一、積極參與工程建設(shè)的全過程，控制工程的事前、事中成本

1.參與工程項目的招投標工作。財務(wù)部門參與工程的招投標工作，參與標函評議，按照標價合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的原則綜合比較，擇優(yōu)確定中標單位，這對控制建設(shè)規(guī)模、控制投資總額不超概及監(jiān)督招投標活動的合法性具有重要意義。

2.參與確定年度、季度、月度的基建工程計劃安排會議。在工程指揮部的安排下，每年、季、月的工程計劃都要通過幾上幾下的詳細討論，確定切合實際可行的項目進度，每次討論財務(wù)人員都可以參與其中，提出自己的建議和意見。

3.參與工程項目合同的會簽。財務(wù)參與工程施工合同的會簽，對合同進行補充修改，提出財務(wù)方面的看法，有利于財務(wù)工作的具體實施，有利于成本控制，有利于資金支付進度更合理。

4.參與工程協(xié)調(diào)會。財務(wù)參與工程協(xié)調(diào)會，隨時了解工程動態(tài)，在會上提出財務(wù)部門對施工單位在財務(wù)管理上的要求，并將情況傳達至每一財務(wù)人員。

5.參與超概分析。對有工程項目超概算的或有超概趨勢的，財務(wù)應(yīng)會同設(shè)計、供應(yīng)、施工、工程管理、預(yù)算等召開超概分析會，逐項分析原因，吸取教訓(xùn)，提出建議，采取有效措施，控制投資不超概；查找有無擠占成本、虛列費用等情況，并及時整改。通過六個參與，及時發(fā)揮財務(wù)管理的事前控制，有較地控制了成本、費用。

二、建立工程進度款控制臺帳，嚴格控制工程用資金

在工程建設(shè)全過程中存在著資金運動，資金的運動產(chǎn)生了各種錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系，建設(shè)單位的財務(wù)部門正是通過對資金的分配、供應(yīng)、管理和監(jiān)督，正確處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。因此，通過建設(shè)單位的財務(wù)管理，可以促進提高工程投資效果。工程建設(shè)程資金需要量很大，基本上由自籌資金和建貸資金組成，資金及時到位有困難，且建設(shè)期短資金使用較集中，資金供求的矛盾較突出。保證工程用資金足額到位后，為了使這些來之不易的資金管好、用好，加速資金周轉(zhuǎn)，也為了杜絕施工單位有意無意的套取資金情沉，真正做到科學(xué)地使用資金，提高資金使用效果，使資金周轉(zhuǎn)處于良性循環(huán)之中，財務(wù)部門在控制支付進度款上主要采用以下三個措施：

1.建立了“工程進度款控制臺帳”。“工程進度款控制臺帳”是工程財務(wù)部門的一大特色，它作為每次對施工單位支付進度款的一個主要依據(jù)，使對各施工單位的進度款項支付動態(tài)一目了然。實踐證明，這種做法有根有據(jù)，實事求是，確保按實支付進度款，有效地控制了工程進度款的支付。

2.了解工程信息，掌握工程進度情況。工程財務(wù)是整個工程建設(shè)的重要組成部分，只有真正了解、掌握工程的實際進度、質(zhì)量等現(xiàn)場狀況，才能減少在支付進度款中的盲目性，有效地控制資金的使用，使有限的資金用在刀口上。通過深入施工現(xiàn)場，對工地現(xiàn)場情況比較了解，不僅對控制工程進度款有效果，也為日后實物交付打下了良好的基礎(chǔ)。

3.建立資金使用的審批制度。為了進一步加強建設(shè)資金的管理，有效地管好用好資金，做到合理、合法、合規(guī)，以利于資金的統(tǒng)籌安排，應(yīng)制定相應(yīng)的制度，工程財務(wù)人員嚴格按照制度進行對外付款的審批。

三、從財務(wù)的角度參與工程決算的審核，以控制工程的建筑安裝成本

財務(wù)人員介入決算審核，也是發(fā)揮好財務(wù)核算職能和監(jiān)督職能的非常重要一環(huán)。財務(wù)決算審核與技術(shù)經(jīng)濟部門的審核角度不同，技術(shù)經(jīng)濟部門著重從工作量及費用定額的套用方面對工程項目的成本進行控制，而財務(wù)部門著重從財務(wù)的角度，即從材料入手，合理確定和有效地控制工程造價。材料費在工程中一般占預(yù)算費用的70%，因此控制材料成本成為控制工程造價的一個關(guān)鍵。材料費用確定后，從另一個角度反映了工作量的大小，這樣工程造價也就基本能確定下來。由此可見財務(wù)預(yù)決算審核是確定工程造價之一個不可或缺的程序。工程財務(wù)的決算審核主要從以下幾個方面入手：

1.從材料管理方面。（1）審核甲供材料的材料價差。（2）審核甲供材料決算用量與實際領(lǐng)用量的差。

2.從設(shè)備管理方面。由于劃分的方法不同，施工單位在編制工程決算書時很可能把建設(shè)單位作為固定資產(chǎn)的部分，作為工程用材料，造成重復(fù)收取材料費用。如果沒有財務(wù)仔細審核，就會造成工程造價的設(shè)備費用重復(fù)計取，使建設(shè)方利益受損。

3.從財務(wù)復(fù)核的方面。（1）審核工程決算書中的材料預(yù)算單價、取費標準、取費程序。（2）審核決算書中的不可取費項目。

四、通過固定資產(chǎn)的核對和交付，抑制工程中的漏洞

一個工程項目全部竣工后，必須做好竣工驗收和財產(chǎn)交接工作，最終以固定資產(chǎn)的形式出現(xiàn)。在資產(chǎn)交接以前，財務(wù)承擔著會同接受單位清點實物地工作，同時通過實物的清點還能發(fā)現(xiàn)工程決算工程量中的漏洞。首先，施工單位編制的工程決算書盡管經(jīng)過財務(wù)審核，由于財務(wù)到工程施工現(xiàn)場辦公的機會很少，僅僅憑借供應(yīng)部門的出庫清單，難免有這樣或那樣問題。只有通過事先將實物進行交付和核對，才能把決算書上的有關(guān)問題充分暴露了出來，解決在施工單位辦理最終決算之前，并且有效地堵住了施工單位一些有意無意的漏洞，控制了工程成本。其次，能比較快速查到實物所在地，便于明確經(jīng)濟責任。再次，能有效地提高資產(chǎn)交付的質(zhì)量和速度。資產(chǎn)經(jīng)過事先交付和核對，使用單位有充分的時間進行資產(chǎn)的核對、清點，財務(wù)漏交或多交等存在的問題均能在最終交付前及時解決，保證了資產(chǎn)的真實性、移交手續(xù)的合規(guī)、齊全，杜絕了虛交或帳外資產(chǎn)等情況。充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化”管理，加強了對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義。

本文作者：蓋曉冬、姚秀瑜 單位：鎮(zhèn)海石化工程股份有限公司