一、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.科研項(xiàng)目核算不規(guī)范

目前，企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道較多，有些資金來(lái)自企業(yè)上級(jí)單位，有些資金來(lái)自地方政府，有些資金來(lái)自國(guó)家，有些資金則是來(lái)自其它合作企業(yè)，這些資金在使用時(shí)均有嚴(yán)格要求，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的限制也很多。如有些來(lái)自國(guó)家的研發(fā)資金就不允許列支人工費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)支出僅限定在購(gòu)買設(shè)備、材料、研究費(fèi)用等方面。但在實(shí)際核算中，常常出現(xiàn)生產(chǎn)和科研費(fèi)用相互挪用現(xiàn)象，即本身是科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，如津貼、招待費(fèi)等卻被放到了生產(chǎn)項(xiàng)目的費(fèi)用中，而生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，如差旅費(fèi)、材料費(fèi)等又被放到了科研項(xiàng)目中，以致使科研經(jīng)費(fèi)的核算不準(zhǔn)確。

2.科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管難度大

企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，又是以盈利為目的的生產(chǎn)單位。其科研經(jīng)費(fèi)投入也是為了將來(lái)能最大限度的創(chuàng)造利潤(rùn)。因此，企業(yè)在日常工作中，往往都是把經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)放在第一位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與科技研發(fā)項(xiàng)目同時(shí)開展，而科研項(xiàng)目多為不完全成本核算，當(dāng)多個(gè)項(xiàng)目并行推進(jìn)時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)備共享、人員交叉的現(xiàn)象，這樣就很難分清科研項(xiàng)目的真實(shí)成本，加大了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的難度。

3.自籌資金不到位

科研項(xiàng)目來(lái)源多樣，立項(xiàng)單位眾多。但這些項(xiàng)目絕大多數(shù)都對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中的自籌資金部分有明確的要求。而不少企業(yè)常常由于種種原因,無(wú)法保證自籌資金的如實(shí)到位。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的一些思路

1.強(qiáng)化科研項(xiàng)目的預(yù)算管理

科研項(xiàng)目預(yù)算編制的基礎(chǔ)依據(jù)是該項(xiàng)目的研發(fā)任務(wù)和研發(fā)目標(biāo)，編制工作必須按照各類項(xiàng)目的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)努力使項(xiàng)目資金的利用效益盡量提高。一是科學(xué)策劃,統(tǒng)籌兼顧。在科研項(xiàng)目的預(yù)算編制過(guò)程中，一定要按照量入為出、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排和留有余地的原則進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案應(yīng)明確各項(xiàng)支出的比例及費(fèi)用，做到預(yù)算編制科學(xué)化合理化。二是加強(qiáng)溝通,通力合作。編制科研項(xiàng)目預(yù)算要求編制人員具備各方面的綜合知識(shí)，既要有科研領(lǐng)域的知識(shí)，也要有財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，單獨(dú)的依靠科研人員或單獨(dú)的依靠財(cái)務(wù)人員將很難做好預(yù)算編制工作。科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助預(yù)算編制人員編制真實(shí)、合理、有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。盡管研發(fā)項(xiàng)目主要由科研人員完成，他們是責(zé)任的主體，但他們?cè)谪?cái)務(wù)方面的知識(shí)與技能明顯不足。目前，科研項(xiàng)目的支出科目繁多，在預(yù)算定額方面也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此編制科學(xué)、準(zhǔn)確且可行的項(xiàng)目預(yù)算對(duì)長(zhǎng)期從事具體研發(fā)工作的科研人員來(lái)講，難度很大；另一方面，雖然財(cái)務(wù)人員熟知財(cái)務(wù)方面的規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)則，但缺乏科技領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，很難全面掌握編制預(yù)算時(shí)所需的各類專業(yè)資料與數(shù)據(jù)。因此，科研人員與財(cái)務(wù)人員應(yīng)該相互配合、勤于溝通、同心協(xié)力的完成項(xiàng)目預(yù)算編制工作。三是認(rèn)真測(cè)算,科學(xué)組織。按照科研項(xiàng)目預(yù)算編制的要求，全面收集、整理和預(yù)算編制的相關(guān)信息，做好預(yù)算編制的前期工作。對(duì)項(xiàng)目上各類支出的測(cè)算應(yīng)做到有理有據(jù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算編制的人員要確保所編制預(yù)算的可執(zhí)行性。

2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

科研項(xiàng)目的資金應(yīng)專門用于項(xiàng)目研發(fā)工作,不得用作其它用途。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理通常具有周期性強(qiáng)、數(shù)量大的特點(diǎn),切實(shí)做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作,將對(duì)經(jīng)費(fèi)的有效利用起到積極的作用。經(jīng)費(fèi)支出管理是科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心，只有做好經(jīng)費(fèi)支出管理，才既能保證研發(fā)工作的順利進(jìn)行，又能保證項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出得到有效控制。一是要強(qiáng)化項(xiàng)目核算管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保財(cái)務(wù)行為規(guī)范。要使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，通過(guò)制度約束是最有效的辦法。因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制度要先行，要建立一套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)、行之有效的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。相關(guān)部門要建立明確的科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限制度，避免出現(xiàn)盲目報(bào)賬、隨意報(bào)賬，以保證科研經(jīng)費(fèi)的合理支出與使用。財(cái)會(huì)部門要嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，要按照科研項(xiàng)目合同的規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核；對(duì)資金支出原始單據(jù)的合理性、真實(shí)性和完整性等要認(rèn)真審核，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員管家的職能，使企業(yè)財(cái)務(wù)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出做到心中有數(shù)。二是要加強(qiáng)溝通交流，樹立科研財(cái)務(wù)管理與科研計(jì)劃管理有機(jī)統(tǒng)一的觀念，確保財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目執(zhí)行不脫節(jié)，建立預(yù)算、執(zhí)行、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)“四位一體”的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。科研管理及財(cái)務(wù)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的跟蹤管理。要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的成本支出范圍進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，減少科研項(xiàng)目預(yù)決算的偏差，保證科研項(xiàng)目成本核算的真實(shí)性。財(cái)務(wù)人員要根據(jù)項(xiàng)目的支出預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)支出狀況進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)履行對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的審批職責(zé)，要了解項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度等信息，保證科研項(xiàng)目從申報(bào)、審批、實(shí)施與驗(yàn)收的全過(guò)程有財(cái)務(wù)人員參與；同時(shí)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)研發(fā)人員也要主動(dòng)及時(shí)的獲取財(cái)務(wù)信息，實(shí)時(shí)掌控項(xiàng)目支出的情況。三是要加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金的管理，嚴(yán)防科研經(jīng)費(fèi)被挪用。對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目，不得再支出相關(guān)費(fèi)用，對(duì)于項(xiàng)目資金的審批權(quán)限、資金使用范圍企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制。

3.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)

企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，還應(yīng)該兼顧社會(huì)、公益效益。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)管理漏洞、違紀(jì)行為以及檢查制度執(zhí)行力的最有效方式之一，因此應(yīng)該積極加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的監(jiān)督作用。在具體工作中，應(yīng)建立健全審計(jì)工作體系，使科研經(jīng)費(fèi)的使用始終處于被監(jiān)督被監(jiān)控狀態(tài)，促使管理部門有效的利用資源，確保科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

4.確保落實(shí)項(xiàng)目的配套資金

對(duì)國(guó)家立項(xiàng)的科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，通常要求項(xiàng)目承擔(dān)單位有自籌配套資金是科研立項(xiàng)的基本條件，項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目單位自籌資金的額度也有明確規(guī)定，不能達(dá)到要求比例的項(xiàng)目很難獲得批準(zhǔn)。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政審計(jì)時(shí)，往往審計(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)就是檢查配套資金的落實(shí)情況。因此以往在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中“重財(cái)政資金，輕配套資金”的現(xiàn)象必須加以改變。項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照科研項(xiàng)目任務(wù)書或合同的要求確保項(xiàng)目配套資金的及時(shí)到位。配套資金的籌措可從以下幾方面著手：一是加強(qiáng)橫向合作，通過(guò)與科研力量雄厚且具有較強(qiáng)資金實(shí)力的企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用分擔(dān)，成果共享；二是廣開渠道，從地方財(cái)政爭(zhēng)取支持。通過(guò)爭(zhēng)取地方政府財(cái)政的資金的資助，來(lái)補(bǔ)充科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的缺口；三是積極籌集單位自有資金，如加大科研項(xiàng)目的人工成本投入，按不同類型的科研項(xiàng)目從企業(yè)工資總額中給予人工成本配套；再如可通過(guò)加大科研成果轉(zhuǎn)化的力度，由科研成果轉(zhuǎn)化中籌措資金，以返補(bǔ)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

三、結(jié)語(yǔ)

科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)合理的管好用好科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目正常開展的重要保證，其管理工作的核心就是做好預(yù)算管理和資金管理。只有不斷加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，健全管理制度，制訂得力的管理措施，保證所有管理行為執(zhí)行到位，才能保障科研經(jīng)費(fèi)的高效使用，才能使科研經(jīng)費(fèi)在企業(yè)中發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，才能高效地將人力、財(cái)力、物力轉(zhuǎn)化成科技創(chuàng)新成果，取得投入少、產(chǎn)出大的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：趙春輝 單位：北京中冶設(shè)備研究設(shè)計(jì)總院有限公司