本文作者：張峰 單位：上海海事大學文理學院

經濟全國化是任何地域大國在發展過程中都要面臨的現實問題。近年來，隨著改革開放的深入發展，中國越來越卷入到了經濟全球化的浪潮之中，與此同時由全球化、科技進步和市場經濟體制的建立而導致的經濟全國化也在迅速發展。經濟全國化給中國經濟發展帶來了深入而全面的影響：一方面，國內各地區之間的差異在縮小，隨著勞動力市場的放開，勞動力和人才的自由流動，勞動力過剩的滿后地區也參與到了市場化過程。勞動力的收入隨之而提高；另一方面，經濟全國化仍然存在著許多問題，如東、西部地區的收入差距拉大、公共服務供給不均衡，仍然存在著戶籍歧視等。近年來，隨著改革中問題的突出，“十二五”規劃提出要加強改革的頂層設計。以政府為主導，促進經濟全國化是頂層設計的重要方面。

一、經濟全國化的內涵與特點

經濟全國化是與經濟全球化相對應而提出的一個概念，它指的是通過政府和市場的雙重作用促進技術、知識的擴散，使所有地區都參與到分工體系之中，建立統一、競爭的市場，逐步縮小地區差距、共享現代文明成果，促進全國經濟一體化的過程。經濟全國化是任何地域大國，在發展過程中都要面臨的問題，美國通過“西進運動”促進了經濟全國化；前蘇聯促進西伯利亞地區的發展而推進經濟全國化，而中國、印度、巴西等國，也正面臨著或者說正在積極地推進著經濟全國化。“二十世紀八十年代以來，世界經濟發展的重心開始發生重要轉移，像中國、巴西和印度等這些人口眾多、幅員遼闊的大國成為或正在成為世界經濟最引人注目的發展極。與1960—1970年代小國(地區)發展不同，大國內區域比較優勢差距十分顯著，區域經濟成為發展的主要過程。”[1]

從世界歷史發展角度看，非均衡發展到均衡發展是任何地域大國必然經歷的歷史階段，而這一個過程也就是經濟全國化的過程。亞當•斯密認為分工與市場化相互促進，水運便利的地方有利于開拓廣闊的市場，所以沿河地帶是經濟最先發展的地方，“由于水運開拓了比陸運所開拓的廣大的多的市場，所以從來各種產業的分工改良，自然而然地都開始于沿海沿河一帶。這種改良往往經過許久以后才慢慢普及到內地。”[2]恩格斯在《英國狀況•十八世紀》一文指出，工業的發展需要交通運輸的改善，進而把與世隔絕的地區，卷入到了經濟全國化的過程中。“建立工業的最直接的后果就是交通的改善，……，愛爾蘭南方廣闊的沼澤地，那里曾住著半開化、好搶劫的居民，現在已經是道路縱橫交錯的地方。

這樣一來，國內那些從前一直和整個世界隔絕的偏僻地區，現在全都有部可通了；尤其是威爾士那些講凱爾特語的地區、蘇格蘭高地和愛爾蘭南方，不得不因此而去了解外部世界，并接受強加于它們的文明。”[3]地區之間收入、教育、衛生、醫療等方面的差距拉大，是目前中國可持續發展的一個嚴峻挑戰，實現經濟全國化是促進經濟可持續發展，實現共同富裕的必由之路。然而“經濟全國化”這一概念并未引起學術界的重視，目前國內尚沒有“經濟全國化”的研究。本文試圖從經濟全國化的概念入手，探討“經濟全國化”。從內涵上來講，經濟全國化包含以下方面的內容：

一是收入差距縮小化。從收入角度看，經濟全國化是逐步縮小收入差距，實現不同區域共同富裕的過程。隨著時間的推移，不同地區之間的收入差距逐漸拉大，如何縮小收入差距是實現經濟健康發展必須解決的一個現實問題。經濟全國化就要求通過政策措施，縮小地區收入差距，維護社會公平公正。

二是市場配置一體化。從市場經濟角度看，經濟全國化就是打破地區分割，建立統一開放競爭有序的市場的過程。即打破地區保護主義，實現資源在不同地區的流動。計劃經濟體制下形成了地區、城鄉之間的分割，形成了一些地方保護主義，經濟全國化要求打破城鄉、地區界限，減少交易成本，促進生產要素在全國范圍內自由流動，促進經濟效率的提高。

三是生產活動全國化。從分工角度看，經濟全國化就是使全國各地都參與到工業化的分工體系中，共同分享分工帶來的技術進步和財富增加的過程。一些落后地區落后的根源在于從事落后的農業或工業生產，沒有參與到工業分工體系之中。改革開放以來，中國經濟調整增長的源泉就在于參與到了世界分工體系之中，在加工貿易過程中逐漸“干中學”，不斷提高自身的技術和水平，實現了經濟的快速發展。通過一些跨省的公司，東中西部地區從事合理的分工，在西部生產出來后，一部分滿足國內市場的需要，另一部分產品運輸到東部港口，出口到國外。

四是知識、技術擴散全國化。從知識和技術角度看，經濟全國化就是知識和技術在全國不斷擴散過程，也就是使全國各地的共享知識和技術進步的成果過程。

五是公共服務一致化。從公共服務角度看，在大國發展過程中，最初往往是重城市輕農村，重經濟發達地區輕視經濟落后地區，經濟全國化是縮小地區公共服務差距，使全國各地人民共享優良公共服務的過程。

六是資本流動全國化。資本要獲取利潤，資本活動是促進經濟發展的動力，經濟全國化，就要通過優化落后地區的投資環境，促進資本是全國的流動。由于一國范圍內金融管理體制的一致性，流動障礙要比國與國流動障礙要小。

二、經濟全國化與經濟全球化

經濟全國化是與經濟全球化相對應的一個概念，經濟全球化與經濟全國化是對立統一的關系。經濟全球化促進了經濟全國化，而經濟全國化又反過來促進了經濟全球化。經濟全球化促進經濟全國化。經濟全球化是知識和技術在全球傳播的過程，知識和技術傳播到一國后，先在部分地區投入生產，隨后再在全國擴散，也就是經濟的全國化。經濟全球化促進了經濟全國化。改革開放以來，中國利用經濟全球化，即西方國家產業轉移的機會，承接了發達國家的產業轉移，從而在東部地區發展起了勞動密集型、資本密集型的出口外向型的產業。隨著東部地區產業規模的擴大，依靠本地的勞動力已經不能滿足生產對勞動的需求，這樣依靠相對農業生產較高的工資性收入，大量落后地區的農民工從全國各地，通過遷移的方式，來到了東部地區打工，他們把務工的收入帶回了家鄉，把一些新的技術、生產方式帶回了家鄉。中國參與經濟全球化的過程，促進了中國內部經濟的全國化。經濟全國化又促進經濟全球化。隨著經濟全國化，一國在干中學，逐步實現產業升級，提高整體技術水平，更好地參與全球化，提升在經濟全球化中的地位。對于中國來說，隨著中國經濟全國化，勞動力等生產要素在全國范圍內配置，全國各地的商品和生產流動到東部地區，降低了生產成本，提高了中國制造的競爭力。促進了中國參與全球化，中國一步步成為世界工廠，成為世界制造業的中心。在經濟全國化和經濟全球化過程中資本都發揮了重要的作用。資本是能夠帶來剩余價值的價值，以逐利為目標所以無論在經濟全國化和經濟全球化過程中資本都發揮了重要作用。正如馬克思在《共產黨宣言》中所言：“不斷擴大產品銷路的需要，驅使資產階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發，到處建立聯系。”[4]