強(qiáng)化“責(zé)任”作為抓安全的著力點(diǎn)，從2002年起，逐步建立完善了“以《忻州車(chē)務(wù)段安全管理基分考核辦法》為主線，以季度講評(píng)、月度干部安全管理績(jī)效排行為手段和依據(jù)”的安全管理考核機(jī)制，在切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制落實(shí)質(zhì)量上進(jìn)行了有益的探索。

1基本做法

1.1“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看問(wèn)題”，強(qiáng)化過(guò)程控制，確保有序可控。

“現(xiàn)場(chǎng)”是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，我們針對(duì)部分干部中存在的“對(duì)身邊的問(wèn)題視而不見(jiàn)、自己檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、上級(jí)檢查問(wèn)題一大堆”和“檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量不高、避重就輕，甚至降格處理”的問(wèn)題，于2002年6月制定了《忻州車(chē)務(wù)段安全管理基分考核辦法》以及((J聽(tīng)州車(chē)務(wù)段建設(shè)安全自控型班組實(shí)施辦法》，就是把安全管理的重心放在中間站、放在班組，把客車(chē)安全、非正常接發(fā)列車(chē)、車(chē)輛防溜、調(diào)車(chē)作業(yè)、貨物“三重一超”以及道口安全等作為現(xiàn)場(chǎng)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，采取階段性安全大檢查與日常安全檢查和季度雙文明驗(yàn)收相結(jié)合的方式，通過(guò)安全預(yù)測(cè)—安全卡控—安全分析的過(guò)程以及安全檢查和干部全過(guò)程跟班作業(yè)，來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。我們實(shí)行段黨政一把手包線，其他班子成員包區(qū)段，中層干部包站(其中業(yè)定，而且對(duì)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求，把解決深層次問(wèn)題、重復(fù)發(fā)生問(wèn)題做為抓好源頭控制的關(guān)鍵，嚴(yán)格對(duì)各站發(fā)生的慣性問(wèn)題(每月發(fā)生兩起以上問(wèn)題)回段交班制度，每月確定1一2個(gè)問(wèn)題為當(dāng)月解決的重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范、檢查、再規(guī)范，達(dá)到徹底解決的目的。并實(shí)行“首查責(zé)任制”，在安全考核中，本著“三不放過(guò)”的原則，跟蹤“第一人”、考核“第一人”，不僅對(duì)發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行考核，而月.對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部進(jìn)行追蹤檢查，對(duì)超數(shù)量范圍發(fā)現(xiàn)自我問(wèn)題的給予重獎(jiǎng)，從而有效地強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)控制，提高了1七部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。

1.2“通過(guò)問(wèn)題看管理”，突出“問(wèn)題管理”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

為有效卡控現(xiàn)場(chǎng)，我們確立了“安全管理就是問(wèn)題管理”的工作思路，有效運(yùn)用“安全問(wèn)題排除法”，對(duì)各級(jí)干部在職責(zé)上定標(biāo)、在范圍土定量，落實(shí)機(jī)關(guān)干部包站、分管領(lǐng)導(dǎo)包片、黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的聯(lián)系制度，實(shí)行所包站、區(qū)段安全與聯(lián)系點(diǎn)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤考核，直接納入正職對(duì)副職、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中層的考核。

要求聯(lián)系點(diǎn)干部每月必須參加所包車(chē)站、區(qū)段的職工大會(huì)和安全分析會(huì)，每季寫(xiě)出一篇對(duì)所包車(chē)站、區(qū)段安全管理存在問(wèn)題的分析報(bào)告，有問(wèn)題、有分析，特別要提出解決問(wèn)題的辦法與措施。同時(shí)，有效運(yùn)用“安全問(wèn)題排除法”，對(duì)各級(jí)干部檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行檢查人和所在站站長(zhǎng)雙簽認(rèn)制度，并納人“問(wèn)題庫(kù)”管理，對(duì)納人“問(wèn)題庫(kù)”的問(wèn)題，明確問(wèn)題性質(zhì)、整改措施和整改期限，逐件消號(hào)、嚴(yán)格考核。通過(guò)從嚴(yán)管理、“問(wèn)題管理”，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)干部的問(wèn)題意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。

1.3“通過(guò)管理看干部”，提升落實(shí)質(zhì)t，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐告訴我們:確保運(yùn)輸安全，關(guān)鍵在于發(fā)揮干部作用。為此，配套《忻州車(chē)務(wù)段安全管理基分考核辦法》，我們實(shí)行了對(duì)各中間站管理月例會(huì)總結(jié)和季度講評(píng)以及機(jī)關(guān)科室工作的月度考核，把“嚴(yán)格管理、有效管理”作為檢驗(yàn)干部工作質(zhì)量的尺度，把“解決問(wèn)題、整改效果”作為評(píng)判干部工作實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)季度雙文明驗(yàn)收，結(jié)合安全大檢查、百日回頭看等活動(dòng)，圍繞“春運(yùn)、施工、防洪、暑運(yùn)”等重點(diǎn)工作，采取檢查資料、抽問(wèn)職工、現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式，對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，每一階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行講評(píng)通報(bào)。講評(píng)結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)效益、干部政績(jī)掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。按照《忻州車(chē)務(wù)段機(jī)關(guān)科室考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)機(jī)關(guān)科室每一名安全管理干部的量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行講評(píng)、考核，促使各級(jí)干部深人現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)增多，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的質(zhì)量明顯提高，解決問(wèn)題的能力得到增強(qiáng)。

l.4’’通過(guò)干部看資任”，實(shí)施“績(jī)效排行”，實(shí)現(xiàn)有效管理。

我們?cè)谌珕T基分的基礎(chǔ)上，又于2003年7月實(shí)行了包括段領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的月度干部安全績(jī)效排行榜。一是建立問(wèn)題反饋機(jī)制，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)干部和管理干部現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量。二是建立問(wèn)題考核機(jī)制，對(duì)分局、車(chē)務(wù)段檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，分別考核現(xiàn)場(chǎng)干部安全管理績(jī)效基分。三是建立問(wèn)題分析機(jī)制，按照不同崗位、不同工作性質(zhì)，每月對(duì)各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)績(jī)進(jìn)行量化分析，打分排隊(duì)上榜。四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每月排行績(jī)效優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差點(diǎn)干部進(jìn)行處罰。與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，與干部獎(jiǎng)懲聘用掛鉤，與年終評(píng)先晉級(jí)掛鉤。今年上半年共有109人次被考核，有5名干部收到《安全管理告誡書(shū)》、12名干部受到通報(bào)批評(píng)、6名干部被調(diào)整、3名干部給予行政處分。通過(guò)實(shí)施《干部安全管理績(jī)效排行榜考核辦法》，機(jī)關(guān)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和解決問(wèn)題的水平得到了提高，中間站干部工作的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，較好地實(shí)現(xiàn)了安全壓力的逐級(jí)傳遞二

2引發(fā)的思考

(l)通過(guò)實(shí)踐逐步完善豐富該考核辦法。雖然這套辦法有很強(qiáng)的操作性，有很明顯的有效性，也具有本段特色，但隨著時(shí)間的推移，情況的變化，仍需根據(jù)變化的實(shí)際情況與時(shí)俱進(jìn)地逐步完善豐富其考核內(nèi)容，以適應(yīng)新情況。

(2)執(zhí)行過(guò)程中要持之以恒。辦法再好也不能朝令夕改，也不能圖新鮮、趕時(shí)髦，三日打魚(yú)兩日曬網(wǎng)，要一以貫之地執(zhí)行本辦法，把它持之以恒地堅(jiān)持下去。只有堅(jiān)持才能形成習(xí)慣，只有堅(jiān)持才能收到實(shí)效。

(3)考核過(guò)程中要不折不扣。任何工作只有考核才能見(jiàn)效。考核要客觀、公開(kāi)、公正，切忌摻人人情等因素，要一視同仁，嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。