海洋世界遺產(chǎn)的概念和評定標準

１９８１年，澳大利亞大堡礁海洋公園獲準列入《世界遺產(chǎn)名錄》，標志著聯(lián)合國教科文組織將海洋遺產(chǎn)收入名錄的開端。此后陸續(xù)有代表典型海洋自然和文化特性的項目加入海洋世界遺產(chǎn)的行列，但具體何為“海洋世界遺產(chǎn)”，直到２０１０年１２月在美國夏威夷召開的第一屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)名錄海洋遺址管理人大會上才達成共識。會議認為，符合以下兩個條件的屬于海洋世界遺產(chǎn)：第一，滿足世界自然遺產(chǎn)準入標準中的至少一項；第二，滿足“完整性”和“真實性”的要求，并有一套充足的保護與管理體系。在此基礎上，結合海洋本身的特性，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心世界遺產(chǎn)海洋計劃將海洋世界遺產(chǎn)的評定標準作以下描述。首先須滿足以下條件之一：①最為壯觀的自然現(xiàn)象，或具有特殊自然美和審美價值的地區(qū)；②地球歷史重要發(fā)展階段中的杰出例證，包括生命記錄、地形構成中重大的正在進行中的地質(zhì)過程或重要的地貌或地形特征；③陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)和動植物進化和發(fā)展中的重要生態(tài)和生物過程；④具有保護生物多樣性，包括從科學或自然養(yǎng)護角度考慮具有杰出全球價值的瀕危物種的重要自然生境。其次應符合“整體性”和“真實性”①要求，并具備充分的保護和管理體系，確保保護遺產(chǎn)地基礎特征的能力。

海洋世界遺產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

根據(jù)上述標準，截至２０１２年７月，共有４６項海洋世界遺產(chǎn)通過評審列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中自然遺產(chǎn)４２項，自然與文化雙重遺產(chǎn)４項。每一項都經(jīng)過歷時多年的嚴格篩選，以不同凡響的景色、卓越的生物多樣性或獨特的生態(tài)、生物、地質(zhì)形態(tài)或文化特征彰顯著海洋獨特的自然與文化魅力。

１.海洋世界遺產(chǎn)的空間分布

從圖１可以看出，目前各大洲所擁有的海洋世界遺產(chǎn)，美洲名列第一，傳統(tǒng)世界遺產(chǎn)大洲歐洲位居第二，大洋洲與亞洲并列第三，最少的是非洲，共有４項，僅占海洋世界遺產(chǎn)總數(shù)的８．７％。這與世界遺產(chǎn)總數(shù)歐洲、亞洲、美洲、非洲、大洋洲的排列有所不同。在各洲的世界遺產(chǎn)中，大洋洲海洋遺產(chǎn)所占比例最高，達到３９．１％①，這和大洋洲被海洋環(huán)繞有一定關系。不過，在大洋洲所擁有的９項海洋世界遺產(chǎn)中，澳大利亞就獨占了５項，數(shù)量眾多的島國還鮮有海洋遺產(chǎn)登陸《世界遺產(chǎn)名錄》。目前擁有世界遺產(chǎn)的國家共１５７個，其中３５個具有海洋世界遺產(chǎn)。澳大利亞最多，達到５項；其次是美國和墨西哥，為３項；英國、法國、哥斯達黎加、日本、菲律賓和印度尼西亞為２項，其余國家為１項。排名前９位的國家所擁有的海洋遺產(chǎn)共２３個，正好占了海洋世界遺產(chǎn)總數(shù)的一半，反映出海洋世界遺產(chǎn)分布集中的特點。圖２反映了世界遺產(chǎn)數(shù)排名前十位的國家的海洋世界遺產(chǎn)數(shù)量情況。從圖２中可以看出，世界主要遺產(chǎn)大國海洋項目所占的比例都不高，特別是意大利和中國作為世界第一和第三遺產(chǎn)大國竟還沒有一項與海洋有關的項目。在這１０個國家中，只有美國和墨西哥海洋世界遺產(chǎn)項目所占比例稍微高一些，但也僅分別達到１４．３％和９．７％②，說明大多數(shù)國家包括很多遺產(chǎn)大國對海洋世界遺產(chǎn)的重視還遠遠不夠。通過上述分析可以看出，目前海洋世界遺產(chǎn)的分布在空間上存在不平衡性：分布不均勻，澳洲較為密集；擁有海洋世界遺產(chǎn)的國家中海岸線長的國家和群島國居多；海洋大國、經(jīng)濟實力強的國家更為重視，申請的海洋世界遺產(chǎn)項目更多。

２.海洋世界遺產(chǎn)的類型分布

從表１可以看出，在現(xiàn)有全部海洋世界遺產(chǎn)中，自然遺產(chǎn)項目所占比例高達９１．３％，自然與文化雙重遺產(chǎn)項目占８．７％，文化遺產(chǎn)項目比例為０；而在所有世界遺產(chǎn)中，文化遺產(chǎn)的比例則超過了７７％，自然遺產(chǎn)僅為１９．５％，反映出海洋遺產(chǎn)文化項目的代表性嚴重不足。出現(xiàn)這種情況可能有以下３個原因。

（１）與海洋世界遺產(chǎn)突出的自然特性有關。統(tǒng)計各項海洋世界遺產(chǎn)符合的準入標準發(fā)現(xiàn)，在世界遺產(chǎn)的十項準入標準中，符合第ＶＩＩ條“獨特、稀有或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的地帶”的有２６項，占總量的５６．５％；符合第ＶＩＩＩ條“地球演化史中重要階段的突出例證”的有１３項，占總量的２８．３％；符合第ＩＸ條“重要生物生態(tài)演化過程”的有３２項，占總量的６９．６％；符合第Ｘ條“瀕危物種、生物多樣性保護最重要的自然棲息地”的有３６條，占總量的７８．３％。以上均為自然遺產(chǎn)的準入標準，而第Ｉ－ＶＩ條文化遺產(chǎn)準入標準被采用的次數(shù)僅分別為０，１，４，１，２，１。這主要因為大部分海洋遺產(chǎn)本身就是遠離海岸的海洋保護區(qū)或海島，四周均為海水環(huán)抱，地理上與外界隔絕，鮮有人類居住和生活的痕跡，或不具備人類生存的條件，從而很難找到符合文化遺產(chǎn)的特征。但一些遺產(chǎn)地或為瀕危、珍稀、獨有的物種提供著棲身之所，或體現(xiàn)著地球演化、生物進化的重要過程，基本未受到人為破壞，自然特性極為突出。

（２）海洋世界遺產(chǎn)文化項目目前還是空白，多少反映出各國對海洋文化的挖掘還不夠深入，對海洋文化遺產(chǎn)保護的重視程度還相對不足。在僅有的４處自然與文化雙重遺產(chǎn)中，一處位于美洲，是２０１０年收入名錄的美國帕帕哈瑙莫夸基亞海洋保護區(qū)。兩處來自歐洲，分別是西班牙的伊比沙島和英國的圣科達群島，最后一處是２０１２年新入選的帕勞洛克群島———南部?湖，位于大洋洲。這４個項目除了雄奇壯美的自然景觀、豐富多彩的生物多樣性之外，均憑借第ＩＶ條準入標準“對某一文化傳統(tǒng)或現(xiàn)存或已消失的文明的獨特或至少是特殊的例證”獲得世界遺產(chǎn)評審委員會的青睞。而文化遺產(chǎn)的其他幾條標準，如建筑或技術的發(fā)展，傳統(tǒng)人類居住地、土地或海洋利用的杰出范例，具有突出普遍意義的生活傳統(tǒng)、思想或信仰等被采用的幾率還很低。這說明各國對海洋文化的理解和挖掘還不夠全面、深入。（３）與世界遺產(chǎn)海洋計劃對海洋世界遺產(chǎn)評定標準的規(guī)定有關。該標準明確規(guī)定海洋世界遺產(chǎn)應滿足“自然遺產(chǎn)標準中的至少一項”，對是否須要滿足文化遺產(chǎn)標準未提出任何要求，顯然忽略了海洋文化因素的存在，導致申報國在選擇申報名單時偏向于自然項目，這對出現(xiàn)目前自然遺產(chǎn)項目一邊倒的情況有一定的影響。