近期，個別地方出現了盜采砂金違法犯罪活動反彈現象。為全面落實省、地關于砂金禁采規定，有效打擊非法盜采砂金行為，保護我區生態環境，行署、林業集團公司決定在全區范圍內集中開展一次打擊非法盜采砂金專項行動（以下簡稱專項行動）。為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實地區“兩會”精神，以保護森林資源為目標，以強化森林防火工作為重點，緊密配合春秋兩季“三清”工作，全面貫徹落實省地有關砂金禁采工作有關要求，在行署的堅強領導下，采取強有力措施，嚴厲打擊非法盜采砂金違法行為，依法保護我區生態安全，促進我區經濟社會更好更快發展。

二、工作目標

全區境內無采金船、水槍等采金設施、設備，全面實現砂金禁采，防止采金現象反彈，依法保護我區生態環境。

三、工作步驟

本次打擊盜采砂金專項行動從5月11日開始至10月20日結束，分為三個階段進行。

（一）調查摸底階段（5月11日～5月20日）。各縣、區，林業局及有關部門要積極行動，深入排查，摸清非法開采、盜采砂金的基本情況。

（二）工作實施階段（5月20日～10月1日）。集中力量對調查出的重點地區和重點問題，全面、迅速開展打擊整治工作，從源頭上預防和減少非法盜采砂金活動的發生。專項行動領導小組將組織督查組，對各縣、區、林業局及各有關部門工作情況進行督促檢查。

（三）總結驗收階段（10月1日～10月20日）。各縣、區、林業局及有關部門要對本次專項行動進行認真總結，查找不足和漏洞，完善工作措施，改進工作方法，建立長效機制，鞏固工作成果，并將開展打擊盜采砂金專項行動的總體情況寫成書面匯報材料，于10月20日前將情況報地區專項行動領導小組辦公室。

四、工作措施

各縣、區、林業局要按照行署、林業集團公司的要求部署，緊密結合本地實際，采取超常舉措，全力開展砂金禁采專項行動，切實把這項工作抓實、抓細、抓出成效。

（一）開展航測行動，明確工作重點。為進一步明確工作重點，行署將在近日對全區各地開展航測行動，通過航測進一步明確各地是否存在盜采砂金行為。對存在盜采砂金行為的地方，要立即組織人員，采取堅決果斷措施，依法果斷處置，確保本地不發生此類行為。對通過航測沒有發生盜采砂金行為的地方，要積極采取預防措施，堅決防止盜采砂金等破壞生態環境行為發生。

（二）依法嚴厲打擊，確保生態安全。依據《中華人民共和國刑法及刑法修正案八》、《中華人民共和國治安管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《省礦產資源管理條例》和《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》等法律法規，依法查處非法盜采砂金行為。加大對非法盜采砂金行為的打擊力度，從快查處非法盜采砂金案件。對非法盜采砂金活動，不能以經濟處罰代替追究法律責任，觸犯刑律的要堅決依法追究相關責任人刑事責任。對為非法盜采砂金提供條件，與違法犯罪分子相互勾結，包庇、縱容非法開采活動的國家機關和林業局工作人員，各級監察機關要依法嚴肅查處，觸犯法律的要移交司法機關依法追究其刑事責任。

（三）加大宣傳力度，形成輿論氛圍。各縣、區、林業局有關部門要運用多種輿論手段，大力宣傳相關法律法規、形成聲勢，擴大影響，取得社會各界和廣大群眾的支持。對盜采砂金影響較大的案件要適時進行公開處理，以起到震懾作用。各縣、區、林業局有關部門要加強信息報送，及時將盜采砂金專項行動進展情況上報地區專項行動領導小組辦公室，對重大案件、信息和線索要隨時上報。領導專項行動小組辦公室要及時將情況匯總、整理、分析，以信息、簡報等形式報行署，并反饋各縣、區、林業局有關部門，做到信息共享，確保專項行動順利開展。

（四）建立長效機制，從源頭上預防。要進一步明確縣、區、林業局和公安、國土資源局、資源局、財政局、監察局等部門在打擊非法盜采砂金工作中的責任，避免因職能交叉造成監管疏漏，影響預防和打擊非法盜采砂金工作的開展。各地行政主管部門和執法部門，在工作中要從大局出發，相互支持，密切配合，加強協調，形成合力，確保專項行動取得良好效果。要建立和完善舉報制度和舉報獎勵制度，嚴防非法盜采砂金死灰復燃。在行署公安局設立打擊盜采砂金公開舉報電話。各縣、區、林業局也要設立公開舉報電話，并向社會公示。

五、工作要求

各地要高度重視砂金禁采工作，把此項活動納入重要議事議程，精心組織，周密安排，狠抓各項工作措施的落實，確保此次砂金禁采活動取得明顯成效。

一要提高認識，加強領導。各縣、區、林業局及有關部門要進一步提高認識，克服麻痹、松懈思想，充分認識打擊非法盜采砂金工作的重要性和迫切性，把專項行動整治工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。各縣、區、林業局要結合本地非法盜采砂金工作實際，制定專項行動實施工作方案，加強組織領導，成立專門機構。各地行政一把手要認真履行第一責任人的責任，精心組織開展打擊非法盜采砂金專項行動，務求專項行動取得實效。

二要明確職責，強力推進。各部門要認真履行職責，各司其職、各負其責，按照行署有關要求，全力以赴推進各項工作措施的落實。公安部門負責專項行動的組織協調和打擊工作，上報專項行動工作進展情況，督促、指導、協調各縣、區、林業局專項行動，對涉嫌犯罪的非法盜采砂金人員及其他責任人員依法追究刑事責任。國土資源部門負責非法開采情況的調查、非法開采事實初步認定、非法開采造成礦產資源破壞價值的測量與鑒定，收集、固定非法開采、破壞性開采程度的證據，達到《中華人民共和國刑法》規定非法開采、破壞性開采造成礦產資源破壞價值達到5萬元以上的，應及時向公安部門移送案件。森林資源部門負責對非法盜采砂金中破壞林地、植被，造成生態破壞的行為依法嚴肅處理，對構成犯罪的移交公安機關。監察部門負責對在非法盜采砂金中充當保護傘或直接參與非法盜采砂金的國家公職人員、黨政機關領導干部進行責任追究，對構成犯罪的依法移交公安機關及檢察機關。財政部門負責對專項行動提供財力和物力支持。