1.高校教學管理工作執(zhí)行力的缺失及問題原因

1.1教學管理理念和體制的缺失

高校的辦學思想決定了高效管理體制的內(nèi)容和效力，制度的執(zhí)行與領(lǐng)導者的管理素質(zhì)相關(guān)，同時與管理部門和管理人員的管理素質(zhì)和管理水平息息相關(guān)。我國的高校行政管理機構(gòu)存在著比較嚴重的官僚化等級意識，管理組織機構(gòu)人員冗余，各部門之間職能不明確，人浮于事的現(xiàn)象普遍存在。高校的領(lǐng)導體制多位校長負責制，全面負責學校的工作，但是在實際工作中，卻有黨政雙重領(lǐng)導關(guān)系交叉點存在，執(zhí)行者常感到無所適從。教學管理活動不僅要走改革開放式的發(fā)展道路，還要遵循高等教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，二者之間很難做到平衡。這就使學校的教學管理工作受到干擾，教學管理執(zhí)行工作效率低，管理資源浪費。

1.2教學管理制度制定中的缺失

教學管理制度制定中的缺失主要表現(xiàn)在三個方面：第一，制度制定的滯后。隨著教學改革的不斷發(fā)展變化，高校的職能也隨之發(fā)生變化，涉及教學管理制度的問題時有發(fā)生，只能根據(jù)發(fā)生的新問題進行制度的制定。宏觀性的制度零散不全，而原則性的制度又缺乏詳細的操作規(guī)范細則，指導性的制度缺乏統(tǒng)一性，教學管理常感到無所是從。第二，制度制定的主體不明。在制度的制定方面，沒有專門的制定機構(gòu)，更沒有固定的制定程序，沒有制定的原則，存在很大的隨意性。職能管理部門在制度的制定方面主觀性強，只由管理人員制定即可，沒有必要的審批程序。第三，制度的內(nèi)容不細致。在現(xiàn)有的高校教學管理制度中，條款內(nèi)容不夠準確清晰，很多條款之間存在著認識分歧和問題沖突。制度的內(nèi)容缺乏清晰的層次，不夠細致，職能管理部門的制度內(nèi)容顯得空泛，不夠具體，使得制度執(zhí)行困難，教學管理職能不能充分的發(fā)揮出來。另外制度的條款格式雜亂，用語不符合規(guī)范。

1.3教學管理制度執(zhí)行程序的缺失

制度的執(zhí)行過程也是問題得以解決的具體過程，是對高校各種復雜關(guān)系的協(xié)調(diào)方法。制度本身缺乏法律的強制性，有一定的彈性存在，其執(zhí)行和裁量是建立在人為的基礎(chǔ)上，隨時會被更改和調(diào)整。制度在執(zhí)行過程中缺少監(jiān)督機制，無法保證制度的公平性和公正性。學校制定的制度，執(zhí)行者有管理權(quán)，對于問題的調(diào)查，由執(zhí)行方單方認定，缺少聽證和申訴程序。制度的執(zhí)行是一個完整的程序，每一個環(huán)節(jié)缺失，都會造成執(zhí)行力的降低。

1.4教學資源配置不到位

高等教育的發(fā)展，高校的辦學規(guī)模不斷的擴大，辦學水平和辦學質(zhì)量都面臨著巨大的壓力。學校的硬件建設(shè)、教改成果、師資力量和教學設(shè)施等維護和建設(shè)都需要有大量的經(jīng)費支持，這就給教學資源的配置帶來巨大的挑戰(zhàn)，很難做到面面俱到，從而使教學管理的執(zhí)行力受到阻礙。

2.高校提高教學管理執(zhí)行力的對策建議

2.1更新觀念，提高執(zhí)行能力

高校領(lǐng)導層的管理能力和策劃能力以及執(zhí)行考核的能力是影響執(zhí)行力不容忽視的重要因素。要提高高校教學管理執(zhí)行力，提高領(lǐng)導層制度的制定能力是第一步。領(lǐng)導層制定的制度本身就要具有較強的可執(zhí)行性，有明確的目標，有完整的執(zhí)行程序，有完善的考核機制，從而達到預期的執(zhí)行力效果。領(lǐng)導在進行執(zhí)行考核時要本著公平公正的原則，獎懲分明，做好監(jiān)督考核工作。

2.2改革管理機構(gòu)，提高管理隊伍的管理執(zhí)行水平

積極對高校教學管理機構(gòu)進行改革和完善，改善職責不清、人浮于事的混亂管理局面。高等學校要遵循教學規(guī)律，完善管理機構(gòu)的職能，建立高效的教學管理執(zhí)行團隊，本著務(wù)實協(xié)作的團隊精神，對機構(gòu)職能進行清晰的界定，嚴抓管理機構(gòu)的組織建設(shè)，提高管理隊伍的執(zhí)行水平。執(zhí)行者的素質(zhì)直接關(guān)系到教學管理的執(zhí)行力，在執(zhí)行隊伍的建設(shè)上，要加強專業(yè)理論知識的培訓，培養(yǎng)專業(yè)化、科學化的高素質(zhì)管理人員，打造一支高素質(zhì)的管理團隊。管理執(zhí)行者要對制度的精神和內(nèi)涵深入的理解，提高溝通和協(xié)調(diào)的能力，開拓創(chuàng)新，提供工作的積極性和主動性。

2.3科學制定教學管理制度

制定科學合理的教學管理制度，首先要對制度的體系進行整體的設(shè)計和構(gòu)建。高校作為一個行政主體，在制度框架體系的構(gòu)建上，無論從縱向還是橫向上，都要做到層次分明、職責清晰。從性質(zhì)上構(gòu)建可分為綱領(lǐng)性、程序性、執(zhí)行性、記錄性文件，從內(nèi)容上構(gòu)建可分為工作制度、組織制度、激勵制度等。要文本格式規(guī)范，用語準確易懂，使用規(guī)范語言，對概念的界定要準確。其次，制度的構(gòu)建要具有一定的靈活性，以調(diào)動師生的積極性和創(chuàng)造性，讓師生參與進來，并賦予一定的監(jiān)督權(quán)。再次，制度的制定要在一定的原則下進行。制度的制定要有合法性，必須遵循國家的法律法規(guī)，服從教育法等法律制度。要遵循高等教育的基本規(guī)律，與一般企事業(yè)單位不同，高校更具有學術(shù)性，文化氛圍濃厚。還要堅持以校為本的原則，重視學校的教學模式和教學結(jié)構(gòu)，并考慮到學校所具有的物質(zhì)資源和軟硬件條件等因素。最后，要具有規(guī)范的制度制定程序。先對問題發(fā)現(xiàn)并進行分析，以確定制度制定所要達到的目標，再對資料進行收集和整理，設(shè)計方案，建立草案，然后對草案進行論證，最終形成正式的制度文件進行公布。

2.4規(guī)范執(zhí)行過程，加強執(zhí)行管理

制度的執(zhí)行，需要執(zhí)行部門的工作人員進行有計劃的組織和安排。除了對執(zhí)行環(huán)節(jié)和資源進行配備以外，還要做好資源的準備工作，如經(jīng)費、人員、技術(shù)等進行充分的準備。只有做好充分的準備工作，才能保證在執(zhí)行的過程中，將執(zhí)行工作落到實處。執(zhí)行動員是執(zhí)行過程中的重要步驟，需要做好細致的宣傳工作，對師生進行認真的解釋，使師生對制度認識并認可，獲得師生的支持。在執(zhí)行的方法和手段上要恰當合適，與國家的法律區(qū)別開來，不能違反法律規(guī)定，采用不合法的強制手段。要以思想教育為主，文化宣傳為輔，與學校的每一個成員達成共識。另外還要做好執(zhí)行監(jiān)督工作，建立有效的監(jiān)督機制，形成信息反饋，對執(zhí)行過程中存在的問題進行認識和糾正，對制度的合理有效性進行評估。這對于制度的完善是非常有利的，對提高執(zhí)行力具有重要作用。

2.5建立激勵制度

高校教學管理執(zhí)行者要根據(jù)高校所具有的組織特點，建立合理的激勵制度，激發(fā)學校教學成員的積極性。高等學校的發(fā)展是以教學質(zhì)量和教學水平的提高為主要動力，這需要教學成員以積極的工作熱情和飽滿的工作情緒對待學校的教學工作。在教學管理中，建立恰當?shù)募顧C制，如物質(zhì)激勵、競爭激勵等多種激勵措施，形成一種積極向上的文化氛圍，調(diào)動全體教學成員的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)教學管理執(zhí)行力的有效發(fā)揮。

3.結(jié)語

綜上所述，高校的教學管理執(zhí)行力的缺失，表現(xiàn)在教學管理理念、教學管理制度的制定、教學管理制度的執(zhí)行程序、教學軟硬件的資源配置等幾方面的缺失。在教學管理執(zhí)行力的建設(shè)上，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，提高領(lǐng)導層的綜合素質(zhì)和決策能力，在制度的制定上遵循教學規(guī)律，給予師生參與的權(quán)利。在制度的執(zhí)行上，做好各方面的準備工作，加大思想教育和文化宣傳力度，做好執(zhí)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，積極解決，不斷完善，配合合理的激勵制度，調(diào)動全體教學人員的積極性。從多方面入手，采取恰當合理辦法，必將使高校教學觀的執(zhí)行力得以有效提高。

作者：梁慧 單位：沈陽音樂學院