1引言

中國(guó)是一個(gè)湖泊旅游資源大國(guó)，現(xiàn)有湖泊20000多個(gè)，總面積約91000km2，占國(guó)土面積將近1%，面積在1km2以上的湖泊有2800多個(gè)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以觀光游覽、水上運(yùn)動(dòng)、休閑垂釣、餐飲美食、游船休閑、湖濱度假為代表的湖泊旅游，越來(lái)越受到旅游者的青睞。資料顯示，我國(guó)省級(jí)以上的旅游度假區(qū)有130多個(gè)，其中1/3為湖泊型的，首批12個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)有4個(gè)是以湖為依托。但是近年來(lái)，隨著湖泊旅游的大量開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到越來(lái)越嚴(yán)重的破壞，相應(yīng)的湖泊旅游環(huán)境生態(tài)保護(hù)與建設(shè)也逐漸受到人們的關(guān)注。本文以長(zhǎng)壽湖風(fēng)景區(qū)為例，探討湖區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。長(zhǎng)壽湖因1954年動(dòng)工興建的獅子灘水力發(fā)電站而形成，是西南地區(qū)最大的人工湖泊。1992年元月，長(zhǎng)壽湖被重慶市人民政府批準(zhǔn)為市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；1997年，長(zhǎng)壽湖被確定為重慶市新巴蜀十二景之一，美名“長(zhǎng)湖浪嶼”；1999年，長(zhǎng)壽湖轉(zhuǎn)為直轄市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。隨著湖區(qū)旅游的發(fā)展，長(zhǎng)壽湖的生態(tài)系統(tǒng)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，政府部門(mén)在開(kāi)發(fā)湖區(qū)旅游的同時(shí)應(yīng)該采用什么樣的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施，顯得至關(guān)重要。

2湖區(qū)旅游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的理念

2.1建立可持續(xù)發(fā)展觀

我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展觀念往往是片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而忽視生態(tài)保護(hù)、資源的綜合利用等，這是旅游資源開(kāi)發(fā)者最需要注意的。旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展觀。在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，要注意資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)，切不可殺雞取卵，要緊緊抓住一個(gè)核心：旅游與自然、文化及人類(lèi)生存環(huán)境是一個(gè)整體，和諧共存。可持續(xù)發(fā)展放在具體細(xì)節(jié)上，如保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源，識(shí)別、評(píng)估旅游地災(zāi)害并盡可能降低災(zāi)害給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不良影響，為可持續(xù)的旅游發(fā)展保駕護(hù)航等等。旅游活動(dòng)建立在對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)之上，旅游資源的形成、發(fā)展和衰敗無(wú)不與旅游地的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，因此，湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)是湖區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展將成為開(kāi)發(fā)旅游資源的重中之重。

2.2建立生態(tài)分區(qū)

在環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中，一些大的湖區(qū)旅游資源涉及的面積較大，需要對(duì)各個(gè)地方的生態(tài)敏感性進(jìn)行區(qū)別，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域，明確各區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。根據(jù)各區(qū)域的生態(tài)敏感性，可細(xì)分為五個(gè)等級(jí)：生態(tài)極度敏感區(qū)、生態(tài)中度敏感區(qū)、生態(tài)輕度敏感區(qū)、生態(tài)微度敏感區(qū)、生態(tài)不敏感區(qū)（圖1）。生態(tài)極度敏感區(qū)。長(zhǎng)壽湖生態(tài)極度敏感區(qū)主要分布在東岸山體的分水嶺和北岸“V”字型陡崖一線，是主要集水區(qū)和源頭水地區(qū)。該區(qū)域?qū)θ祟?lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)極為敏感，規(guī)劃控制為自然景觀保護(hù)和風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。生態(tài)中度敏感區(qū)。長(zhǎng)壽湖生態(tài)中度敏感區(qū)與極度敏感區(qū)交錯(cuò)分布在長(zhǎng)壽湖東岸山體分水嶺和北岸“V”字型陡崖一線。該區(qū)域一般為水源地和現(xiàn)狀坡度大于25O的陡坡灌草地帶，屬較為脆弱的生態(tài)環(huán)境區(qū)，對(duì)人類(lèi)活動(dòng)敏感性較高，較容易受到人為干擾，開(kāi)發(fā)必須慎重。該區(qū)可以“保護(hù)”為第一要義為指導(dǎo)原則進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。生態(tài)輕度敏感區(qū)。長(zhǎng)壽湖生態(tài)輕度敏感區(qū)主要是坡度在25O左右的森林和田地，分布在長(zhǎng)壽湖北岸偏西位置。這一區(qū)域可承受人類(lèi)一定干擾，但干擾過(guò)大會(huì)產(chǎn)生水土流失及自然災(zāi)害，生態(tài)恢復(fù)慢。在不超越其生態(tài)承載力的前提下，可合理進(jìn)行旅游區(qū)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。生態(tài)微度敏感區(qū)。長(zhǎng)壽生態(tài)微度敏感區(qū)主要是現(xiàn)狀坡度在25O以下的田地，分布在長(zhǎng)壽湖北部和北片西岸位置。該區(qū)域可承受一定強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)。一般生態(tài)分級(jí)的時(shí)候容易忽略這個(gè)層次，將其歸納于生態(tài)不敏感區(qū)，現(xiàn)在將它提出來(lái)是要對(duì)傳統(tǒng)的生態(tài)不敏感區(qū)進(jìn)行細(xì)分，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更加細(xì)化。生態(tài)不敏感區(qū)。長(zhǎng)壽湖生態(tài)不敏感區(qū)為以上四區(qū)外的地區(qū)。該區(qū)域可承受一定強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)。生態(tài)不敏感區(qū)抵抗外界干擾能力強(qiáng)，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，該區(qū)可作城市的發(fā)展區(qū)。但是該區(qū)仍應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，注重人工與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3建立生態(tài)補(bǔ)償與懲罰機(jī)制

要從根本上遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，鞏固生態(tài)治理成效，應(yīng)該建立一個(gè)既有利于鞏固生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，又利于促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)機(jī)制該如何建立呢？關(guān)鍵有三點(diǎn)。一是加大生態(tài)補(bǔ)償力度，提高湖區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以保證生態(tài)建設(shè)成效的穩(wěn)定和持續(xù)；二是加大湖區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全，把湖區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力作為長(zhǎng)壽湖旅游開(kāi)發(fā)是否成熟的先決條件和基本依據(jù)；三是嚴(yán)把開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，做好項(xiàng)目預(yù)期評(píng)估，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，避免生態(tài)破壞和環(huán)境污染。通過(guò)以上三點(diǎn)，完善生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)湖區(qū)旅游建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化。

3湖區(qū)旅游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的措施

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)壽湖旅游開(kāi)發(fā)的大量調(diào)研和分析，總結(jié)出湖區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)措施，要從規(guī)劃協(xié)調(diào)、生態(tài)保育、濕地生態(tài)保護(hù)、水土保持和污染源防治等五個(gè)措施著手，來(lái)建立一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的湖區(qū)。

3.1規(guī)劃協(xié)調(diào)措施

規(guī)劃是一個(gè)綜合統(tǒng)籌的過(guò)程，對(duì)湖區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)需要協(xié)調(diào)內(nèi)在的保護(hù)與延續(xù)和外在的完善與提升。

（1）內(nèi)在的保護(hù)與延續(xù)。如與湖區(qū)唇齒相依的水源水系保護(hù)和水系統(tǒng)的完整性、原生物種的繁衍等等。保護(hù)各個(gè)河流源頭區(qū)，重點(diǎn)集水區(qū)域建立緩沖區(qū)，保護(hù)沖溝、槽地以及潛水匯集地區(qū)。根據(jù)生物習(xí)性和聯(lián)系在湖沿岸構(gòu)筑生態(tài)廊道，盡量維持水循環(huán)系統(tǒng)的完整性；引入或恢復(fù)棲息地，在環(huán)境恢復(fù)期望較大、生態(tài)環(huán)境適宜的區(qū)域劃定棲息地恢復(fù)區(qū)，引入保護(hù)物種，擴(kuò)大種群，嚴(yán)禁狩獵。

（2）外在的完善與提升，強(qiáng)化湖區(qū)環(huán)境的監(jiān)控管理。建設(shè)自動(dòng)化和信息化的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)控。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)都要進(jìn)行前期的環(huán)境影響評(píng)估，并執(zhí)行環(huán)境管理保護(hù)政策。同時(shí)，務(wù)必考慮規(guī)劃的可實(shí)施性與管理上的要求。