現代遠程教育質量保證體系的內涵

質量保證這一術語發端于工商界，它是指廠家或者生產者向用戶保障其提供的產品或服務持續達成預定目標以使用戶滿意的過程。按照這一思想，遠程教育質量保證可以這樣理解：現代遠程教育相關機構（包括政府層面的機構、社會層面的機構、學校）向用戶（包括政府、用人單位、社會、學生）保證其人才培養、科學研究、社會服務活動持續達到預定的目標，以使用戶滿意的有計劃、有組織的活動過程。現代遠程教育質量保證體系建立在現代遠程教育質量保證活動之上，由現代遠程教育質量保證機構負責組織實施的，由現代遠程教育質量保證主體和客體及其相互作用的過程、環節等相互聯系、相互制約而構成的整體。現代遠程教育的發展既受自身內部各個環節的影響和制約，又受外部政治、經濟、文化等社會環境因素的影響和制約。因此，遠程教育質量保證其獨特性。

現代遠程教育質量保證體系是使現代遠程教育按照確定的培養目標和質量標準組織實施的各種保證措施和監控手段組成的有機整體。吳曉波先生認為，它包括以下四個方面的內涵。一是培養目標。這是遠程教育質量保證體系的目的和核心。可分為研究型、應用型、復合型以及大眾素質等。二是質量標準。這是遠程教育質量保證體系的基礎和依據。也是評價和衡量教學、管理和服務質量的一個尺度。沒有現代遠程教育的各類標準，質量保證體系就無從談起。三是保證措施和監控手段。這是遠程教育質量保證體系的內容和關鍵。只有經過“標準—計量—比較—修正”循環的質量控制過程，同時，采用抽查、檢查、評估等多種手段進行質量監控，才能保證教育質量的提升。四是有機整體。這是遠程教育質量保證體系的最終成果。將目標、標準、措施和監控手段按照內在聯系科學合理地進行組織，形成一個整體，進而實現系統優勢，這樣來保證現代遠程教育的質量。

當前影響我國現代遠程教育質量的因素

現代遠程教育在教育理念、教學模式、管理模式、學習方式等方面都發生了重大的變革,與傳統教育相比,影響教育質量的因素發生了較大的變化。因此,在分析影響遠程教育質量的因素時,必須要科學、客觀地對影響現代遠程教育質量的諸因素進行分析,只有這樣，才能以此制定出行之有效的提高質量的標準。學習者我們都知道“師生分離”是現代遠程教育的一個重要特點，學生和老師無法面對面地進行交流、溝通。學生和老師的關系就限于網絡學習上。這就要求學生要有良好的自主學習的能力和有效的自我管理能力，自覺地去掌握知識，鍛煉能力，培養良好的技能。而當前遠程教育的學生自律能力普遍較低，在學習過程中不能對自身的學習行為進行科學的控制，他們還需要外界的強制因素來誘導。再次，有相當多的學習者，他們的學習動機比較弱。教育心理學告訴我們，學習動機是影響人的學習行為很重要的一個非智力因素。學習動機越正確，學習熱情越高漲，學習毅力越強，學習效果就會越好。這些學習者，他們的學習動機就是拿到一紙文憑，以此來解決自身在工作中遇到的問題。顯然，他們學習的外部因素要遠遠大于內在的提升自己的因素。他們一味地被動接受，沒有熱情，沒有積極主動的全身心投入，缺乏強大的內在動機。這樣的學習是很難保證有質量上的提高的。

學校學校作為知識傳授的窗口和平臺，起著極其重要的作用。包括師資隊伍、學生支持服務系統以及教育資源等三方面內容。首先，遠程教育教師角色應該從傳統教育中的講授者、教導者和權威者轉變為教學設計者、學習輔導者和朋友。也就是助學者。無論是兼職教師還是專職教師，都應該具備完善的知識結構、基本素質和能力。大衛•西沃特認為，教師是遠程教育組織的代言人和重要人力資源,是遠程教育學生支持服務的主要提供者。但在我國68所試點院校里，師資力量最弱的屬電大系統，電大教師隊伍中擁有博士學位的教師太少，他們的業務素質跟普通高校的教師無法相比。而在普通高校，師資力量雖然雄厚，可是事實卻是這些教師將遠程教育視為非正規教育，他們的科研課題，肩負研究生導師，還要授課等這些任務，使他們無法真正投入到遠程教育教學中去。其次，學習支持服務的核心是人際交互與雙向通信機制。在遠程教育中，師生的交流主要是通過非連續通信手段來實現的。目前我國的學生支持服務體系并不完善，并沒有向學生提供良好的真正能解決學生疑惑的服務。這無法滿足遠程教育學生的需要，也就無法從根本上提高他們學習的效率和質量。再次，教育資源缺乏優化是當前制約遠程教育發展的又一因素。也是影響遠程教育可持續發展的一個“瓶頸”。遠程教育在發展過程中投入不足、重視不夠。而現行的教育行政管理體制對遠程教育實行“分解式管理”，削弱了各級政府對遠程教育的宏觀調控，已經導致管理的混亂，這些都嚴重影響了教育資源的合理配置、合理利用，也影響了遠程教育的效益整合和對外形象。長遠看來，它必定會影響遠程教育質量的提高和可持續發展。

缺乏統一的質量保證標準目前我國缺乏遠程教育教學質量的統一標準。雖然已經有了硬件建設標準，但是對于教育管理和服務標準則重視不夠，至今未建立起統一的服務、評價體系。各個試點高校有各自的標準，有教學的規章制度和要求，但是對于遠程教學的“師生分離”特點和高度開放性考慮不夠深入，在實施中也遇到了不少困難。高校、政府和社會的職能分工不明確，關系不明晰，三位一體的機制也不夠健全。政府沒有發揮導向、監督、指導、評估的作用，他們過多的干預，使許多指導性政策缺乏可操作性；第三方評價體系又缺失；高校自身由于沒能把握好責權利關系，在處理問題上沒有發揮好應有的主動性、基礎性作用，大多時候處于一種消極的被動的狀態。這就使得遠程教育的學習者無法滿足社會多樣化的需求，他們最后雖然拿到了學歷，但是質量卻不被社會認可。

現代遠程教育質量保證體系在國外的發展

很多發達國家在現代遠程教育發展方面，起步較早并作了很多努力,他們已經紛紛制定了一些質量保證措施,并積累了大量寶貴的經驗財富。這對我國來說，是很有借鑒和參考意義的。英國開放大學是全世界遠程教育最成功的典范，前副校長丹尼爾曾公開概述了英國開放大學教育質量保證體系的四項基本要素,這四個因素分別是:高質量的多種媒體課程學習材料;良好的教學管理;為學生提供各類學習支持服務;扎實的研究基礎。同時英國權威的認證機構是高等教育質量保證委員會QAA,針對遠程學習，還提出了《遠程學習質量保證指南》。里面包括六個部分的內容:系統設計、課程的設計、驗收與檢查、課程的發送、學生發展與支持、學生交流與表達和學生評價。更值得一提的是，英國的現代遠程教育質量保證體系是依照英國高等教育質量保證體系的標準來執行的，因此，英國一直存在著一定數量的世界一流大學，它在改善教育質量保證的措施和衡量教育質量的方法上也一直處于世界領先地位，贏得了國際社會的贊譽。美國也是一個注重遠程教育發展的國家，在長期的發展歷史中也形成了較為完善的鑒定與評估體系。美國高等教育政策研究所在2000年4月制定了《在線教育質量:遠程互聯網教育成功的標準》,其中就提出了基于因特網的遠程教育質量保障的7個方面共24條標準。這7個方面分別是:對組織機構的支持、教與學、課程結構、課程開發、對學生的支持、對教師的支持、評估。