本文作者：張仰進(jìn) 高軍 單位：山東高速集團(tuán)有限公司

實(shí)施卓越績效模式的背景

在2012管理提升年工作中，高速集團(tuán)確定了以企業(yè)文化建設(shè)為主題，全面實(shí)施卓越績效模式的工作思路。1.實(shí)施卓越績效管理是高速集團(tuán)深化精細(xì)化管理、提升管理水平的重要手段卓越績效模式作為企業(yè)管理國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，已成為企業(yè)培養(yǎng)和提升核心競爭力的有效方法。高速集團(tuán)通過實(shí)施卓越績效管理，導(dǎo)入國際先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，對照準(zhǔn)則找差距，對照標(biāo)桿找差距，建立了一套自我評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制，進(jìn)一步深化精細(xì)化管理，系統(tǒng)提升了高速集團(tuán)的管理水平。2.實(shí)施卓越績效管理是高速集團(tuán)實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)整合的有效工具目前，高速集團(tuán)先后建立了質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全、全面風(fēng)險(xiǎn)和社會責(zé)任等管理體系，這些管理體系彼此之間還沒有很好的融合，在一定程度上造成了資源浪費(fèi)和工作重復(fù)。體系融合是當(dāng)今組織貫徹標(biāo)準(zhǔn)、建立管理體系的發(fā)展趨勢。高速集團(tuán)將通過實(shí)施卓越績效模式，用系統(tǒng)方法整合目前的管理體系，有效消除多體系運(yùn)行帶來的弊端，提高管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

高速集團(tuán)實(shí)施卓越績效模式的主要措施

對高速集團(tuán)來講，卓越績效模式是一個(gè)新的管理體系，是一個(gè)新事物。在推行卓越績效模式時(shí)，高速集團(tuán)明確提出實(shí)施卓越績效模式是“一把手”工程，各單位、各部室負(fù)責(zé)人是實(shí)施卓越績效模式的第一責(zé)任人，要求各單位、各部室必須高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)都要靠上抓，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。為實(shí)現(xiàn)卓越績效管理理念的導(dǎo)入，高速集團(tuán)組織舉辦多層次、多形式的卓越績效培訓(xùn)活動(dòng)，邀請專家培訓(xùn)15場次，舉辦了高管培訓(xùn)講座、全員培訓(xùn)班以及自評師培訓(xùn)班，基本實(shí)現(xiàn)了各權(quán)屬單位、各層次員工全覆蓋。同時(shí)，高速集團(tuán)組織各權(quán)屬單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人到兗礦、萊鋼等實(shí)施卓越績效先進(jìn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

通過一系列的培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大員工對卓越績效模式的認(rèn)識和理解，使他們掌握了實(shí)施卓越績效模式的方法和步驟，為高速集團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)卓越績效模式打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國質(zhì)量協(xié)會陳邦柱會長曾專程到高速集團(tuán)進(jìn)行專題調(diào)研指導(dǎo)，對高速集團(tuán)的工作給予了從分肯定。為系統(tǒng)推進(jìn)卓越績效模式，高速集團(tuán)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了《高速集團(tuán)卓越績效管理模式實(shí)施指導(dǎo)意見》，組織各單位參照《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）研究制定卓越績效模式實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作思路和實(shí)施步驟，確定工作關(guān)鍵點(diǎn)和時(shí)間控制點(diǎn)，確保卓越績效模式實(shí)施工作有序開展、落到實(shí)處。高速集團(tuán)組織各單位對照卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則和實(shí)施指南，對領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進(jìn)、經(jīng)營結(jié)果等7個(gè)方面內(nèi)容逐條進(jìn)行管理自評，找出目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)和需要改進(jìn)提升的工作，根據(jù)輕重緩急制定整改配當(dāng)表，明確整改時(shí)限、負(fù)責(zé)部室和負(fù)責(zé)人，努力實(shí)現(xiàn)管理水平的有序提升。

對標(biāo)管理是卓越績效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高速集團(tuán)制定了詳細(xì)的對標(biāo)工作實(shí)施方案。一是研究確定標(biāo)桿企業(yè)，采取分層次對標(biāo)的方式。集團(tuán)母公司選擇同類行業(yè)江蘇省交通投資集團(tuán)公司作為標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)行全面對標(biāo)；各單位、各部室按照具體業(yè)務(wù)板塊及工作職能進(jìn)行專項(xiàng)對標(biāo)。軌道交通集團(tuán)根據(jù)全國地方鐵路管理體制及運(yùn)營情況，采取全省地方鐵路、省級地方鐵路局（公司）、單線運(yùn)營線路三層次對標(biāo)；高速股份選擇同類型的上市公司進(jìn)行對標(biāo)；建設(shè)集團(tuán)圍繞建設(shè)管理、工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測3項(xiàng)主業(yè)分別對標(biāo)。二是確定對標(biāo)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系由共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)組成。共性指標(biāo)涵蓋反映高速集團(tuán)總體運(yùn)營情況的財(cái)務(wù)類指標(biāo)及反映經(jīng)營管理過程的管理類指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)由各單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)研究確定，報(bào)集團(tuán)審批。三是多渠道收集對標(biāo)數(shù)據(jù)。通過相互走訪、學(xué)習(xí)考察、行業(yè)協(xié)會查詢等多種方式，收集標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)和典型經(jīng)驗(yàn)。四是開展對標(biāo)分析，將行業(yè)標(biāo)桿數(shù)據(jù)與內(nèi)部經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，對比各項(xiàng)指標(biāo)的水平和發(fā)展趨勢，為下一步提升經(jīng)營管理水平指明了方向。

為全面推進(jìn)實(shí)施卓越績效模式，高速集團(tuán)要求各權(quán)屬單位必須規(guī)范撰寫自評報(bào)告，并將該項(xiàng)工作納入年度業(yè)績考核。自評報(bào)告的內(nèi)容包括組織概述和評價(jià)要求，組織概述主要對企業(yè)進(jìn)行描述，分析企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，評價(jià)要求主要是對評價(jià)準(zhǔn)則的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)，包括對企業(yè)關(guān)鍵過程和結(jié)果進(jìn)行分析研究，識別差距、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢、改進(jìn)機(jī)會，形成綜合性的自我評價(jià)報(bào)告。高速集團(tuán)組織專家對自評報(bào)告進(jìn)行考核評價(jià)，分析評價(jià)工作實(shí)施過程及評價(jià)結(jié)果，研究確定各單位優(yōu)勢、改進(jìn)機(jī)會及其優(yōu)先次序，并對改進(jìn)情況進(jìn)行考核，納入年終業(yè)績考核。高速集團(tuán)在全面實(shí)施卓越績效模式的過程中，確定了“以創(chuàng)獎(jiǎng)促管理提升”的工作思路。2011年高速集團(tuán)組織申報(bào)了“山東省省長質(zhì)量獎(jiǎng)”，2012年申報(bào)了“全國質(zhì)量獎(jiǎng)”和“交通質(zhì)量獎(jiǎng)”。同時(shí)鼓勵(lì)各權(quán)屬單位申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，威海商行申報(bào)了威海市“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”及“山東省質(zhì)量獎(jiǎng)”。通過申報(bào)質(zhì)量管理獎(jiǎng)項(xiàng)，建立外部專家評審提升工作機(jī)制，通過引入外部專家評審，對高速集團(tuán)進(jìn)行全面診斷，查找優(yōu)勢和不足，有力推動(dòng)了高速集團(tuán)綜合管理水平的持續(xù)提升。

高速集團(tuán)實(shí)施卓越績效模式取得的成效

通過多批次、多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，卓越績效管理理念已深入人心，并逐步轉(zhuǎn)化為日常工作的行動(dòng)指南。同時(shí)，建立了一支內(nèi)部評審員隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批既懂卓越績效標(biāo)準(zhǔn)、又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的推進(jìn)骨干。截止目前，高速集團(tuán)已擁有內(nèi)部評審員120多人。高速集團(tuán)對照卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則，系統(tǒng)開展了制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)知識培訓(xùn)，出臺了《規(guī)章制度建設(shè)及管理工作指南》，對制度建設(shè)的內(nèi)容和格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建成“制度-流程-操作手冊”三層次文件體系，提高了重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)化，先后梳理各項(xiàng)規(guī)章制度2786項(xiàng)，新建制度580項(xiàng)，修訂制度1136項(xiàng)，廢止制度623項(xiàng)，優(yōu)化、再造各類工作流程1652項(xiàng)。

通過實(shí)施卓越績效模式，高速集團(tuán)大力推進(jìn)了過程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了高速公路運(yùn)營、鐵路運(yùn)營管理、施工項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理等8個(gè)方面的業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)手冊。同時(shí)，基層單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)站、車站、服務(wù)區(qū)、工地、班組、食堂、公寓、包乘組等，業(yè)務(wù)操作和過程管理標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高。高速集團(tuán)的濰坊項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化工地，被濰坊市政府認(rèn)定安全施工樣板；《高速公路收費(fèi)人員微笑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《高速公路96659熱線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》被認(rèn)定為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)制逐步完善高速集團(tuán)及各權(quán)屬單位基本確定了各自的標(biāo)桿企業(yè)，建立了對標(biāo)指標(biāo)體系。通過定期收集行業(yè)標(biāo)桿相關(guān)數(shù)據(jù)，與高速集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，對比指標(biāo)的水平和發(fā)展趨勢，探尋自身的優(yōu)勢與差距，研究分析指標(biāo)數(shù)據(jù)差異背后的原因和存在的問題，制定整改措施和趕超方案，以對標(biāo)促提升的工作機(jī)制初步建成。通過實(shí)施卓越績效模式，高速集團(tuán)建立部門、權(quán)屬單位兩個(gè)層面的“自評-改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)機(jī)制，將卓越績效管理工作常態(tài)化，每年組織開展管理自評，持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)提升。