一、社區(qū)教育的特征
社區(qū)教育具有公益性、公平性、開放性、協(xié)調性、包容性強的特點，有效地克服了家庭教育的封閉性、學校基礎教育的局限性、職業(yè)教育的功利性，通過挖掘和發(fā)揮各類教育資源的功能，展示出社區(qū)教育開放、便民的獨特優(yōu)勢，把各類人群集結在一起，把各類教育資源，特別是高等師范院校資源整合在一起。如在滿足高等師范院校自身教學需求的前提下，向社區(qū)選派專業(yè)需求對口的教師，將社區(qū)教育所需要的教室、文體場館、圖書資料、計算機房等資源向社區(qū)開放，為社區(qū)全體民眾、尤其是學齡階段的青少年提供全面、全程、多層次、多類型的教育服務與學習支持。借此有利彌補國民教育體系的不足，不斷滿足不同類型、不同階段、不同階層人群的學習需求，打造全民學習、終身學習、創(chuàng)建學習型社會的最佳平臺，使廣大群眾成為社區(qū)教育的受益者和建設者。
二、社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的不足
近年來，我國社區(qū)教育雖然取得了比較顯著的成績，但社區(qū)教育發(fā)展的時間短，總體上還處于探索與實驗階段，全民教育、終身教育、社區(qū)教育的理念，還沒有在各級領導的思想中真正樹立，社區(qū)教育還停留在少數(shù)理論研究者和從事社區(qū)教育實際工作者的層面，高等師范院校、教育研究機構在社區(qū)教育理論與實踐結合上還不夠緊密，理論研究與社區(qū)教育的發(fā)展還不相適應。同時，由于各地經濟發(fā)展水平存在差異，社區(qū)教育內容、師資隊伍、載體設施等方面的投入與水平也很不平衡，還不能適應不同社區(qū)發(fā)展的全面需要。
三、高等師范院校的發(fā)展與社區(qū)教育的關系
1.社區(qū)發(fā)展狀況對高等師范院校的影響
（1）社區(qū)政治發(fā)展對高等師范院校的影響
社區(qū)政治影響高等師范院校改革和發(fā)展的速度與規(guī)模最直接地表現(xiàn)在對其支持的力度上。目前高等教育進入了大眾化階段，許多學校招生人數(shù)和辦學規(guī)模在迅速擴大。由于原有的校區(qū)資源緊張，許多院校紛紛建設新校區(qū)。雖然建設新校區(qū)的主要承擔者是學校本身，但是如果沒有當?shù)厮谏鐓^(qū)的政府部門的協(xié)調和支持，這種擴建就很難順利完成。社區(qū)政府可以利用其行政資源，為高等師范院校規(guī)模的擴大給予政策上的扶持，比如土地的優(yōu)先使用權等；政府還可以利用其影響力和宣傳作用，使社區(qū)中的其他機構為高等師范院校的發(fā)展提供援助。總之，社區(qū)政治對高等師范院校的影響是多方面的，其作用既有顯性的，也有隱性的。高等師范院校在自身發(fā)展過程中必須學會積極主動地利用此類資源。
（2）社區(qū)經濟發(fā)展對高等師范院校的影響
教育與經濟之間存在著相互依存的關系，教育發(fā)展程度對經濟的發(fā)展起著巨大的推進作用，而經濟發(fā)展水平對教育發(fā)展的反作用也已為世人所公認。社區(qū)經濟對高等師范院校發(fā)展的影響，主要是指社區(qū)經濟形態(tài)及經濟結構對其人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)結構設置的影響，社區(qū)投資狀況對高等師范院校發(fā)展也有著重要影響。“高等教育的發(fā)展，經濟是決定性的制約”。社區(qū)教育對高等教育，特別是師范教育的需求受多種因素的影響，如社區(qū)的經濟、政治、人口、社會歷史、文化傳統(tǒng)等，但最基本的和最終的因素乃是社區(qū)經濟發(fā)展水平。社區(qū)經濟發(fā)展水平越高，對基礎教育的質量要求越高；社區(qū)經濟技術發(fā)展水平越高，對高等師范院校的結構層次要求就越高。經濟結構的變化必然導致高等師范院校的教育結構隨之發(fā)生變化，其學科結構的變化必須與之相適應。在現(xiàn)代條件下，經濟要想正常運轉，離不開能在生產上有創(chuàng)新變革的設計隊伍，有掌握和運用市場方法的技術隊伍，有具備工業(yè)化水平的管理干部隊伍，有熟練程度很高的技術工人隊伍，有提供后勤保障和產品推銷的服務隊伍，而所有這些人才的培養(yǎng)，都離不開以高等師范院校為代表的高等教育。
（3）社區(qū)文化發(fā)展對高等師范院校的影響
“社區(qū)文化，是在特定的地域范圍內，人們所創(chuàng)造、孕育、形成的人文環(huán)境、行為模式和生活方式的總和。”它總是有形或無形地為社區(qū)居民提供著比較系統(tǒng)的行為規(guī)范，強有力地約束著社區(qū)人們的思維方式和行為方式。社區(qū)文化是通過直接作用于社區(qū)文化和高等師范院校發(fā)展的核心要素———人來制約其發(fā)展的。教師和學生同時也是社區(qū)生活中的成員，必然要受到社區(qū)文化的影響。教師的文化水平雖然取決于其所接受教育的程度，但從更廣泛的視角來看，也受到當?shù)厣鐓^(qū)的影響，特別是文化中的核心因素———價值觀、情感和態(tài)度方面的影響，他們會不自覺地接受一些當?shù)氐奈幕蛩兀⒅饾u融入到自己的思想中去，形成了自己對文化、特別是當?shù)厣鐓^(qū)文化的理解，從而將其通過教學的方式傳遞給學生，影響學生的發(fā)展，而這種影響也直接決定著學校的辦學水平。因此，只有用先進的、健康的、高尚的社區(qū)文化去感染和影響教師，才能更好地促進高等師范院校的發(fā)展；反之，則不利其良性發(fā)展。
2.高等師范院校對社區(qū)發(fā)展的影響
（1）對社區(qū)教育的影響
現(xiàn)代社區(qū)呼喚優(yōu)質教育，需要高等師范教育與社區(qū)基礎教育的有機結合。“如果沒有學院和大學，那么想理解我們復雜社會的問題就幾乎是不可能了，更不要說解決問題了”，高等師范院校作為社區(qū)教育中心、終身學習中心，已成為提供各種服務的動力源，應當為社區(qū)教育和其他學習活動提供公共空間。社區(qū)教育必須與社區(qū)發(fā)展相結合，立足于社區(qū)，以社區(qū)現(xiàn)有的條件為依托，尋求與社區(qū)發(fā)展情境的結合點，變劣勢為優(yōu)勢。由教育部、社區(qū)基金會、社區(qū)教育協(xié)會等機構領導的社區(qū)教育改革正在逐步開展，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展的實際需要，探索良好的社區(qū)教育模式，注重產、學、研相結合，從而提高社區(qū)教育的投資效益。首先，通過建立學習資源中心，為社區(qū)居民提供終身學習的機會，從而改善和強化社區(qū)的社會結構。如建立家庭資源中心和青少年服務中心，開展接受委托從事學齡前兒童的學前教育，家庭危機和心理健康咨詢、職業(yè)規(guī)劃咨詢等等，引領家庭健康生活服務。
其次，強化社區(qū)的復合性，把社區(qū)教育納入到各年齡段學生的課外學習中。開發(fā)校本課程，“充分利用當?shù)厣鐓^(qū)和學校課程資源，通過自行研討、設計或專業(yè)研究人員設計或與其他力量合作等方式編制出多樣性的可供學生選擇的課程”。使學生學習從教室拓展到社區(qū)，內容可以涵蓋生態(tài)學、經濟學、公民道德、科普知識等多領域，讓學生有機會運用課堂知識來解決社區(qū)實際問題，有利于學生建立社區(qū)公民感和責任感，培養(yǎng)學生的思考、創(chuàng)新、計劃、領導和管理等方面的能力。同時，開展以中小學校為主體的活動型社區(qū)教育，充分利用自身辦學資源和優(yōu)勢，組織社區(qū)內的中小學生參與各種形式的課外教育活動。通過資源共享，將社區(qū)內的居民請進學校，共享學校教學空間和文體設施，方便社會各界參與校內或校外的教育活動。
第三，通過設立學校企業(yè)實體運營項目，強化學校與社區(qū)的親和、凝聚功能。依據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要，開辦學校企業(yè)實體項目。指導學生通過參與企業(yè)運營，學習企業(yè)經營理念，增強感性認識，積累實踐經驗；對于具備一定實踐經驗的學生，更可以通過分析社區(qū)條件，找出適合地方需求的商業(yè)增長點，理性募集資金并編寫創(chuàng)業(yè)計劃直至開辦、運行小型企業(yè)等方式，強調不斷培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)意識及對社區(qū)的親和力，促進社區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。最后，可以接受街道辦事處或區(qū)域內單位的委托，通過專業(yè)開發(fā)、課程開發(fā)、項目開發(fā)等多種手段，組織教育教學活動。開展區(qū)域性、多層次、開放式、綜合性、大眾化的集區(qū)域高教、成教、職教為一體的新型教育模式，融學歷教育與非學歷教育、職業(yè)資格教育與休閑文化教育、各界委托項目教育與居民自治教育于一體，使其成為一種新型的社區(qū)教育辦學體系。
（2）對社區(qū)資源的開發(fā)
社區(qū)是由具有一定屬性而相互交往的居民組成的政治、經濟與文化共同體，社區(qū)中所蘊含的各種政治、經濟與文化成分，都是構成社區(qū)資源的因子。其中，政治資源是指與政治活動相聯(lián)系的各種政治主題活動，經濟資源是指社區(qū)各產業(yè)主體通過各種經濟活動而產生的經濟總量，包括農業(yè)、工業(yè)及第三產業(yè)經營與服務活動所產生的經濟收入。文化資源是指社區(qū)內教育機構、教育團體及居民個人休閑時所進行的文化藝術創(chuàng)作及各種文化娛樂活動而形成的文化載體及文化環(huán)境。社區(qū)資源價值的具體功能在于擴充教師社會實踐教育，提高教師對社區(qū)的認識能力，豐富教師的社區(qū)情感，從而把教育放在整個社區(qū)乃至整個社會大背景中加以考慮，增強教育的自覺性。
社區(qū)資源對于教師職業(yè)能力的發(fā)展與顯性的知識體系不同，它不是直接參與到教師的知識與能力構建中，而是在教師長期職業(yè)發(fā)展中起著潛移默化的作用。可以說，社區(qū)內的各種政治、經濟與文化活動都充實與豐富著社區(qū)資源總量，為社區(qū)發(fā)展提供平臺與資源。不過，社區(qū)資源性質多樣、內容龐雜，需要高等師范院校教師結合自身的專業(yè)實際，有選擇地對社區(qū)資源進行梳理，在了解社區(qū)現(xiàn)實過程中尋找社區(qū)存在的突出問題，特別是當下的社會問題，如社區(qū)群體對教育的價值取向、鄰里關系、不同階層社會心態(tài)等，把具有典型意義的人物與事件按照一定線索聯(lián)結起來，通過分析與判斷，辨識與選擇，以促進社區(qū)資源與高等師范院校共同發(fā)展為出發(fā)點，使?jié)撛诘慕逃Y源突顯出來，最終形成資源優(yōu)化與共享的過程。
在開發(fā)社區(qū)資源的過程中，需要高等師范院校的教師通過科研課題的形式，對社區(qū)中的各種資源進行系統(tǒng)研究，把地方性的經驗書面化、知識化、系統(tǒng)化，形成可供學習的知識化體系，進而對社區(qū)資源所蘊含的教育功能進行合理而有效開發(fā)與利用。主要表現(xiàn)在：不斷充實與完善現(xiàn)有課程結構；依托現(xiàn)有教材，結合社區(qū)問題，自主編寫教材，形成相對獨立的教學內容；增加科研力度，通過委托課題等手段，豐富社區(qū)資源的知識性，增加社區(qū)資源實踐的科學性等。
事實上，我國高等師范院校與社區(qū)之間的關系尚處于自發(fā)狀態(tài)，還沒有進入到有意識的建構階段，更談不到上升到良性循環(huán)的高度。其根本原因在于高等師范院校與地方政府之間不具有人事、財務及業(yè)務上的淵源關系，地方政府處于主動消費的地位，而高等師范院校處于被動的供應者地位，高等師范院校不屬于地方政府領導，而地方政府對學校的發(fā)展也知之甚少，二者不是實質上的伙伴關系。因此，在高等師范院校與社區(qū)之間要建立起本應的互利共生關系，任重而道遠。
20多年的實踐證明，只有堅持政府推動，整合全社會、特別是高等師范院校的豐富教育資源，調動全體社區(qū)成員參與，才能通過高等師范院校自身的影響，促進社區(qū)居民的民主意識與民主素養(yǎng)的培養(yǎng)，實現(xiàn)一切為了廣大群眾全面發(fā)展的教育目標，使社區(qū)教育成為建設和諧社會、推進教育公平的有效途徑和手段。
作者：馬科 萬巖竹 單位：沈陽師范大學國際教育學院