一、存在的主要問題

這些工程的修建,保護(hù)了廣大人民生命、財(cái)產(chǎn)和耕地的安全,大大減少了洪澇災(zāi)害,灌溉條件也有了較大改善,對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用,但是現(xiàn)有的水利工程還存在著多方面的問題:

1、河道防洪、除澇能力低,排水能力差泗縣共有11條河道,分屬安河、奎濉河和崇潼河三大水系,河流總長約達(dá)431.5公里,其中新汴河流域面積超過3000平方公里,為泗縣的過境河道;流域面積200平方公里以下的河道有1條,為小黃河;流域面積在200平方公里至3000平方公里之間的河道有9條,為龍河,潼河、老濉河、民利河、新濉河、石梁河、唐河、北沱河和南沱河,其中新濉河、老濉河和唐河雖治理過,但治理標(biāo)準(zhǔn)只達(dá)到三年一遇,這些河道沿岸分布著眾多的城鎮(zhèn)和農(nóng)田,其中石梁河從泗縣城區(qū)穿過。普遍存在堤防標(biāo)準(zhǔn)不夠,堤防殘缺不全,有的沒有堤防,溝口不封閉,洪水來臨時,很容易引起倒灌。河道標(biāo)準(zhǔn)低,河道淤積嚴(yán)重,橋梁配套少,阻水土壩較多,影響河道排泄能力。

2、電灌站及河灌區(qū)日益老化毀損河灌區(qū)現(xiàn)在只剩下有限幾個國營站還基本保持完好,但利用率只有一半左右。主要原因是電灌站建成后,移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村使用后無專人、專職管理、收取的水費(fèi)、管理費(fèi)只能付一些工時費(fèi),無更多資金對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行更新、維修再加上農(nóng)村,偷竊電力設(shè)備的狀況時有發(fā)生,造成生產(chǎn)成本過高,從而使用率不高,時間一長,電灌站就接近報(bào)廢。河灌區(qū)控制的灌溉面積只占全縣耕地面積的30%。

3、井灌設(shè)施疏于管理,部分已經(jīng)毀壞泗縣地下水蘊(yùn)藏豐富,具有水質(zhì)良好、水量充沛的特點(diǎn)。適于農(nóng)業(yè)灌溉,管井深度20~25米,每小時流量可以達(dá)到60m3。井灌設(shè)施方便一家一戶管理。但是由于責(zé)權(quán)不清部分被人為破環(huán),有的被填入孤石,泥土。老井由于淤積嚴(yán)重出水量不足。現(xiàn)在的井灌區(qū)占到全縣耕地面積70%左右。

4、面上排水系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞由于近年群眾大量修建房屋,村鎮(zhèn)疏于規(guī)劃,造成無序亂建,中小溝有的被填平,有的即使放入涵管直徑很小,滿足不了汛期排水流量。汛期內(nèi)澇無法排出,造成無謂的損失。

5、節(jié)水灌溉有所發(fā)展泗縣節(jié)水灌溉發(fā)展較晚,主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,早期工程由于設(shè)計(jì)管理方面的原因,幾近報(bào)廢。近年修建的灌區(qū)在良好運(yùn)行。

6、水土保持工作滯后泗縣水保工程發(fā)展較晚,發(fā)展面積較小,主要針對部分山丘區(qū),近期治理的工程只有老濉河進(jìn)行了草皮護(hù)坡,面積在0.6km2。

二、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)與管理加強(qiáng)水庫、河道、堤防的管理,消除工程隱患。做好各類水利設(shè)施的日常檢查觀測和養(yǎng)護(hù)維修,使工程始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。隨時掌握水情、雨情、旱情和工程動態(tài),及時科學(xué)地進(jìn)行防洪、排澇和灌溉用水制度,充分發(fā)揮工程的綜合效益。

2、繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革根據(jù)泗縣實(shí)際,小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革主要對現(xiàn)有采取拍賣、租賃、承包等方式,對新建工程的投資可采取個人、集體、股份制等方式,誰投資誰擁有。

3、傳統(tǒng)的水利管理模式還阻礙著水利自身的持續(xù)發(fā)展,必須改革傳統(tǒng)的水利管理模式,建立新的管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)全縣水資源的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,做好計(jì)劃用水和節(jié)約用水,對泗縣水資源進(jìn)行綜合開發(fā),科學(xué)管理,合理配置,以緩解我縣水資源供需矛盾。建立依法治水管水,政事企分開的水利一體化管理模式。行政職能行使宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù),事業(yè)職能行使規(guī)劃、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營,企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要積極參與市場競爭,做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

4、積極爭取各級政府對農(nóng)田水利的支持抓住被列為國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的機(jī)遇,國家將對我縣加大水利投資,每年可以達(dá)到一億元以上,我縣要積極申報(bào)項(xiàng)目,嚴(yán)格管理,確保工程質(zhì)量。

5、嚴(yán)格水行政執(zhí)法針對非法取土,破壞大堤,亂占河道,阻礙排水的行為要嚴(yán)厲查處。利用多種形式開展水法宣傳,增強(qiáng)全民對水資源的憂患意識,達(dá)到計(jì)劃用水和節(jié)約用水。形成全社會關(guān)心水利,愛護(hù)水利的良好局面。

作者：楊崇寬 單位：安徽省泗縣水利局