近年來，全國安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志去年先后三次對安全生產(chǎn)工作作重要批示，是建國以來少有的。這充分說明了黨和國家對安全生產(chǎn)的充分重視，對人民生命和財產(chǎn)的安全十分關(guān)心。我們應(yīng)當深刻學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，堅決在實際工作中貫徹執(zhí)行〕重溫中央領(lǐng)導(dǎo)同志三次重要指示，筆者悟到這樣一點，即疏于安全管理，是連連發(fā)生慘重事故的一個重要因素，是安全生產(chǎn)活動的一大障礙。由于安全管理不善、不嚴，甚至混亂，出現(xiàn)了黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指示貫徹不落實，安全管理規(guī)章制度執(zhí)行不力，安全監(jiān)督檢查不到位，安全宜傳教育流于形式，安全思想意識薄弱，安全工作疲軟等一系列后遺癥，其教訓(xùn)實在深刻。因此，必須大力清除安全管理的弊病和障礙，嚴格安全管理，強化安全管理，改善安全管理。

上海市召開的一次重要安全生產(chǎn)工作會議上，市政府向全市提出了進行“長效安全管理”的要求。筆者認為，這是嚴格管理、強化管理、改善管理的一帖良方。何謂“長效安全管理”?一是建立能上下貫通的安全管理網(wǎng)絡(luò);二是有一支活躍在安全生產(chǎn)第一線的安全管理隊伍;三是要有一支與企業(yè)、本單位相適應(yīng)的具有安全管理經(jīng)驗的管理干部隊伍;四是要有與安全生產(chǎn)相匹配的法律、法規(guī)、制度、規(guī)定。這就是“長效安全管理”的四要素。

在我們?nèi)粘５陌踩a(chǎn)工作中，雖然早已接觸過“長效安全管理”的四要素，但要作為一項安全系統(tǒng)工程，把四要素有機地結(jié)合起來，做深做細做透，還得下大力氣不可。

所謂“長效”二字，按其簡單的字義分析，可以“長”和“效”二字來分別理解。

“長”即指長時間、長時期、長周期，體現(xiàn)了安全管理需要常抓不懈、持之以恒、一刻不松的要求。人們常常聽到的安全要“年年講、月月講、日日講”，生動地展示了安全的時間概念。中國石化集團公司提出的“四全”安全管理原則，即安全管理實行“全員、全過程、全方位、全天候”，則呈現(xiàn)了安全的時空概念，并與人—安全生產(chǎn)活動最活躍的因素和主體對象聯(lián)系了起來，把“長”的含義更具體化、生動化了。

“效”系指效率、效應(yīng)、效果。安全是很講究效率的。“安全顯效益”表明，安全在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，是與經(jīng)濟效益和社會效益有直接關(guān)系的。其理由為:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本目的，是要以最少的投資、最低的生產(chǎn)成本、最優(yōu)化的勞動組合、最高的勞動生產(chǎn)率、最多的產(chǎn)量和產(chǎn)品、最好的質(zhì)量、最活躍的生產(chǎn)銷售經(jīng)營來獲取最佳的經(jīng)’濟效益。即企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須顯示高效率，然后才能獲取高效益。而安全管理就是控制住生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險源(點)，使事故發(fā)生的概率趨于等于零，以保證持續(xù)維持在安全高效之上。因此，安全與企業(yè)經(jīng)濟效益有著直接的關(guān)系，安全也與效率有著直接的關(guān)聯(lián)，生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏安全的基礎(chǔ)，就談不上效率、效益，一旦發(fā)生重特大事故，還將毀于一旦，造成巨大經(jīng)濟損失，從而失去了效率，效益。

安全管理除了有經(jīng)濟效益之外，還有直接的社會效益，石化企業(yè)安全管理的社會影響更加巨大。這里表現(xiàn)出了安全效應(yīng)的問題。安全管理的任務(wù)是人一機一環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、配合、制約，以達到確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常、安全進行，防止和避免事故的發(fā)生，保護勞動者健康衛(wèi)生和人身安全，保障生產(chǎn)裝置、機器、設(shè)備不受損毀，生產(chǎn)環(huán)境不受污染和減輕勞動者作業(yè)強度及預(yù)防職業(yè)病危害。倘若不認識安全管理的這一目的性，一旦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生不測的惡性火災(zāi)、爆炸、中毒或人身傷亡等事故，都會引起企業(yè)甚至社會的很大震動，還會牽制生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的極大精力，職工的思想和工作情緒亦可能產(chǎn)生波動或不安。這就充分顯示了安全與社會效益的直接關(guān)系，表明了安全與效益的相互關(guān)系。安全管理產(chǎn)生效率，產(chǎn)生效應(yīng)，其結(jié)果必然燕得效果。這就是說，效率、效應(yīng)與效果之間存在著因果關(guān)系，相輔相成，相互影響。

由上陳述可知:安全強調(diào)實行長效管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，也符合安全生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律，隨著生產(chǎn)力和高科技的大力推進，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長效管理已顯得越來越迫切。各行各業(yè)要實行長效安全管理，對具有生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險大、安全生產(chǎn)難度高的石油化工企業(yè)來說，毫無疑問，更需要實行長效安全管理，以始終保持石油化工生產(chǎn)的“安全、穩(wěn)定、長周期、滿負荷、優(yōu)化”運轉(zhuǎn)。

要實現(xiàn)企業(yè)的“長效安全管理”，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，首先是行政一把手。因為行政一把手是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負全面責(zé)任或負總責(zé)。衡量行政一把手重視安全的標準有下列五條:(l)是否樹立了“民以食為天，民以安為地”的觀念，對本企業(yè)安全生產(chǎn)情況了如指掌，做到“為官一任，保一方平安”;(2)是否切實把安全生產(chǎn)擺在第一的位置，做到“五同時”，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作;(3)是否認真貫徹國家、地方和上級的安全生產(chǎn)方針、政策及文件精神，及時研究、處理企業(yè)重大安全生產(chǎn)問題;(4)是否做到事故處理“四不放過”(即事故原因是否查清不放過，事故責(zé)任人是否進行嚴肅處理不放過，廣大職工是否受到教育不放過，防范措施是否真正落實不放過)和對事故教育“亡羊補牢”;(5)對事故隱患治理是否做到“心中有數(shù)、手中有錢、治理有方”，安全上舍得人力、物力、財力上的投人。

與此同時，“長效安全管理”還要實現(xiàn)”黨政工團齊抓共管”，真正做到“橫向到邊，縱向到底”。這是因為，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的深人發(fā)展，安全管理已轉(zhuǎn)向深層次管理的模式。安全已經(jīng)不單純是安全專職部門的事情，而是涉及到黨組織、工會、共青團，以及工藝、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、消防、環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生、生活行政等方方面面的部門和專業(yè)，大家都要管、都應(yīng)管的事情了。這好比企業(yè)有一根無形的”安全鏈”，把各部門、各專業(yè)都聯(lián)接在這根“鏈”上。通常稱為全員、全過程、全方位、全天候的“四全”全面安全管理，或稱作“大安全”管理，就是這樣的“安全鏈”。