一、堅持“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長政策

對GDP增長速度的要求讓中國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，也使中國經(jīng)濟總量躍居世界第二，綜合國力大大增強，但新的社會矛盾也產(chǎn)生了:上級政府考核下級政府官員的政績，官員的政績決定其升遷，考核政績的主要標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)就是GDP增長率。因此，不少地方政府把大量資金投人到當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，如建橋修路、蓋樓房，雖然促使經(jīng)濟增長速度加快，但新增的勞動就業(yè)主要為勞動密集型就業(yè)需要，如農(nóng)民工、?？粕捅究粕?。加上我國技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，因此高端就業(yè)崗位與大量高端人才的輸出比出現(xiàn)嚴(yán)重不足，使得中國的高層次的專業(yè)人才就業(yè)崗位與擴招后的龐大人才數(shù)量之間形成巨大落差。國家已看到片面追求經(jīng)濟增長的弊端，所以無論是十七屆五中全會會議公報，還是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》均未提及有關(guān)GDP增速的量性要求。因此，面對就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢，要實施積極就業(yè)政策，把擴大就業(yè)作為一項重要的民生工程和重要的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確定“就業(yè)優(yōu)先”在社會經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，從當(dāng)前的“增長優(yōu)先”發(fā)展策略轉(zhuǎn)到“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略。

二、合理收人分配制度

古語云:“不患寡而患不均”。據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍在2011年3月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上介紹，目前我國各行業(yè)收人差距已達23倍以上，“而行業(yè)間收人分配不公并非競爭力和人力資本差異的體現(xiàn)，而主要是壟斷行業(yè)獲取了高于其他行業(yè)的壟斷收益”。《隙望》新聞周刊曾載文對我國行業(yè)平均工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析:“2000年，我國行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，2005年增至4.88倍。國際上公認行業(yè)間收人差距的合理水平為3倍左右，超過3倍需調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計，目前，電力、金融、電信、煙草、保險等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2一3倍，若加上工資外收人和職工福利待遇差異，實際收人差距將在5一10倍之間。”l0年來，我國行業(yè)間收人分配總趨勢是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業(yè)，收人相對較低。“壟斷行業(yè)收人畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收人差距過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因。”國家發(fā)改委社會學(xué)所所長楊宜勇說。因此壟斷行業(yè)的高收人高福利必定成為了碩士生就業(yè)的首選，他們自認只有這樣才是對三年教育投資的回報。除壟斷行業(yè)外能讓碩士生們趨之若鶩的就業(yè)崗位是事業(yè)單位或政府機關(guān)。充分職務(wù)保障、享有國家完善的社會保障體系、良好福利待遇、失業(yè)風(fēng)險小、待遇社會地位高，這些職位特點引起了近幾年的“公務(wù)員考試熱”、“教師招考熱”。而這類崗位對學(xué)歷的要求逐年提高，使得公務(wù)員考試和教師招考也成為了以碩士生為主體的一場激戰(zhàn)。2003年國家公務(wù)員考試報名人數(shù)為8.7萬，到2012年報名人數(shù)激增為123萬，2012年報名數(shù)已是2003年的14.1倍了。事實上，事業(yè)單位或政府機關(guān)等部門每年招考的人數(shù)基本一致，而碩士畢業(yè)生人數(shù)卻在逐年增加，加上往屆生和應(yīng)屆生一起參加招聘，無疑更加劇了競爭。這種寧可將時間耗費在尋找高收人、高福利、零風(fēng)險的工作，也不愿以謀生為就業(yè)目標(biāo)的情況，一方面來源于碩士生自身提高了就業(yè)心理預(yù)期，另一方面來源于社會收人分配制度的不完善。甘肅省教育廳人事處處長吳亞白認為，“大城市、政府機構(gòu)、國有壟斷行業(yè)、外資企業(yè)等領(lǐng)域的吸納能力已經(jīng)趨于穩(wěn)定，沒有過多崗位提供給逐年增長的畢業(yè)生”。十一屆全國人大三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，改革收人分配制度不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收人分配制度把“蛋糕”分好。一要抓緊制定調(diào)整國民收人分配格局的政策措施，逐步提高居民收人在國民收人分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收人。二要深化壟斷行業(yè)收人分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收人，完善監(jiān)管辦法。三要進一步規(guī)范收人分配秩序。堅決打擊取締非法收人，規(guī)范灰色收人，逐步形成公開透明、公正合理的收人分配秩序，堅決扭轉(zhuǎn)收人差距擴大的趨勢。

三、積極調(diào)控房價，完善住房社會保障體系

中國社科院2010年《經(jīng)濟藍皮書》中的數(shù)據(jù)顯示，“2009年，城鎮(zhèn)居民房價收人比(住房價格與城市居民家庭年收人之比)將達到8.3倍，遠超國際公認的3一6倍的合理承受范圍，85%的家庭沒有購買住房的能力”。房價飛漲讓許多普通家庭感到了經(jīng)濟壓力，更成為了“而立之年”的碩士生們的壓心之石，面臨著自己的適婚年齡，他們承受著精神與物質(zhì)的雙重壓力。碩士生們?yōu)榱司佑凶∷I得起或租得起房，就會在擇業(yè)時提高自己的保留工資，即“人們開始工作搜尋時，他并不知道自己將會搜尋多少次，只是根據(jù)他所掌握的有關(guān)勞動力市場和工資分布的一些信息大致估計一個可以接受的最低工資報價，這個最低工資報價就是保留工資。當(dāng)他開始搜尋工作，企業(yè)提供的工資低于他的心理價位(保留工資)，他就會拒絕這份工作;一旦企業(yè)開出的工資等于或高于他的心理價位，他就會接受這份工作，停止工作搜尋”。保留工資的上漲，縮小了碩士生的選擇空間，加大了職業(yè)搜尋難度，影響了合理就業(yè)。因此，政府要把住房問題作為一項重要的民生工程，進一步修正和完善公共政策和制度，增加保障性住房建設(shè)，降低門檻，把畢業(yè)生這一特殊群體納人享受范圍。

四、結(jié)語

擴大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，只有堅持將促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相結(jié)合，才能使經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程成為就業(yè)不斷擴大的過程;只有將堅持發(fā)揮市場機制作用與強化政府責(zé)任相結(jié)合，健全國家統(tǒng)一勞動力市場和市場導(dǎo)向就業(yè)機制，才能建設(shè)出有利于穩(wěn)定擴大就業(yè)的制度環(huán)境;只有落實住房、醫(yī)療等社會保障體系的建設(shè)，才能讓更多的碩士生們安心就業(yè)。

作者：劉莎 單位：長沙理工大學(xué)