作者：賴雄杰

各單位雖然實施了全方位的安全宣傳思想教育，各基層支部（隊）雖然都有自己單獨的安全培訓(xùn)室，但在實現(xiàn)“全員”上仍有差距、有水分。如教育對象往往是住單身集體宿舍和住礦區(qū)家屬戶職工，而對家住礦區(qū)周邊農(nóng)村的協(xié)議工和短期農(nóng)民合同工、協(xié)議隊臨時雇用工的安全宣傳思想教育工作，常沒有納入正規(guī)培訓(xùn)教育對象。來一次算一次，一直沒有徹底解決好，或者成效不明顯，出現(xiàn)了教育盲區(qū)。

安全宣傳造勢的力度與客觀效果的不對稱為了保證安全生產(chǎn)，企業(yè)黨政工團齊抓共管發(fā)揮各自優(yōu)勢，運用各種方法和手段，進行安全宣傳造勢。安全宣傳投入需要獲得相應(yīng)的安全產(chǎn)出，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。可實際情況是，個別礦井安全宣傳教育活動表面上紅紅火火，實際上宣傳效果則大打折扣。

堅持常抓不懈與安全管理時緊時松的不對稱抓安全生產(chǎn)必須堅持長期性，要使安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須做到常抓不懈、警鐘長鳴。但實際情況卻表明，某些單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上往往對抓安全工作的長期性、反復(fù)性和艱苦性認識不足。常常在某段時間上下動員、高度戒備、嚴格管理，過了一陣就放松了。有的職工形容這種時緊時松的安全管理是“抽風(fēng)”現(xiàn)象。這種不對稱直接或間接地造成礦井安全生產(chǎn)狀況的時好時壞，同時導(dǎo)致本單位的安全生產(chǎn)處于不穩(wěn)定的被動狀態(tài)。

（一）從主觀上分析原因安全管理不到位，安全教育的效果不理想，規(guī)章制度執(zhí)行的效果不如人意，與礦井的管理人員，特別是生產(chǎn)一線的班組長有直接關(guān)系。據(jù)調(diào)查，近幾年永安煤業(yè)公司所屬礦井存在嚴重“三違”問題的，班組長占相當比例。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？根本原因在于職工隊伍“安全第一”的思想沒有真正樹立。極少數(shù)管理人員受利益驅(qū)動，在安全與效益發(fā)生矛盾時，不能正確認識和處理其關(guān)系，往往自覺或不自覺地把生產(chǎn)和效益放在第一位，把安全放在次要位置。解決這個問題，需要建立各種安全規(guī)章制度，嚴格依法按章管理。誰違反誰就應(yīng)受到處分或經(jīng)濟處罰，從而嚴肅勞動紀律，自覺地執(zhí)行各項規(guī)章制度，達到安全生產(chǎn)的目的。永安煤業(yè)仙亭煤礦通過出臺細化的各項規(guī)章制度，將人管人轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙苋耍_保管理過程有法可依、有章可循，就取得了事半功倍的效果。各項制度制定以后，要及時組織職工學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，同時要求嚴格按規(guī)章制度辦事，這樣才能有力地貫徹執(zhí)行規(guī)章制度，使“三違”得到有效制止。

（二）從作業(yè)現(xiàn)場分析原因近年來，永安煤業(yè)公司和各礦井投入大量資金，用于井下安全生產(chǎn)環(huán)境的綜合治理，改善了工作環(huán)境。但據(jù)了解，近幾年，工亡事故或重大非傷亡事故發(fā)生的現(xiàn)場往往是安全條件相對較好的地段。這說明在職工中存在“安全的地方就不太需要注意”的僥幸心理。所以，有必要分析生產(chǎn)環(huán)境，深刻認識安全生產(chǎn)的絕對性和相對性，提高職工時時處處想安全、保安全的意識。有些礦井在這個問題上借鑒“籃球戰(zhàn)術(shù)”，在作業(yè)面指定專人管理安全。緊盯住“人、機、環(huán)境”安全。發(fā)現(xiàn)險情，立即發(fā)出“警報”，通知班隊長撤人，迅速排除險情。人盯人的管理方法，選出的人很關(guān)鍵，必須具有豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗、強烈的責(zé)任感、表現(xiàn)積極、反應(yīng)快。同時，也可扎實開展師帶徒活動和領(lǐng)導(dǎo)八小時帶班及中夜班巡查，深入現(xiàn)場抓管理等行之有效的方法。

（三）從職工隊伍現(xiàn)狀分析原因市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和勞動用工制度的改革，也影響了礦井采掘一線隊伍的素質(zhì)和穩(wěn)定。臨時工雖然比較注重自身安全，但他們學(xué)習(xí)的自覺性不高，不太愿意參加班組組織的安全教育活動。盡管他們在思想上注意安全，但為了趕進度多掙錢，往往忽視安全。處理這個問題就要加強培訓(xùn)，提高員工安全意識。培訓(xùn)工作是重中之重的一項工作，煤礦特殊條件決定新工人入礦必須進行培訓(xùn)，這在《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》中也有明確規(guī)定。近年來，用工制度的改變，工人經(jīng)常變換，給培訓(xùn)工作增加了難度和工作量。煤礦因為招工難，進礦工人的素質(zhì)越來越低，尤其采掘一線的工人，大部分來自貧困地區(qū)，文化程度偏低、素質(zhì)差，更談不上礦山工作經(jīng)驗。若在井下不懂安全知識，遇到事情驚慌失措，極有可能造成不必要的傷亡。因此，要充分認識安全培訓(xùn)的重要性，一定要嚴格培訓(xùn)，注重實效，決不能馬虎。永安煤業(yè)豐海煤礦在培訓(xùn)中，積極創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，針對一、二線員工素質(zhì)狀況低的特點，開設(shè)了“井下課堂”，進行實地教學(xué)，現(xiàn)場演示。這種做法使以前培訓(xùn)學(xué)習(xí)紙上談兵多、授課老師教得費勁、學(xué)員學(xué)得沒勁的情況得到改善，采煤隊員工對“井下課堂”贊不絕口。

（四）從安全宣傳思想教育上分析原因礦井安全教育中，管理人員是教育者，職工群眾往往是被教育者。少數(shù)管理人員工作不深入細致、缺乏針對性和耐心、方法簡單生硬，容易引起職工反感。由于安全教育的形式、方法吸引力不強，效果肯定不理想。為此，必須提高管理人員的自身素質(zhì)、激發(fā)他們的工作積極性。永安煤業(yè)豐海、仙亭等礦井采取機關(guān)下基層支部包保、掛鉤輔導(dǎo)“百問”等形式，讓包保隊職工來當評委。安全宣傳教育做得耐心細致又通俗易懂的人員可以獲得補貼，這有效地激發(fā)了他們的工作責(zé)任心，促進了安全工作的順利開展。