作者：楊素剛 單位：中共百色市委黨校

一、引言

經(jīng)濟增長方式是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用的方式，這種組合推動經(jīng)濟增長的方式。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟的數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。大多學者都贊同經(jīng)濟增長方式的的轉(zhuǎn)變是由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變；由出口拉動向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變；由結構失衡型向結構均衡型轉(zhuǎn)變等。不管如何轉(zhuǎn)變，都應該重視經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)量”，把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標定位在生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，更加注重發(fā)展的質(zhì)量、生態(tài)的承載以及經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)。2010年以來，國家嚴格行業(yè)準入管理制度，鐵腕淘汰18個工業(yè)行業(yè)的落后產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)政策趨向節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣西主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于國家限制產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和能源結構不合理，制約工業(yè)節(jié)能降耗。2010年規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗由2.235噸標準煤降到2.123噸標準煤，下降5%；年能耗1萬噸標準煤以上的416家重點耗能企業(yè)要節(jié)約能源123萬噸標準煤；列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的14戶企業(yè)要節(jié)約能源24.6萬噸標準煤；全區(qū)要淘汰落后電力產(chǎn)能36萬千瓦、煉鐵產(chǎn)能200萬噸、水泥產(chǎn)能446.4萬噸、造紙產(chǎn)能11.23萬噸。要破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的這些問題，根本途徑在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要加快轉(zhuǎn)變，必須從黨政領導干部、金融與企業(yè)家轉(zhuǎn)變開始，戰(zhàn)略取向應遵循轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵，著力從思維戰(zhàn)略上突破向低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明取向。

二、廣西產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式的存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)結構比例失衡廣西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展不協(xié)調(diào)、結構檔次低、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)增值能力差，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，不能完全適應經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)的構成上看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增加值在GDP中僅占有37.4%；新興產(chǎn)業(yè)比重過小，2008年廣西高技術產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值258.4億元，占總產(chǎn)值的4.3%。

（二）產(chǎn)業(yè)結構的資源能耗偏高、效率偏低在廣西重點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工等，特別是有色金屬、冶金、機械、建材、造紙、電力、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比例，資源能耗偏高、碳排放量居高不下、產(chǎn)出效率偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對粗放乏力的特點仍較突出。1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結構中，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2008年廣西第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.4%，低于全國40.1%平均水平，遠低于2001年67.9%的世界平均水平，還低于低收入國家48.5%的平均水平，與中等收入國家54.2%的平均水平、美國的75.3%，印度的51.2%相比，差距明顯。2、傳統(tǒng)工業(yè)比重大。工業(yè)結構中，有色、冶金、重化工業(yè)比重大。產(chǎn)業(yè)布局和結構存在著過分依賴資源、資本和環(huán)境的投入，而自主創(chuàng)新技術不足等問題。由于產(chǎn)業(yè)技術水平低，造成對能源和原材料的巨大浪費，對環(huán)境和生態(tài)構成較大破壞。2009年，廣西重工業(yè)增長20.1%，輕工業(yè)增長13.9%。2009年，廣西單位GDP能耗1.057噸標準煤?萬元（下同），全國單位GDP能耗1.077噸標準煤?萬元，而北京、廣東、浙江、上海、江蘇分別為0.606、0.684、0.741、0.727和0.761，從以上數(shù)據(jù)可以看出，廣西單位GDP能耗接近全國平均水平，高于東部地區(qū)，因此，在客觀上要求走低碳經(jīng)濟之路。

三、低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新取向

（一）低碳經(jīng)濟與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關系低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，涵蓋了低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳生活等多種經(jīng)濟形態(tài)，旨在促進人類的可持續(xù)發(fā)展，是能源消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新的變革，也是從化石燃料為特征的工業(yè)文明走向生態(tài)文明的發(fā)展方向。從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是中國實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是廣西必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實質(zhì)是能源高效利用，突出低碳排放、高附加值，追求綠色GDP，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在各國正搶占太陽能、風能、生物質(zhì)能為代表的新能源新技術制高點，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為新一輪國際經(jīng)濟的增長點和競爭焦點。目前，我國的綜合能源效率約為33%，比發(fā)達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式。種種氣象表明，廣西乃至全國，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將從“節(jié)能減排”進入“低碳”的新階段。

（二）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型廣西工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)技術水平低，創(chuàng)新能力弱，資源耗費大，集約化、信息化進展緩慢，嚴重阻礙了廣西的工業(yè)化進程。需要走新型工業(yè)化道路，重點發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。1、改造傳統(tǒng)工業(yè)。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。落實各項政策和措施，加快淘汰電力、鋼鐵、水泥、有色、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變廣西工業(yè)粗放的發(fā)展模式，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。2、發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)。大力支持電子制造業(yè)、軟件業(yè)、信息服務業(yè)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展高能效、低碳排放的低碳產(chǎn)業(yè)，積極推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。對電力、鋼鐵、化工、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，推廣和應用低碳經(jīng)濟技術，引領廣西向新型低碳經(jīng)濟發(fā)展，搶占發(fā)展先機。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型低碳產(chǎn)業(yè)不僅包括制造業(yè)、建筑業(yè)，還包括金融業(yè)和服務業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要途徑之一，因為第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放的行業(yè)，而且附加值高，能解決需求矛盾、增加就業(yè)、刺激消費和增加勞動者收入等問題。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，低碳經(jīng)濟不僅意味著只加快淘汰第二產(chǎn)業(yè)“兩高一資”的落后產(chǎn)能，同時，更要創(chuàng)新技術發(fā)掘第三產(chǎn)業(yè)領域節(jié)能減排的巨大潛力。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟結構調(diào)整入手，著重發(fā)揮服務業(yè)、物流業(yè)、先進制造業(yè)、新能源和節(jié)能技術等低碳、高效產(chǎn)業(yè)的作用；建立軟件、計算機與網(wǎng)絡產(chǎn)品、現(xiàn)代通信、高技術服務業(yè)、環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等重點高新技術特色產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，用低碳技術改造鋼鐵、水泥、有色、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低廣西GDP的碳強度。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動廣西產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟方向途徑之一。