國道主干線———廣州繞城公路東段,是國家批準(zhǔn)的重點工程建設(shè)項目,線路全長18.694km,按高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),路基寬34.5m,總投資41.15億元。

包括國內(nèi)第一座雙向八車道長隧道(單洞長2016m、凈寬18m)及5座互通立交、大跨徑跨越高速公路和鐵路編組站連續(xù)剛構(gòu)橋及軟土路基處理等工程;控制性工程———廣州珠江黃埔大橋,全長7016.5m,是廣東省建設(shè)的最大規(guī)模橋梁工程,省內(nèi)最大跨徑(1108m)的鋼箱梁(梁寬41.69m)懸索橋,國內(nèi)最大跨徑(383m)的獨塔雙索面鋼箱梁(梁寬41m)斜拉橋,世界上采用移動模架法施工的最大跨徑(62.5m)連續(xù)剛構(gòu)。

該項目地處廣州市東南部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,因此,無論是在建設(shè)規(guī)模、專業(yè)分工、技術(shù)難度上,還是在內(nèi)外協(xié)調(diào)、施工控制和技術(shù)創(chuàng)新上,都具有公路建設(shè)項目很強的代表性。

一、執(zhí)行控制體系概念的提出

所謂“執(zhí)行”,是指實施和實行政策與計劃中規(guī)定的事項;簡單地說,就是要把事情做完做好。

執(zhí)行,在項目管理系統(tǒng)中處于核心地位,項目管理的五項基本職能--計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制———都需要通過執(zhí)行來實現(xiàn)其功能和目標(biāo),都必須落實到“執(zhí)行”這一重要環(huán)節(jié),“執(zhí)行”與“控制”的關(guān)系十分密切。執(zhí)行、控制,是項目管理的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。執(zhí)行控制體系,是項目執(zhí)行與控制中運用的,一系列理論、方法和手段的有機整體。就公路工程建設(shè)項目而言,是保證項目各管理層次、各參建單位和各崗位的員工,嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)范和項目管理各項制度、計劃,并實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)的一整套管理的理念、方法、手段和措施。

執(zhí)行控制體系的構(gòu)建及運行,直接影響到整個項目的執(zhí)行力,即實現(xiàn)項目目標(biāo)的能力。廣州珠江黃埔大橋的建設(shè)管理實踐證明,通過建立完善的執(zhí)行控制體系,采取科學(xué)的方法和手段,對項目建設(shè)全過程有效的控制,是項目管理成功的關(guān)鍵之所在。

二、執(zhí)行控制體系的建立

黃埔大橋建設(shè)管理執(zhí)行控制體系的基本架構(gòu),由執(zhí)行控制文化、執(zhí)行控制體系理論和方法、執(zhí)行控制手段和工具以及執(zhí)行控制信息系統(tǒng)組成。

1.執(zhí)行控制文化

執(zhí)行控制文化,作為項目參與各方共同遵循的一種行為準(zhǔn)則和價值觀念,以“凡事重在落實”為基本理念,把“建設(shè)和諧施工環(huán)境”貫穿于整個項目建設(shè)的全過程。管理目標(biāo)、理念和管理模式,構(gòu)成了執(zhí)行控制文化的內(nèi)涵。

2.執(zhí)行控制理論和方法

圍繞著社會目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等目標(biāo)管理的執(zhí)行控制,需應(yīng)用大量的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和組織行為學(xué)等方面的基本原理,以及以執(zhí)行控制為核心的管理方法與措施,這就構(gòu)成了執(zhí)行控制體系中的理論和方法。

3.執(zhí)行控制的工具和手段

執(zhí)行控制的工具和手段,則直接服務(wù)于建設(shè)項目管理,主要包括規(guī)范項目管理而采取的合同化、表格化、程序化、信息化等手段和工具。

4.執(zhí)行控制的信息系統(tǒng)

執(zhí)行控制的信息系統(tǒng),是根據(jù)目標(biāo)管理內(nèi)容和體系管理思維,將手工的信息處理借助計算機和網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的一個信息平臺,是提高項目管理效率的重要途徑。

三、執(zhí)行控制體系的運行

執(zhí)行控制體系的建立,只是第一步。如何落實執(zhí)行控制體系,以有效地實現(xiàn)各項管理目標(biāo),則更為重要。因此,執(zhí)行控制體系的運行與評價,對提升項目的執(zhí)行力也是必不可少的環(huán)節(jié)。

1.執(zhí)行控制目標(biāo)的制定

根據(jù)項目的特點,廣州珠江黃埔大橋有限公司提出了“創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程獎和省級以上科技進(jìn)步獎”的建設(shè)管理總體目標(biāo)。以及消除設(shè)計和施工質(zhì)量通病的優(yōu)良工程質(zhì)量控制目標(biāo);杜絕重大和一般性安全事故的安全控制目標(biāo);比計劃工期提前的工期控制目標(biāo);竣工決算不超概算的投資控制目標(biāo);點、線、面一體,景、形、勢協(xié)調(diào),整潔、美觀、環(huán)保的形象控制目標(biāo);創(chuàng)新、廉潔、和諧的社會控制目標(biāo)。

2.執(zhí)行控制文化的建設(shè)

項目文化,是在特定的企業(yè)文化背景和項目管理環(huán)境下,形成的一種與項目管理實踐緊密結(jié)合的應(yīng)用型文化。項目及項目管理獨有的特征,是項目文化必須面對的,是項目文化研究和建設(shè)的起點,是保證項目文化的針對性及實用性的重要因素。廣州珠江黃埔大橋有限公司,以創(chuàng)“雙獎”工程為主線,以創(chuàng)建“安全、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明、創(chuàng)新”為實質(zhì)內(nèi)容,以“凡事重在落實”為基本理念,把建設(shè)和諧施工環(huán)境貫穿于整個項目文化建設(shè)過程。

“創(chuàng)雙獎工程”作為項目總體目標(biāo),是開展項目管理工作的中心和每一位員工必須接受的動力之源。項目實施過程中,開展了大量的階段性創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)活動,通過執(zhí)行控制文化的塑造和建設(shè),把“創(chuàng)造和諧”作為文化建設(shè)的最高境界,調(diào)動了全體員工實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)工作的積極性,最終把“落實”化為一種自覺的動力。項目參建各方圍繞“創(chuàng)雙獎工程”的總體目標(biāo),以做好本職工作為基本出發(fā)點,以支持、理解、服務(wù)為基準(zhǔn)點,開展互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相幫助的競先活動,使項目各項管理工作在相互理解、相互體諒中進(jìn)行,各參建單位盡管在進(jìn)場以后面臨一些困難和壓力,但總體體現(xiàn)的是一種勤奮向上的精神面貌。

3.執(zhí)行控制理論、方法的研究

項目在實施和執(zhí)行的過程中,各目標(biāo)的實現(xiàn),依賴于切合實際的科學(xué)管理方法的運用。結(jié)合本項目的特點,對目標(biāo)管理執(zhí)行控制的方法進(jìn)行研究和探討,并制定了相應(yīng)的可執(zhí)行的措施。