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森林資源防護(hù)管理研究

2021-4-10 | 生態(tài)保護(hù)論文

森林資源是自然界和人類關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。森林資源保護(hù)關(guān)系到國(guó)土生態(tài)安全,關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到林業(yè)發(fā)展的全局。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的好壞已成為衡量社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志,如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境,特別是保護(hù)森林資源,已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,保護(hù)和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心和重點(diǎn),是林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、完善森林資源保護(hù)法規(guī)體系

為了強(qiáng)化林業(yè)管理,有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國(guó)土綠化進(jìn)程,充分發(fā)揮森林的多種效益,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,可根據(jù)我國(guó)《森林法》,將現(xiàn)有森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合,制定統(tǒng)一的森林管理?xiàng)l例。該條例可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存的森林資源保護(hù)地方法規(guī)、政策,使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化,從而更好地貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的法律規(guī)范。同時(shí),可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法,做到法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外,還應(yīng)在建設(shè)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。做好森林資源保護(hù)的宣傳工作,增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí),同時(shí)要制定鼓勵(lì)群眾參與森林資源保護(hù)的政策,使群眾真正從森林資源保護(hù)中得到實(shí)惠。在商品林和公益林建設(shè)中,應(yīng)引入民營(yíng)機(jī)制,發(fā)揮森林資源的市場(chǎng)功能,引導(dǎo)群眾參與到森林資源保護(hù)、利用和培育的過(guò)程中來(lái)。

二、加大森林防火工作力度

要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),時(shí)刻保持警惕,強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好森林防火工作。首先,要加大宣傳力度,提高全民的森林防火意識(shí)。要利用一切宣傳工具,采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)管,進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳;各護(hù)林員、駐村干部要抓住重點(diǎn)對(duì)象、高危群體,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育,對(duì)小孩及精神病患者等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。其次,要明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,制訂《森林防火預(yù)案》,層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任,真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化森林資源管理

首先,要通過(guò)不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系,做到以法治林。其次,要加強(qiáng)林政資源管理機(jī)構(gòu)(如林政稽查隊(duì)伍和木材檢查站)建設(shè),改善護(hù)林隊(duì)伍辦公條件。同時(shí)建立以林權(quán)、森林資源退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè),逐步實(shí)現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化,提高森林資源管理的決策水平。第三,要嚴(yán)格森林資源限額管理和“三總量”控制。第四,要積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作,強(qiáng)化管理措施,堅(jiān)決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為,確保森林資源安全。第五,要提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力,實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。第六,要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針,綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用營(yíng)林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施,把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程,著力促進(jìn)森防工作由重防治向重預(yù)防轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變、由以化學(xué)防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力,重點(diǎn)完善有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)和防治法規(guī)等體系建設(shè)。

四、鞏固和加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的重要保障。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)體系和有害生物防治體系建設(shè),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,不斷完善和提高林業(yè)科技服務(wù)和森林有害生物防治水平,改善職工辦公條件,配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備,強(qiáng)化科技示范點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺(tái)階。根據(jù)林業(yè)建設(shè)的需要,重點(diǎn)建設(shè)種苗示范基地、林木良種繁育中心和采種基地,逐步實(shí)現(xiàn)主要造林樹種良種化、種源基地化、種子加工機(jī)械化,同時(shí),加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本形成規(guī)范的種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。完善提高國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦公條件和裝備水平,為基層林業(yè)職工提供良好的工作生活條件。強(qiáng)化林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),用現(xiàn)代化手段,實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)的快速傳遞,達(dá)到辦公自動(dòng)化的要求。

森林資源保護(hù)工程是一項(xiàng)全球矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。森林資源保護(hù)工程的實(shí)施,對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,所以林業(yè)部門必須認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的緊迫性,有效保護(hù)森林資源,為改善人類的生存環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

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