善，進(jìn)一步明確企業(yè)在旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)中的自然與人文環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化其提供社區(qū)就業(yè)、促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，從而使得是否吸納社區(qū)參與旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，對(duì)其效用影響更為直接與明顯，以此增加企業(yè)支持社區(qū)參與的激勵(lì)。

（二）對(duì)于社區(qū)居民而言關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是其從社區(qū)參與旅游中獲取的收益。首先，對(duì)于居民以違規(guī)參與形式獲取報(bào)酬的做法，應(yīng)加大處罰力度，使此類破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的行為成本更高，以限制此類行為。其次，應(yīng)通過必要的公共服務(wù)以及機(jī)制設(shè)計(jì)，增加居民在社區(qū)參與旅游中的獲利能力，例如由政府提供必要的教育，設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)社區(qū)居民的資源保護(hù)付出支付成本的機(jī)制等等，以此促進(jìn)社區(qū)居民與企業(yè)合作的積極性。

三、結(jié)語

社區(qū)正是旅游發(fā)展系統(tǒng)中最重要的因素和資源之一。社區(qū)的參與，可以緩和社區(qū)居民同旅游景區(qū)和旅游管理部門之間的矛盾，使社區(qū)自覺的加入到維護(hù)發(fā)展景區(qū)的工作當(dāng)中來，同時(shí)，也能為游客創(chuàng)造一個(gè)更為舒適的旅游環(huán)境；社區(qū)的參與，能夠有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，使他們成為當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的主人翁，把旅游景區(qū)的發(fā)展和自身的發(fā)展聯(lián)系起來，為當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展規(guī)劃出一份力量；社區(qū)的參與，還可以促進(jìn)社區(qū)本身的文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠傳播當(dāng)?shù)氐奈幕故井?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗傳統(tǒng)，所謂“人人都是旅游環(huán)境”，正是這個(gè)道理。

作者：符珍 金丹 單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院