2021-4-9 | 公共管理
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,收入分配的差距也日益明顯,不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)工資差異、區(qū)域工資差異,而且在行業(yè)工資差異也有擴(kuò)大趨勢。工資差異的存在是合理的,但是近年來,行業(yè)間的工資差異,尤其是是壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的工資差異非常巨大,這種現(xiàn)象顯然是不合理的。本文參考了浙江省歷年的統(tǒng)計年鑒,對其統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,分析浙江省人力資源市場行業(yè)工資差異現(xiàn)狀,并簡要討論了其原因及對策。一、行業(yè)工資差異之現(xiàn)狀分析根據(jù)《浙江省統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù),對2006~2009年浙江省分行業(yè)全社會單位在崗職工年平均工資進(jìn)行統(tǒng)計(略),可以發(fā)現(xiàn)浙江省行業(yè)間工資差異明顯,且呈逐年擴(kuò)大的趨勢。這種情況不僅嚴(yán)重?fù)p害公平和效率,不利于浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還影響人們的擇業(yè)觀,容易滋生不良的社會風(fēng)氣。為了更好闡述浙江各地行業(yè)工資差異現(xiàn)狀,分別從行業(yè)大類工資差異、地區(qū)間行業(yè)工資差異兩大模塊進(jìn)行分析。
1.行業(yè)大類工資差異比較分析
筆者將浙江省11個市按19類行業(yè)的職工平均工資從高到低進(jìn)行排序,如表1所示。數(shù)據(jù)來源:各地市2010年統(tǒng)計年鑒。觀察上表可以得出以下結(jié)論:
第一,各個地區(qū)職工平均工資行業(yè)排行略有差異但大體一致,說明整個浙江在各市的行業(yè)工資差異情況類似但略有差異。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線、地區(qū)政府政策等多因素影響,個別行業(yè)地區(qū)工資差異很大,例如:信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)在湖州、臺州、麗水三地排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他市。這是因為近年來,浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅猛,新興行業(yè)發(fā)展迅速,其工資差異也特別明顯,但是湖州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以新型紡織、新型建材、醫(yī)藥化工、特色機(jī)電四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱,麗水是一個旅游城市,注重文化方面的建設(shè),臺州是一個以制造業(yè)為主的城市,他們在信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)方面,還處于發(fā)展階段,屬弱勢行業(yè),行業(yè)整體工資水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他市,故其信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的行業(yè)工資差異落后于其他市。
第二,其中金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理與社會組織在大部分市名列前五。這些行業(yè)的共同特點是均屬于新興行業(yè)和壟斷行業(yè),說明壟斷性行業(yè)職工平均工資遠(yuǎn)高于非壟斷性行業(yè)職工平均工資,新興行業(yè)職工平均工資高于傳統(tǒng)行業(yè)職工平均工資。
2.地區(qū)間行業(yè)工資差異比較分析
由于各地市2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)比較完整(紹興市數(shù)據(jù)缺失),筆者將2007年浙江省各市在崗職工平均工資根據(jù)行業(yè)進(jìn)行分類比較,從所得結(jié)果可知:城鎮(zhèn)居民的行業(yè)收入與其工作的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān),呈現(xiàn)出地區(qū)特點,即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如杭州、寧波、溫州、臺州等地區(qū)收入水平顯著地高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般地區(qū)如衢州、麗水、舟山等地區(qū)。上圖是對不同地區(qū)十九個行業(yè)平均工資情況的直觀描述,可以進(jìn)行同一地區(qū)在不同行業(yè)的工資差異的對比,得到行業(yè)間工資差異程度,說明不同地區(qū)的工資差異程度是不同的。例如,杭州市、寧波市的行業(yè)工資差異就明顯大于麗水、衢州等地。計算其各地同行業(yè)平均工資的比率,發(fā)現(xiàn)同行業(yè)在不同地區(qū)間的差異過大,尤其是金融業(yè)差異相當(dāng)大,杭州的金融業(yè)在崗職工平均工資是衢州2.1倍。這是因為杭州的整體薪資水平就是高于衢州市的,所以杭州市在行業(yè)工資差異方面表現(xiàn)的也更為明顯。另外,這跟地區(qū)間的行業(yè)發(fā)展側(cè)重點有關(guān)。杭州作為省會城市,是浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,經(jīng)濟(jì)實力非常雄厚,全面發(fā)展;寧波則是工業(yè)基地、加工基地和物資集散地,在發(fā)展工業(yè)的同時還要不忘第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以高新技術(shù)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展;嘉興更加注重扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,利用其旅游資源帶動第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步;湖州注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展教育;紹興要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),刺激消費,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響各市各行業(yè)不同的發(fā)展水平,影響各行業(yè)的盈利水平,影響行業(yè)的整體工資水平,影響行業(yè)工資差異。
3.具體城市行業(yè)工資差異趨勢分析
由于浙江省各地區(qū)行業(yè)差異具有一定相似性,筆者以杭州市為例來揭示浙江省行業(yè)內(nèi)的具體工資差異趨勢。筆者對《杭州統(tǒng)計年鑒》中“2004~2009年分行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬(單位:萬元)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,可得到各行業(yè)城鎮(zhèn)單位職工平均工資的最大值、最小值、均值以及平均差,結(jié)果表2。數(shù)據(jù)來源:各地市2010年統(tǒng)計年鑒。根據(jù)上表中的數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)2004~2009年6年間,杭州市分行業(yè)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資均有所增長,但其幅度與其變化趨勢是不相同的。城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資6年來的平均值小于3萬元的行業(yè)(為低收入行業(yè))有建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)五個行業(yè),并且這五個行業(yè)所對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差大致是小于0.5的,這表示這些行業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資在6年里的增長波動小。城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資的平均值大于5的行業(yè)(為高收入行業(yè))有金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理與社會組織、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),它們的標(biāo)準(zhǔn)差均大于0.9,說明其平均工資在6年里增長波動大,尤其是金融業(yè),標(biāo)準(zhǔn)差甚至達(dá)到3.1732,其波動相當(dāng)明顯。觀察均值大于5的行業(yè),我們發(fā)現(xiàn)它們都具有一定壟斷性質(zhì),這也同時說明了平均工資波動最大的行業(yè)均具有較強(qiáng)的壟斷性質(zhì)。另外,我們還發(fā)現(xiàn)每年職工平均工資的最高和最低位次一般都為金融業(yè)和采礦業(yè),呈現(xiàn)出一定的穩(wěn)定特征。
二、行業(yè)工資差異成因之壟斷
很顯然,對浙江省各地的調(diào)查研究的結(jié)果普遍都揭示出行業(yè)收入差距逐年呈拉大趨勢的問題,特別是壟斷行業(yè)收入增長過快的問題引起了社會的普遍關(guān)注??梢哉f,如何維持行業(yè)之間工資差異的合理化水平,是當(dāng)前工資分配領(lǐng)域中的一大焦點問題。在解釋浙江省不同行業(yè)之間存在的工資差異問題時,可以從我國學(xué)者提出的以下幾個方面入手:一是運用效率工資理論進(jìn)行分析;二是根據(jù)不同行業(yè)的技術(shù)特征、專業(yè)進(jìn)入門檻以及為就業(yè)而付出的先期成本進(jìn)行分析;三是從企業(yè)盈利能力的角度分析;四是壟斷是行業(yè)之間工資差異的原因。借鑒了學(xué)者的經(jīng)驗,結(jié)合前面的數(shù)據(jù),不難發(fā)現(xiàn),浙江省行業(yè)間的工資差異也主要表現(xiàn)為壟斷行業(yè)的工資整體過高。壟斷行業(yè)的存在是目前工資分配領(lǐng)域中最大的不公平性根源之一。具體表現(xiàn)在:①壟斷性行業(yè)多憑借其壟斷地位,壟斷生產(chǎn)要素或經(jīng)營范圍,比一般行業(yè)承擔(dān)更少的風(fēng)險卻得到更大的利潤。有些壟斷場上還設(shè)置行業(yè)壁壘,使資金、勞動力等難以進(jìn)入該行業(yè),資源在行業(yè)間無法自由流動,使得一般行業(yè)與壟斷行業(yè)機(jī)會不均等,分配結(jié)果不可能公平;②回報和投入不成比例,許多壟斷性行業(yè)大多是由國家不合理的行業(yè)政策所帶來的。即使是企業(yè)效益不好、個人工作不努力不上進(jìn),壟斷行業(yè)的職工通常也能獲得高于其他行業(yè)工作人員工資水平的工資。這對我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資公平體系都帶來了極大的破壞。產(chǎn)生很多消極影響:壟斷行業(yè)使得工資與工作價值背離,破壞了收入均衡,拉大了收入差距,使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到極大的影響;打擊了勞動者的工作積極性,降低了勞動生產(chǎn)率;擾亂了人力資源市場的合理流動,影響其均衡發(fā)展。