同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，通報(bào)表彰了年度全市司法行政系統(tǒng)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，麗霞同志全面總結(jié)了去年工作，并對(duì)今年的工作做出了安排；市委常委、政法委書記同志還要作重要講話，希望大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、總結(jié)工作，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)司法公正和社會(huì)安定和諧的重大使命，發(fā)揮著不可替代的重要作用。過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃新發(fā)展，制定新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，司法行政工作成效凸顯、亮點(diǎn)紛呈，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了卓有成效的法律服務(wù)和法律保障。扎實(shí)開展全民法制宣傳教育工作，圓滿完成“五五”普法規(guī)劃和依法治市規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)全省“五五”普法檢查考核；基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所管理體制得到理順，人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，安置幫教工作逐步深化，社區(qū)矯正工作全面試行；法律服務(wù)工作不斷加強(qiáng)，律師工作全面融入國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，公證、法律援助等工作取得優(yōu)異成績(jī)。隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，市司法局被省司法廳榮記集體二等功，被市委、市政府授予目標(biāo)管理考核三等獎(jiǎng)。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了全市司法行政系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)工作者無(wú)數(shù)的心血和汗水。對(duì)此，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大干警和法律服務(wù)工作者表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是全面推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，司法行政工作維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展面臨的壓力和任務(wù)愈加艱巨繁重。深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作是推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，為司法行政職能進(jìn)一步優(yōu)化提供了廣闊舞臺(tái)。抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了司法行政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)社會(huì)矛盾化解工作提出新要求。隨著發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整加緊進(jìn)行，不同利益訴求引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，運(yùn)用法律服務(wù)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)將更加繁重。合同、信貸、債務(wù)、勞資糾紛增多，極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。收入分配制度改革力度加大，勢(shì)必觸及部分群體和個(gè)體的切身利益，特別是人民幣升值壓力增大，通脹壓力上升，可能影響城鄉(xiāng)低收入群體的生活，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題極易演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題。隨著我市一大批事關(guān)發(fā)展、保障民生的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),可能因征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面造成新的矛盾,一旦處置不當(dāng),容易引起群體性事件。這就要求我們整合司法行政資源,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，“調(diào)、防、訪”相結(jié)合的工作新機(jī)制,深化社會(huì)矛盾化解，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出新要求。隨著社會(huì)流動(dòng)性日趨增強(qiáng)，流動(dòng)人口、刑釋解教人員等特殊人群數(shù)量增多，新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的組織動(dòng)員能力、虛擬性和隱蔽性、發(fā)酵器和放大鏡功能越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)建設(shè)和管理遇到的困難問(wèn)題前所未有。我市社區(qū)矯正工作逐步推開,社區(qū)服刑人員的數(shù)量不斷增加,一些深層次、潛在性的問(wèn)題正在逐漸顯現(xiàn),可以預(yù)見和難以預(yù)見的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積,這就要求我們必須見微知著,在試行中全力推進(jìn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。當(dāng)前，社會(huì)就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的現(xiàn)象短期內(nèi)還難以改觀,有相當(dāng)數(shù)量的刑釋解教人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,往往處于不利地位,對(duì)實(shí)現(xiàn)以就業(yè)促進(jìn)安置幫教的目標(biāo)帶來(lái)困難。這些因素要求我們必須推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，防止社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員脫管、漏管、重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）司法行政工作任務(wù)繁重對(duì)公正廉潔執(zhí)法提出新要求。從我市的情況看，人民內(nèi)部矛盾仍然多發(fā)，去年市級(jí)信訪部門共登記受理信訪案件486件7982人次，其中群體訪268起7310人次；公安機(jī)關(guān)共偵立刑事案件5205起。今后一段時(shí)間內(nèi)，我們將面臨刑事發(fā)案總量偏高、人民內(nèi)部矛盾高發(fā)的壓力。當(dāng)前,加快司法行政事業(yè)發(fā)展的政策體系基本建立,政策環(huán)境十分有利。去年以來(lái),黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和司法部相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和支持司法行政工作的重要文件和法規(guī)。隨著這些政策法規(guī)的實(shí)施，一方面，將從根本上解決一些長(zhǎng)期影響和制約我市司法行政工作發(fā)展的重大問(wèn)題；另一方面，也給司法行政工作提出了新課題和新任務(wù)。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求,實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)更好更快發(fā)展,必須有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法文明、公正廉潔的隊(duì)伍作保證。

全市司法行政機(jī)關(guān)和廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者一定要正確分析形勢(shì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，更加自覺地肩負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、營(yíng)造良好環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，找準(zhǔn)抓實(shí)司法行政工作服務(wù)大局的“四個(gè)基點(diǎn)”，即結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和立足點(diǎn)。結(jié)合點(diǎn)：就是既圍繞中心，抓住機(jī)遇，做好服務(wù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，又善于運(yùn)用大局發(fā)展來(lái)支撐和促進(jìn)司法行政工作，做到“水漲船高”。切入點(diǎn)：就是對(duì)黨委政府最關(guān)注、人民群眾最關(guān)切的事情要做細(xì)、做實(shí)、做好。著力點(diǎn)：就是把各項(xiàng)工作和維護(hù)和諧穩(wěn)定掛起鉤來(lái)，并把維護(hù)穩(wěn)定工作提升到促進(jìn)和諧的更高層次上，把解決每一個(gè)社會(huì)矛盾和問(wèn)題，看成是減少一個(gè)不和諧因素，增加一個(gè)和諧因素，把和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)實(shí)在在推進(jìn)一步。立足點(diǎn)：就是把司法行政一切工作落腳到維護(hù)群眾的根本利益上，以群眾滿意作為衡量司法行政工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上化解矛盾，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、充分發(fā)揮職能作用，更好地為實(shí)施“黃”“藍(lán)”戰(zhàn)略提供法律服務(wù)和法律保障