當(dāng)前邊防部隊(duì)法制教育工作中存在的問題研究

由于教育資源和其他相關(guān)因素的限制，只有部分基層部隊(duì)能接觸到教育講師團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)干部宣講的授課，教育形式也相對單一。有些基層單位開展法制教育僅僅局限于上幾堂法制課，照本宣科，內(nèi)容空洞枯燥，導(dǎo)致官兵們學(xué)法、用法的積極性不高；有些單位不注重區(qū)分教育對象，沒做到因人施教；還有的單位把法制教育定位于“以刑為主，一講眾聽”，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要能預(yù)防官兵犯罪，教育就成功了，忽視了官兵整體法制觀念的增強(qiáng)和法律素質(zhì)提高的重要性。盡管信息技術(shù)飛速發(fā)展，很多單位在法制教育上仍然實(shí)行一位教師、一塊黑板、一本書的傳統(tǒng)授課教學(xué)模式上，未能與時(shí)俱進(jìn)，也使得法制教育效果大打折扣。（三）法制教育缺乏針對性，實(shí)用性差一些基層單位不同程度地存在法制教育的內(nèi)容和官兵思想實(shí)際貼得不緊，不能對癥下藥的問題。“少數(shù)人得病，多數(shù)人吃藥”，“不論患什么病，都吃一樣的藥”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位對法制教育認(rèn)識不到位，思想有偏差，隨意性較大，對不同的教育對象不能區(qū)別對待，教育者和被教育者之間缺少交流。教育者只顧傳授法律知識，忽視受眾的接受和理解，導(dǎo)致“我講你聽，我說你通”、“想不通慢慢想”等現(xiàn)象普遍；被教育者則盲目接受，沒有深入體會(huì)。對法制教育認(rèn)識不足，還導(dǎo)致很多邊防單位在做法上存在重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象，使得部隊(duì)的管理工作法制化進(jìn)程出現(xiàn)阻滯，盡管部隊(duì)的條令條例不斷完善，但仍有部分干部不能正確運(yùn)用法律手段來解決問題。在運(yùn)用法律武器維護(hù)官兵權(quán)益問題上，也常遇到雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，維護(hù)官兵權(quán)益的口號喊得很響，真正遇到涉法問題卻不知如何解決，或解決得不是很理想，往往存在處理形式簡單的問題。如果法制教育始終處于空談文本的真空狀態(tài)，不考慮通過法律途徑幫助官兵避免違法行為、維護(hù)自身的合法權(quán)益，部隊(duì)法制教育終是難以取得良好的教育效果。

改進(jìn)邊防法制教育工作的思路和建議

法制教育是政治教育的一個(gè)重要內(nèi)容，搞好邊防部隊(duì)法制教育，使干部戰(zhàn)士能運(yùn)用法律武器解決實(shí)際涉法問題，對提高邊防官兵的政治素質(zhì)具有重要意義。公安邊防部隊(duì)不同于一般的軍事部隊(duì)，既是戰(zhàn)斗部隊(duì)又是武裝執(zhí)法力量，只有掌握了法律武器，廣大官兵才能更好地投入到日常的工作和生活中。搞好針對性的專題教育，使邊防法制教育落到實(shí)處，是提高廣大邊防官兵法律素質(zhì)的重要手段，具體應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：（1）結(jié)合邊防工作實(shí)際，開展崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識學(xué)習(xí)；（2）依據(jù)基層單位掌握的情況，進(jìn)行針對性法制教育；（3）把握時(shí)機(jī)，根據(jù)官兵實(shí)際遇到的種種涉法問題開展有針對性的法制宣傳和教育，學(xué)會(huì)用法律手段解決問題；（4）在教育方法上，應(yīng)由“書面抽象”向“日常實(shí)踐”轉(zhuǎn)變。法制教育應(yīng)能“請進(jìn)來”，并且能“走出去”。“請進(jìn)來”就是加強(qiáng)部隊(duì)與軍地司法機(jī)關(guān)、院校的聯(lián)系，邀請軍內(nèi)外專家做專題報(bào)告或系列講座。“走出去”則是部隊(duì)官兵走出軍營，到社會(huì)去體驗(yàn)民主法治的進(jìn)步，通過切身感受提高法律素質(zhì)。

真正服務(wù)于基層邊防官兵法制教育不只是知識教育，更重要的是行為教育，因此把學(xué)法和用法統(tǒng)一起來，能學(xué)以致用才是關(guān)鍵。利用普法知識講座、法律知識比武、法律知識辯論會(huì)、模擬執(zhí)法現(xiàn)場、典型案例分析、遵紀(jì)守法典型事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，對干部戰(zhàn)士進(jìn)行學(xué)用結(jié)合的教育，多在“怎么學(xué)法、怎么用法”上做文章，進(jìn)而突出法制教育的實(shí)踐性、應(yīng)用性。學(xué)用結(jié)合主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一是加強(qiáng)邊防干部的法律素質(zhì)以提高部隊(duì)依法管理的能力。學(xué)習(xí)法律知識并非只為學(xué)而學(xué)，更重要的是用來養(yǎng)成守法的習(xí)慣，規(guī)范自己的執(zhí)法行為，進(jìn)而使法律意識在守法執(zhí)法實(shí)踐過程中被重新認(rèn)知和不斷強(qiáng)化。現(xiàn)在部隊(duì)的條令條例不斷完善，在實(shí)踐條令條例的過程中，干部只有不斷增強(qiáng)法律意識提高自身素養(yǎng)，才能正確運(yùn)用法律手段來解決問題。當(dāng)今社會(huì)信息交流渠道多、方便快捷，很多戰(zhàn)士在入伍前受到西方某些思潮影響，法紀(jì)觀念淡漠、強(qiáng)調(diào)所謂的“民主自由”，對法律知識一知半解。面對這種情況，我們的干部必須充分掌握相關(guān)法律知識，依法帶兵、處事有禮有節(jié)有據(jù)才能做好管理工作。第二是運(yùn)用法律武器幫助邊防官兵依法解決個(gè)人的涉法問題。近年來，官兵家庭遇到的涉法問題大量增加，主要涉及婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、債務(wù)糾紛、軍人合法權(quán)益保護(hù)、轉(zhuǎn)業(yè)和優(yōu)撫安置政策問題等。面對此類涉法問題，很多官兵由于不懂法律束手無策，或者對法律一知半解不能很好保護(hù)自己權(quán)益。因此，在法制教育中應(yīng)加強(qiáng)對這類問題針對性的講解，使官兵們能受益于法制教育，促使其主動(dòng)地去認(rèn)識法律，并自覺運(yùn)用法律，只有通過幫助官兵解決日常生活中實(shí)際遇到的涉法問題，才能更好的發(fā)揮法制教育的效果。第三是普及相關(guān)軍事法律知識及刑法知識，防患于未然。邊防法制教育的另一項(xiàng)重要任務(wù)是預(yù)防執(zhí)法犯罪。在預(yù)防執(zhí)法犯罪工作中，除應(yīng)大力提倡“老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事”的原則外，搞好官兵法制教育更為重要。法制教育要做到三勤，即：腦勤、嘴勤、手勤。所謂腦勤，就是針對問題和隱患勤于思考分析研判，爭取在問題出現(xiàn)之前做好預(yù)案，想好應(yīng)對措施，問題一旦發(fā)生，又要善于琢磨如何應(yīng)對；所謂嘴勤，就是勤于查找法制教育中發(fā)現(xiàn)的問題，警鐘常鳴，重點(diǎn)易發(fā)的問題反復(fù)提醒；手勤，就是對上級需要貫徹的指示精神、近年部隊(duì)發(fā)生的典型案例及法制宣傳教育內(nèi)容要勤于記錄下來，便于平時(shí)學(xué)習(xí)及在遇到問題時(shí)查看。

法制教育在注重“義務(wù)”的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“權(quán)利教育”，權(quán)利教育與義務(wù)教育缺一不可、不能偏廢，這樣才能發(fā)揮官兵的主觀能動(dòng)性。守法實(shí)質(zhì)上包括享有權(quán)利和履行義務(wù)，長期以來，有些人把守法僅僅理解為對義務(wù)的承擔(dān)，這是一種誤解。作為軍人，在履行了義務(wù)的同時(shí)，還享有很多法律所賦予的特殊權(quán)利，例如，我國《婚姻法》和《刑法》等相關(guān)法律都規(guī)定現(xiàn)役軍人的婚姻受法律保護(hù)，就是軍人享有特殊權(quán)利的典型，所以當(dāng)邊防官兵權(quán)利受到不法侵害時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)前，邊防官兵及其家庭權(quán)利方面的涉法問題有逐漸增加趨勢，其主要表現(xiàn)為“三多”：一是婚姻家庭不穩(wěn)固所導(dǎo)致的涉法問題較多；二是財(cái)產(chǎn)繼承和債務(wù)糾紛所致的涉法問題較多；三是軍人合法權(quán)益受損久拖不決的涉法問題較多。面對上述涉法問題，一些官兵僅僅知道法律條文，但卻不知如何運(yùn)用，導(dǎo)致在涉法問題面前束手無策，因此，拓寬法制教育內(nèi)容，強(qiáng)化權(quán)利意識教育，使法制教育真正能在日常生活中幫助基層邊防官兵解決實(shí)際問題，是邊防部隊(duì)法制教育的另一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。