農(nóng)機(jī)論文刊發(fā)表淺析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2011—2015年)

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國(guó)“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　摘要：“石油農(nóng)業(yè)”發(fā)展在大幅度提高產(chǎn)量和增加效益的同時(shí)，也帶來了資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題;隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的提出與發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)和終極目標(biāo)。為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與實(shí)踐，該文在簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上，歸納了以歐盟、美國(guó)、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)為代表的國(guó)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容;以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐。該研究可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒與參考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)分析，規(guī)劃，現(xiàn)代化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　0引言自20世紀(jì)20年代以來，為解決糧食問題，伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，一些發(fā)達(dá)國(guó)家先后步入以化石能源投入和機(jī)械化生產(chǎn)為主導(dǎo)的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)。石油農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)[1-2]。但是，也帶來了諸多問題，例如過多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全受到威脅;農(nóng)機(jī)具、化石燃料的廣泛應(yīng)用增加了能源消耗和大氣污染;規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時(shí)消納，導(dǎo)致環(huán)境污染等問題日益突出[3-7]。

　　為此，人們開始嘗試探索新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論萌芽可追溯到20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁(K.E.Boulding)的“宇宙飛船理論”。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為科學(xué)名詞，是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來的[8]。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[9-10]，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。要求以“減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)”(3R)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用形式之一，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中，盡可能地減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量，增加物質(zhì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級(jí)使用，得到更好更多的農(nóng)產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生排放量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體載體和實(shí)踐模式是循環(huán)農(nóng)業(yè)[11]，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施有效干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中來，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)的聯(lián)系建立起來的整體功能和有序結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　近年來，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)受到了政府和研究者的廣泛關(guān)注。黨的十七屆三中全會(huì)提出，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，在全國(guó)范圍內(nèi)組織了10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，力求通過開展試點(diǎn)示范促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展[12]。自2010年起，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)在有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，梯度推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文在簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上，歸納了以歐盟、美國(guó)、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)為代表的國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和核心內(nèi)容;以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐。

　　寄望為制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒與參考。

　　1國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要目標(biāo)是限制化學(xué)品投入，強(qiáng)調(diào)使用可再生資源生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，追求生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)尤以德國(guó)為典型。

　　為了發(fā)展綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，德國(guó)政府制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境污染處罰，另外還倡導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開發(fā)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提倡清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格限制投入品種類及數(shù)量，尤其關(guān)注保護(hù)生態(tài)環(huán)境。具體措施有：禁止使用化學(xué)合成殺蟲劑、除草劑;鼓勵(lì)使用有機(jī)肥或長(zhǎng)效肥，利用腐蝕質(zhì)保持地力;采用作物輪作或間作等種植模式;根據(jù)牧場(chǎng)承載力核準(zhǔn)養(yǎng)畜量，鼓勵(lì)使用天然飼料;禁用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。非常重視發(fā)展生物質(zhì)能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源;實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的生態(tài)標(biāo)識(shí)認(rèn)證措施。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅減少了資源消耗，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境;而且提高了農(nóng)產(chǎn)品信任度和透明度，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　1.2以美國(guó)為代表的高新技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)美國(guó)是最早倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一，主要以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，突出特點(diǎn)是引入高新技術(shù)，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益，建立一種保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。美國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要方法是將高新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中，構(gòu)建先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的減量投入，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則。高技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依靠高新技術(shù)來大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)管理，科學(xué)配方施肥，減少環(huán)境污染，保持生態(tài)環(huán)境。高效施肥、灌溉以及節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)的推廣使用保證了美國(guó)傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)作物生長(zhǎng)期間，對(duì)不同土層的土壤特性、水分、養(yǎng)分等情況進(jìn)行定點(diǎn)定時(shí)測(cè)定和記錄，并根據(jù)作物生長(zhǎng)特性和氣象資料等對(duì)補(bǔ)給量進(jìn)行計(jì)算，做到了按需投入。美國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)了高新技術(shù)對(duì)緊缺資源的替代作用，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益、低投入和減少對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響，拓展了循環(huán)農(nóng)業(yè)的外延。

　　1.3以日本為代表的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)日本環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的主要目標(biāo)，是在保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，其突出特點(diǎn)是生態(tài)環(huán)保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環(huán)境污染，保持地力;利用現(xiàn)代生物技術(shù)改良和培育作物新品種，使之適應(yīng)鹽堿地、荒漠和生態(tài)敏感區(qū)耕作，增加耕地面積，彌補(bǔ)耕地短缺。

　　在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，注重協(xié)調(diào)資源系統(tǒng)關(guān)系、兼顧部門效率來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。日本注重強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各部門所包含的資源系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，并考慮比例結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源及其組合的統(tǒng)一，減少自然資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。此外，對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)的林地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，發(fā)揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護(hù)綠色資源。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本還建立了結(jié)構(gòu)較為完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。通過長(zhǎng)期發(fā)展以有機(jī)農(nóng)業(yè)為主的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)，日本的生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　1.4具有菲律賓特色的瑪雅農(nóng)場(chǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)菲律賓的瑪雅農(nóng)場(chǎng)，是比較早期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范之一，也是發(fā)展場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。

　　廢棄物資源化高效循環(huán)利用，發(fā)展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機(jī)肥、秸稈飼料等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，實(shí)現(xiàn)化石能源替代;同時(shí)，滿足無公害、綠色、有機(jī)種植業(yè)生產(chǎn)用肥需求，保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域內(nèi)每年預(yù)計(jì)產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈265萬t，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)土壤肥力、養(yǎng)殖規(guī)模以及農(nóng)村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈還田量達(dá)49萬t/a，分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈飼料化利用量達(dá)130萬t/a，分布在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);秸稈固體成型燃料利用量達(dá)86萬t/a，分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足雙城市種植業(yè)肥料、養(yǎng)殖業(yè)飼料和部分農(nóng)村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達(dá)到100%。

　　規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域范圍內(nèi)每年可產(chǎn)生畜禽糞便1060萬t，根據(jù)農(nóng)村用能需求和土地承載力情況，確定發(fā)展大中型沼氣工程100處，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)沼氣利用量達(dá)到207萬t/a，生產(chǎn)沼氣、沼肥;建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥利用量達(dá)到853萬t/a，項(xiàng)目建設(shè)完成后，雙城市境域內(nèi)的全部畜禽糞便生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，替代化肥，折合氮肥22萬t、磷肥18萬t、鉀肥8萬t，具有良好的生態(tài)效益。滿足有機(jī)種植業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到100%。

　　5結(jié)論

　　該研究是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論提煉和方法總結(jié)，也是思路方法與核心內(nèi)容的系統(tǒng)梳理與概括，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有參考價(jià)值。該文首先追溯了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源、發(fā)展歷程、存在形態(tài)以及未來趨向。適應(yīng)新的形勢(shì)，文中分析了國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的重要啟示，提煉了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的4個(gè)方面的主要理論，即清潔生產(chǎn)理論、“零”排放理論、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評(píng)價(jià)，構(gòu)建了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理論體系，四者之間是相互獨(dú)立而又密切聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)踐過程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮，不能割裂開來。論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與核心內(nèi)容，就是要圍繞物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈，實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費(fèi)和最少?gòu)U棄，并遵循食物鏈原理等。同時(shí)，在充分開發(fā)利用好動(dòng)植物資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構(gòu)建三者之間的循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源梯度利用、產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化利用以及農(nóng)產(chǎn)品理性消費(fèi)。最后，選取《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》作為典型案例，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的實(shí)踐應(yīng)用。

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