1電力工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險

1.1電力工程經(jīng)濟(jì)管理思想陳舊

電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，必須要與時代特征相適應(yīng)，要與時俱進(jìn)，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)時代的發(fā)展變化。但是，我國一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)管理上思想陳舊，方法落后，嚴(yán)重受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理方式的制約，沒有深刻意識到科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理模式對于企業(yè)長期發(fā)展的促進(jìn)作用，以傳統(tǒng)的管理方式實行短期行為，忽略了企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略及優(yōu)勢，使得電力企業(yè)在激烈的市場競爭中面臨著巨大的生存挑戰(zhàn)，對于電力工程的經(jīng)濟(jì)管理帶來一定的風(fēng)險。另外，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對于客觀成本因素和主管成本因素的不平等對待，阻礙了企業(yè)員工工作積極性和主動性的發(fā)揮，也是其中一個不利因素。

1.2電力工程經(jīng)濟(jì)管理模式不科學(xué)

在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，為適應(yīng)市場環(huán)境的千變?nèi)f化，電力工程的經(jīng)濟(jì)管理模式必須以市場為風(fēng)向標(biāo)隨時調(diào)整和完善。但分析我國電力企業(yè)的實際發(fā)展情況后得知，大部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式不太科學(xué)，發(fā)展速度無法滿足市場需求。一方面是信息化建設(shè)水平不高，與電力企業(yè)整體發(fā)展要求和水平不相匹配，沒有建立健全信息化管理系統(tǒng)，阻礙了電力工程經(jīng)濟(jì)管理整體水平的優(yōu)化。另一方面是電力工程沒有按照工程項目對成本進(jìn)行有效分解和控制，經(jīng)濟(jì)管理與管理人員的實際工作脫鉤，致使管理方式流于形式，管理模式缺乏科學(xué)性，不利于電力企業(yè)的健康有效發(fā)展，也不利于激烈的市場環(huán)境的良性發(fā)展。

1.3電力工程成本預(yù)算制度不完善

成本預(yù)算是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)對電力工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體控制時發(fā)揮著重要作用。但是很多電力企業(yè)沒有從根本上認(rèn)識到電力工程成本預(yù)算的重要性，導(dǎo)致項目預(yù)算與實際成本支出之間的差距比較大，預(yù)算結(jié)果難以執(zhí)行。電力工程成本預(yù)算制度不完善，還會出現(xiàn)成本預(yù)算與電力企業(yè)實際情況不相符，預(yù)算目標(biāo)無法實現(xiàn)的情況。

1.4電力工程經(jīng)濟(jì)管理過程弊端多

1.4.1電力工程投資決策階段電力工程一般由建設(shè)單位在可研階段進(jìn)行投資估算，然后委托勘察、設(shè)計單位編制可研報告及投資預(yù)算。可研報告一經(jīng)通過，投資預(yù)算就正式確定，成為該電力工程造價的最高限額。但由于工程投資決策階段的工程量無法定量測算，導(dǎo)致投資預(yù)算的準(zhǔn)確性偏低。

1.4.2電力工程設(shè)計階段目前我國建設(shè)項目招投標(biāo)制度尚不完善，存在很多不公平、不規(guī)范的行為，如不正當(dāng)競爭、惡意壓低設(shè)計費等等，使中標(biāo)結(jié)果偏離了初衷，出現(xiàn)不公平、不公正的結(jié)果，會導(dǎo)致設(shè)計招投標(biāo)行為最終演變?yōu)樵O(shè)計費用的惡性競爭，對工程施工階段帶來風(fēng)險。

1.4.3電力工程施工階段一些施工單位由于是通過低價中標(biāo)來承接到工程的，他們會采取種種措施，例如通過工程技術(shù)變更、在原材料上以次充好或者偷工減料來增加額外收入，獲得更高利潤，給工程經(jīng)濟(jì)管理帶來麻煩，更給工程質(zhì)量造成隱患。另外，由于電力工程的材料費占到整個建安費用的60%以上，很多工程材料采購、使用量計算不合理，采購時機(jī)把握不準(zhǔn)確，也會無法合理控制工程的造價了。

1.4.4電力工程竣工結(jié)算階段施工單位在竣工結(jié)算階段往往會最大限度地提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，通過套高定額基價和消耗標(biāo)準(zhǔn)、多算或不按規(guī)則計算工程量、虛報材料價格和材料用量等不規(guī)范的行為，來編制工程結(jié)算書，制約了電力工程經(jīng)濟(jì)管理的有效性。

2電力工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險的防范措施

隨著市場競爭的加劇，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)想要在激烈的市場競爭中提升自己的競爭優(yōu)勢，取得長遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強企業(yè)管理，更要加強對電力工程的管理。企業(yè)必須對電力工程的造價、施工費用等經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全過程管理，才能確保企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，確保電力工程建設(shè)的成本可控，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。

2.1提高經(jīng)濟(jì)管理意識，創(chuàng)新企業(yè)管理理念

為了緊跟時發(fā)表展的步伐，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷變化、發(fā)展的新要求，電力企業(yè)必須創(chuàng)新企業(yè)管理理念，認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在企業(yè)內(nèi)部提高全體員工的經(jīng)濟(jì)管理意識，通過教育培訓(xùn)，讓企業(yè)的每一位員工轉(zhuǎn)變管理思想，樹立成本管理意識，對電力工程中的每一項支出都做好經(jīng)濟(jì)成本控制。

2.2建立科學(xué)的電力工程經(jīng)濟(jì)管理模式

針對電力工程的特點，現(xiàn)代電力工程經(jīng)濟(jì)管理模式必須針對其特點進(jìn)行創(chuàng)新與應(yīng)用，建立科學(xué)的電力工程經(jīng)濟(jì)全過程管理模式，由傳統(tǒng)的粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從設(shè)計階段開始對工程造價、管理等工作進(jìn)行控制，有效提高電力工作經(jīng)濟(jì)管理的工作效果，保障投資主體與施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)電力工程經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展。

2.3健全完善電力工程成本預(yù)算制度

電力工程成本預(yù)算是工程招投標(biāo)報價、確定工程造價和工程決算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)，將直接影響定力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強，建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜，必須制定一套科學(xué)的成本預(yù)算制度，加強工程成本預(yù)算的管理工作，避免造成經(jīng)濟(jì)算是和浪費。預(yù)算對電力工程具有管理和監(jiān)督功能，電力企業(yè)必須準(zhǔn)確套用國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合電力工程實際，深入調(diào)查研究后，建立科學(xué)的成本預(yù)算制度，確保電力工程成本預(yù)算編制合理合規(guī)。

2.4強化電力工程經(jīng)濟(jì)全過程管理

2.4.1電力工程投資決策階段要做好電力工程的投資預(yù)測，必須收集大量的基礎(chǔ)資料并確保資料準(zhǔn)確、可靠。首先要密切關(guān)注國家有關(guān)部門發(fā)布的利率、稅率、價格指數(shù)等相關(guān)參數(shù)以及同類工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)，其次要大量收集電力工程所在地的材料、人工、設(shè)施設(shè)備等市場價格，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確分析，確保投資預(yù)測的準(zhǔn)確性。同時技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的傾向，提供合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2.4.2電力工程設(shè)計階段在公平、公正的市場競爭環(huán)境中，通過完善的招投標(biāo)制度，選出最適合的電力工程設(shè)計方案，為項目實施及經(jīng)濟(jì)控制奠定扎實的基礎(chǔ)。此外，要加強對設(shè)計變更管理的力度，盡量使變更控制在設(shè)計階段，并及時實現(xiàn)不得不產(chǎn)生的變更，避免產(chǎn)生不必要的損失。

2.4.3電力工程施工階段電力工程施工階段要加強對工程招投標(biāo)監(jiān)管的力度，在評標(biāo)過程中，要結(jié)合投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)、施工能力、財務(wù)狀況等情況進(jìn)行綜合評定，中標(biāo)單位不僅能合理降低工程造價成本，還能確保工程保質(zhì)保量完成。在施工階段還要嚴(yán)格控制簽證和技術(shù)變更。對隱蔽工程、變更等要進(jìn)行現(xiàn)場檢驗、核實后才可簽證。另外嚴(yán)格控制材料費也是施工階段有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.4.4電力工程竣工結(jié)算階段工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟(jì)利益，因此加強工程結(jié)算階段經(jīng)濟(jì)管理的有效性尤其重要。對建設(shè)單位來說，要在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時，盡可能降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益；對施工單位來說，可能會多報結(jié)算，提高工程造價，確保自身利益最大化。因此，在結(jié)算過程中，必須加強經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格監(jiān)督工程合同的履行情況，按實際工程量進(jìn)行相應(yīng)造價的核算；同時，加強審核工作，清理需要增加的合同外費用，嚴(yán)格按照簽訂補充合同的內(nèi)容進(jìn)行核算。

作者：朱建琳 單位：國網(wǎng)四川省電力公司內(nèi)江供電公司