2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，貴州省政府對信息化工作高度重視，大力開展“農(nóng)村信息化網(wǎng)絡建設”、通信行業(yè)“民生工程”等相關建設工作，取得了顯著成效。根據(jù)2012年貴州省政府工作報告，2011年貴州省經(jīng)濟發(fā)展明顯提速，國民生產(chǎn)總值達到5702億元，比上年增長15%，產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型也明顯加快。在地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的進程中，互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)揮著不可替代的作用。2011年貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢，值得認真歸納總結(jié)。同時，筆者結(jié)合實際，提出促進貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的建議。

現(xiàn)狀：貴州互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展平穩(wěn)，網(wǎng)絡與信息安全形勢嚴峻

2011年，貴州省的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在總體上延續(xù)了較為平穩(wěn)的趨勢，主要表現(xiàn)在以下方面：

貴州省網(wǎng)民規(guī)模平穩(wěn)增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，2011年貴州省網(wǎng)民規(guī)模達到840萬人，較2010年增長89萬，增長率為11.9%。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升，2011年網(wǎng)民占全省人口比例的24.2%。但是，網(wǎng)民增速逐漸下降，互聯(lián)網(wǎng)滲透率一直處于較低水平，說明貴州省互聯(lián)網(wǎng)的普及建設工作還有待深入。

貴州省互聯(lián)網(wǎng)基礎資源優(yōu)化帶動整體價值提升。隨著IPv4資源的枯竭，貴州省的IPv4數(shù)量也有所下降，由2010年的139萬個下降為2011年的132萬個。貴州備案網(wǎng)站總數(shù)為19631個，比去年減少6561個，減幅達25%。貴州備案網(wǎng)站數(shù)量大幅減少，主要是以下兩個原因：一是根據(jù)工信部在全國開展的空殼網(wǎng)站清理專項行動中，貴州省通信管理局集中清理并注銷空殼網(wǎng)站9747個，進一步提高了全省備案網(wǎng)站信息的準確率；二是貴州省通信管理局加大對違法違規(guī)網(wǎng)站的查處力度，關停并注銷一批違法違規(guī)網(wǎng)站。與此同時，平均每個網(wǎng)站的網(wǎng)頁數(shù)量保持增加。說明貴州省基礎資源利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)整體價值不斷提升，正逐步進入規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展時期。

貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎指標穩(wěn)步提升。據(jù)貴州省通信管理局統(tǒng)計，2011年全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶保持高速增長，達到約215萬戶，比上年增長35%，占互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)比例的14%，是目前固定互聯(lián)網(wǎng)接入的主流方式。全省電信業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)用戶仍保持快速增長，共新增256萬戶，達到約1308萬戶，占移動電話用戶總數(shù)的60%，比上年增加11%。在移動互聯(lián)網(wǎng)用戶中，手機上網(wǎng)用戶達到約1295萬戶。全省2011年互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到725G，比上年增長123%；寬帶接入端口數(shù)達到438萬，比上年增長89%。

貴州省網(wǎng)絡與信息安全形勢仍很嚴峻。貴州省通信管理局全年共監(jiān)測、發(fā)布網(wǎng)絡安全事件9190起，較2010年的12340起減少3150起，其中垃圾郵件8553起、木馬446起、病毒11起、蠕蟲49起、網(wǎng)頁掛馬5起、網(wǎng)站仿冒4起、拒絕服務攻擊4起、域名劫持4起、互聯(lián)網(wǎng)接入事件38起、后門漏洞5起、網(wǎng)頁篡改71起，事件種類也由14種降為11種，這表明了貴州省在網(wǎng)絡安全管理方面良好的發(fā)展趨勢以及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境治理的成效，但全年網(wǎng)絡與信息安全形勢仍很嚴峻。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊仍是威脅互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全的主要手段，同時，新型攻擊手段不斷翻新，手機病毒的大量傳播使得移動智能終端遭受更多的攻擊，微博的廣泛應用也給互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理提出了新的要求，全省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全工作仍需不斷加強。

建議：抓住發(fā)展機遇營造良好發(fā)展環(huán)境，大力推進新技術新標準的應用普及

雖然貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢向好，但總體上依然處在發(fā)展的初級階段，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)在總?cè)丝谥袧B透率依然較低、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)不夠均衡以及基礎資源利用有待進一步優(yōu)化等方面，建議注意以下方面：

抓住機遇，以重點建設帶動全面發(fā)展。貴州省由于人文地理環(huán)境的影響，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上起步較晚，基礎資源建設有待進一步完善。在這一背景下，網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)增長及需求的多樣化對貴州省的互聯(lián)網(wǎng)建設提出了更高的要求。這就要求貴州各級政府、各個部門及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)緊緊抓住國發(fā)2號文件的貫徹和寬帶提速工程的實施這一大好機遇，在有限的資源下，結(jié)合實體經(jīng)濟狀況，重點發(fā)展具有地方特色和示范效應的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)，如利用貴州省“紅色旅游”特色資源，建立互聯(lián)網(wǎng)旅游服務產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展要從培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用意識開始，同時督促互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)完善基礎服務、發(fā)展增值服務，樹立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)典范并擴大影響，最終帶動互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展。

加強人文環(huán)境建設。人口素質(zhì)是決定發(fā)展水平的基礎條件。貴州省網(wǎng)民呈現(xiàn)年輕化、平均受教育程度低、收入低的特征，會造成互聯(lián)網(wǎng)應用意識弱、應用水平低等問題，從而阻礙貴州省互聯(lián)網(wǎng)的深度發(fā)展。因此，提高貴州省網(wǎng)民乃至人口整體的素質(zhì)，是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的首要任務。提高人口素質(zhì)包括兩個方面：首先是建設互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)。貴州省地處中西部，教育資源比較缺乏，如何借鑒互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)體系、如何吸引人才的流入，需要有關部門的重點關注。其次是整體人口的素質(zhì)提高，包括受教育程度等可以衡量的指標，也包括人文素養(yǎng)等軟性標準，這不僅需要政府加強普及宣傳，更需要與實體經(jīng)濟的發(fā)展相互促進。

繼續(xù)大力推進農(nóng)村信息化建設。2011年貴州省的“農(nóng)村信息化網(wǎng)絡建設”成果顯著。不過目前貴州省農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及應用水平還比較低，貴州省在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及方面還有很多工作要完成。一方面，硬件設施的建設需要政府的大力投入和相關電信企業(yè)的高度配合，只要資源配置合理、保證執(zhí)行力度，一段時期后硬件設施建設會有很大進展；另一方面，也是發(fā)展的難點所在，就是農(nóng)村地區(qū)普通居民以及行業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用意識和水平的培養(yǎng)，這不僅要求加強人文環(huán)境的建設，更需要相關部門根據(jù)貴州省農(nóng)村地區(qū)特點進行更有針對性的輔導，與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導地位的資源環(huán)境特點相結(jié)合，抓住電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合引發(fā)的中國互聯(lián)網(wǎng)“第三浪”的機遇，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟共同發(fā)展、相互促進的有利局面。

繼續(xù)加強網(wǎng)絡與信息安全管理。從2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，貴州省網(wǎng)絡與信息安全形勢仍很嚴峻，網(wǎng)絡與信息安全仍然是互聯(lián)網(wǎng)管理工作的重中之重。各互聯(lián)網(wǎng)管理部門應相互配合，繼續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全管理。在網(wǎng)絡安全方面，各相關職能部門應充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測，及時為省內(nèi)網(wǎng)站提供網(wǎng)絡安全防范、預警等服務，指導和幫助省內(nèi)相關單位處置網(wǎng)絡安全事件；在信息安全方面，繼續(xù)做好網(wǎng)站備案管理工作，不斷提高網(wǎng)站備案率和備案信息準確率，加大對微博等新應用的管理和規(guī)范，檢查并督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者完善和落實各項信息安全管理制度，嚴肅查處違法違規(guī)網(wǎng)站。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律，引導互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者和網(wǎng)民加強網(wǎng)絡與信息安全意識，營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡環(huán)境。