改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了三十多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法這兩個(gè)新興的法律部門(mén)也得到了飛速發(fā)展。環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)社會(huì)主義法律體系中的基本法律部門(mén)，各自發(fā)揮著獨(dú)特的不可替代的重要作用。環(huán)境法是關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了克服市場(chǎng)失靈和維護(hù)社會(huì)公共利益的需要而制定的法律規(guī)范的總稱(chēng)。環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系問(wèn)題曾經(jīng)引起了法學(xué)界的普遍關(guān)注，隨著環(huán)境法學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是學(xué)者們研究的熱點(diǎn)，但這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決，并且因?yàn)榇嬖谝恍┴巾毥鉀Q的問(wèn)題，環(huán)境法體系和經(jīng)濟(jì)法體系的完善也受到了影響。本文從調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法、調(diào)整目的、指導(dǎo)思想四個(gè)方面，探討環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法的不同，以期引起同仁們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的進(jìn)一步探討。

一、調(diào)整對(duì)象的不同

（一）環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是環(huán)境社會(huì)關(guān)系

調(diào)整對(duì)象即法律所調(diào)整的一定的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境社會(huì)關(guān)系是人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境資源的活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境社會(huì)關(guān)系非常復(fù)雜，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，同開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)環(huán)境和資源的廣泛社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)，可以分為生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系和污染防治關(guān)系兩個(gè)方面。環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性決定了必須將環(huán)境社會(huì)關(guān)系視為一種獨(dú)立的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)行整體的、全面的保護(hù)和調(diào)整。

（二）經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)調(diào)制關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分為宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，可以概括為經(jīng)濟(jì)調(diào)制關(guān)系。為防止市場(chǎng)失靈，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)科學(xué)合理的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)法特別是傳統(tǒng)私法的調(diào)整不足，調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)制各類(lèi)主體的經(jīng)濟(jì)行為，以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，確保經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。包容性增長(zhǎng)的最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以改善民生、破解制約發(fā)展的深層次矛盾、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為依托，防止財(cái)富的兩極分化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步。環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象所涉及的社會(huì)關(guān)系是以“環(huán)境”為中介而形成的，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象所涉及的社會(huì)關(guān)系是在“經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行過(guò)程中形成的，這是兩者的顯著差異（雖然“環(huán)境”與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)）。

二、調(diào)整方法的不同

法律調(diào)整方法是法律對(duì)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，對(duì)人們相互關(guān)系的行為施加法律影響的原則、方式、手段、類(lèi)型、機(jī)制等的綜合，因此調(diào)整方法既規(guī)定人們的行為準(zhǔn)則（模式），又規(guī)定人們違反或遵守準(zhǔn)則所導(dǎo)致的后果。雖然環(huán)境法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法均具有綜合性的特點(diǎn)，即綜合運(yùn)用民事的、行政的、刑事的多種調(diào)整方法，但是隨著社會(huì)生活的發(fā)展、法律文化的進(jìn)步，人們對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)逐步加深，法律調(diào)整經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，法律調(diào)整方法也日益呈現(xiàn)準(zhǔn)確化、科學(xué)化、民主化的特點(diǎn)，人們“發(fā)明”了許多新的更加有效也更為公正合理的調(diào)整方法。環(huán)境法“生態(tài)性”調(diào)整方法與經(jīng)濟(jì)法“包容性”調(diào)整方法的獨(dú)特性既顯示了這兩個(gè)法律部門(mén)的顯著不同，又反映了法律發(fā)展日益精細(xì)化的趨勢(shì)。

（一）環(huán)境法中“生態(tài)性”調(diào)整方法的獨(dú)特性

生態(tài)性調(diào)整方法是一種以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的調(diào)整方法，它比環(huán)境法中其他調(diào)整方法都更能反映人與自然關(guān)系的特點(diǎn)，也集中體現(xiàn)了環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。生態(tài)性調(diào)整方法具有如下特點(diǎn)：首先，生態(tài)性調(diào)整方法大多涉及人與自然的關(guān)系，以人與自然的和諧為目標(biāo)，但從法律調(diào)整的角度看，它調(diào)整的仍然是人與人的關(guān)系；其次，生態(tài)性調(diào)整方法既重視正面引導(dǎo)和事前預(yù)防，又重視事后控制和補(bǔ)償，是環(huán)境法調(diào)整方法體系中最直接、最全面的調(diào)整方法；再次，這些調(diào)整方法的應(yīng)用所最終增進(jìn)的既不是個(gè)人私益，也不是國(guó)家或政府利益，而是社會(huì)環(huán)境利益和人類(lèi)整體利益①。生態(tài)性調(diào)整方法又可以分為預(yù)防性方法、整治性方法和補(bǔ)償性方法②。所謂預(yù)防，就是為了避免環(huán)境損害的發(fā)生，提前采取的各種防范性措施和手段。預(yù)防性方法包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境資源規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息公開(kāi)、清潔生產(chǎn)等。整治性方法，是指對(duì)依靠工程技術(shù)方法對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等進(jìn)行恢復(fù)、整頓、治理和補(bǔ)救的步驟、程序和措施等所做出的相關(guān)規(guī)定。整治性方法包括環(huán)境應(yīng)急、污染物集中處理、廢棄物循環(huán)利用、土地復(fù)墾等。補(bǔ)償性方法是指對(duì)由人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞及污染所作的補(bǔ)償、恢復(fù)和綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。政府財(cái)政補(bǔ)貼、征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、建立生態(tài)補(bǔ)償基金等方式是生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)現(xiàn)形式。

（二）經(jīng)濟(jì)法中“包容性”調(diào)整方法的獨(dú)特性

所謂“包容性”調(diào)整方法，是指經(jīng)濟(jì)法通過(guò)法律的干預(yù)和調(diào)節(jié)，糾正市場(chǎng)失靈，使經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”的目的。“包容性增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)“參與和共享”，通過(guò)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的制度設(shè)置，不斷消除人民公平參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和動(dòng)力來(lái)源。經(jīng)濟(jì)法的“包容性”調(diào)整方法既不表現(xiàn)為對(duì)某個(gè)自然人和法人的直接控制，也不表現(xiàn)為對(duì)某個(gè)自然人和法人的個(gè)別保護(hù)，而是以確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為基點(diǎn)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活施以宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，構(gòu)造自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是宏觀調(diào)控還是市場(chǎng)規(guī)制，均是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)，必須借助于政府的力量，運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)③。但是，政府這種經(jīng)濟(jì)職能的行使必須建立在尊重市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，以社會(huì)整體利益的維護(hù)為其出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而不能濫用國(guó)家公權(quán)力④。經(jīng)濟(jì)法不僅要確認(rèn)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的適度干預(yù)，更要規(guī)制國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使，這才是完整意義上的經(jīng)濟(jì)法。環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的最大不同在于環(huán)境法調(diào)整方法所體現(xiàn)出的“生態(tài)性”以及經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法所體現(xiàn)的“包容性”。