一、贛州公司用戶資產接收工作中的現狀

從2012年至2014年共分4批接收用戶資產，共計172868194．50元，2014年10－12月，我公司在進行賬、卡、物統一工作過程，疏理出2014及以前年度已送電、但仍未完成資產移交手續的用戶工程項目45項，并計劃于2015年底前完成全部資料的收集。

二、贛州公司現階段的工作方式

財務資產部組織相關部門召開關于接收用戶資產的碰頭會，學習《江西省電力公司用戶資產接收管理辦法》(贛電財〔2011〕1891號)文件的內容，并結合公司實際情況，確認了開展接收用戶資產工作的方式。

1、接收用戶資產工作各職能部門的職責運維檢修部負責由用戶出資的城市電纜下地等工程、電源接入系統工程形成的資產，以及滿足用戶自身用電需要，出資建設的專用輸變電、配電及計量資產的接收管理工作，在驗收后出具輸電、變電、配電設備技術評價書;營銷部負責用戶出資建設的居民小區配套設施形成資產的接收管理工作，出具用電計量設備技術評價書;財務資產部負責用戶資產評估及入賬價值的確認工作;安全監察部負責對接收用戶資產的生產運行安全性的評價工作;辦公室負責擬接收用戶資產是否存在法律風險事項的確認工作;各實物保管使用部門負責對用戶資產的移交、維護、保管等工作。

2、各職能部門對縣公司用戶資產接收資料審批流程由財務資產部負責收集所屬各縣公司上報審批的用戶資產接收資料，對資料的完整性進行整體把關簽署意見后，逐一傳遞給各實物管理部門、安全監察部門、經法部門、負責用戶資產接收工作的分管領導簽署審批意見，完成整個用戶資產接收資料審批流程后上報省公司。

三、用戶資產接收工作中存在的問題

1、來自于用戶方面的資料收集時間不可控，影響整體接收工作進度。對于大部分資料，我公司都確定了具體的完成時間節點，但“移交資產權屬確認書”“用戶資產無償移交協議”因來自于用戶，營銷部表示無法確認完成時間節點，從而影響了整體工作進度。工程完工前移交意愿的確認也是限于口頭上的了解，并無具有法律效力的確定文件。目前營銷收集“移交資產權屬確認書”“用戶資產無償移交協議”往往是在送電后，從實際工作經驗來，送電后用戶對供電公司工作的配合程度明顯降低，營銷收集資料也更為被動。從營銷部而言，用戶在申請送電后5個工作日內須完成送電，而申請所需資料中也未列明需提交“移交資產權屬確認書”“用戶資產無償移交協議”等資料，故營銷部并不要求用戶須在送電前提交。

2、審批流程長，影響資產設備對應質量。從用戶資產投運到最后省公司審批，財務進行賬務處理，整個流程耗時較長。按目前的流程操作來看，即使各環節全部進展順利，從竣工到最后上報省公司審核，至少需一個月。如在各審核環節有退回修改的情況，更耗時更長。運檢部有設備臺賬錄入及時性的規定，用戶工程完成驗收送電后，須在7個工作日內完成設備臺賬的錄入。由于實物已完成移交，運檢部按規定必須在生產管理系統中錄入設備臺賬，且在“資產性質”一欄必須選擇“局屬”。如果運檢部在設備臺賬錄入時，“資產性質”一欄選“用戶”，一旦出現故障，運檢部無法在生產管理系統中開具工作票。此外，由于國網在給運檢部定員時，也是根據生產管理系統中的設備臺賬數量，所以運檢部也更愿意在送電后、創建設備臺賬時，選擇“局屬”的資產性質。但財務資產部須根據審公司批復后方可進行賬務處理、創建資產卡片，導致一段時間內有物無賬的現象。財務資產部為了保證在月末省公司“設備資產對應率”的取數考核中不扣分，往往不得已用一張已存在的卡片對應這些全部新增的設備，導致資產卡片一對多的現象。

3、財務賬務處理滯后于實物管理，增加資產管理風險。財務賬務處理滯后于實物管理較長時間，縣公司由于還需市公司各部門審核后統一報省公司審批，所需時間更長，期間若出現安全事故，由于在財務資產卡片不包含該設備，則在保險理賠時會處于被動狀態。

4、對于用戶資產有關知識普及不夠。用戶通常并無資產移交的意識，認為只要送電后即應由供電公司完成后期維護等工作，甚至一些小型開發公司，送電后便離開了當地，導致后期資料收集十分困難。

四、關于接收用戶資產的意見和建議

1、確定用戶簽定移交協議的時間。營銷部在接到送電申請后按規定5日工作日內必須完成送電，對于有意愿移交的用戶，贛州公司通常是送電后與用戶協商簽訂移交事宜，在實際工作中，送電后用戶配合供電公司工作的積極性會有所降低。若能將接收用戶資產工作融入營銷部日常業務工作中，在有意愿移交的用戶提出送電申請的同時簽訂用戶資產移交協議，將提高接收用戶資產的工作效率。

2、簡化接收用戶資產工作流程，提高接收用戶資產工作效率。對于縣公司35KV以下或同一移交方的原值合計不超過300萬元的用戶資產，由市公司審批后，縣公司財務資產部即可進行賬務處理，同時由市公司統一將該部分申請資料交省公司備案。

3、加強各部門橫向協同工作。雖然國網公司及省公司對于固定資產及用戶資產管理下達文件中明確了各部門職責，但各部門工作職責、流程的銜接仍是一個需共同探索的問題。贛州公司總結經驗，由運檢部驗收送電后，7個工作日內將相關工程的移交清單交至財務資產部，由財務資產部督促各相關職能部門收集資料。

作者：徐鵬麗 單位:國網江西省電力公司贛州供電分公司)