為進一步加強村衛(wèi)生所建設(shè)，增強衛(wèi)生服務(wù)能力，提高農(nóng)民健康水平，促進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強村衛(wèi)生所建設(shè)工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和水平為目標(biāo)，以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為依托，加強農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)底，進一步推動全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、從年開始，結(jié)合我縣新農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，原則上每個中心社區(qū)建立一處功能完善、布局合理、規(guī)模適度、環(huán)境舒適的高標(biāo)準(zhǔn)的中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

2、從年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建3處，改建3處村衛(wèi)生所，到年全縣村衛(wèi)生所100%達(dá)到《市規(guī)范化村衛(wèi)生室（所）標(biāo)準(zhǔn)》。

3、到年，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生100%取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書》或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，到年鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)率達(dá)到95%。

三、建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)原則。按照“合理布局、方便群眾，整體安排、分期實施，優(yōu)化資源、便于管理，注重公平、完善功能，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，綜合考慮服務(wù)人口、人口密度、服務(wù)半徑、地理交通等因素，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，合理確定村衛(wèi)生所的設(shè)置和布局。

（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。原則上按1500-2000人服務(wù)人口設(shè)置1所村衛(wèi)生所；村衛(wèi)生所服務(wù)半徑以1.5公里為宜；鼓勵人口較少、距離較近的行政村共設(shè)村衛(wèi)生所。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到120平方米以上，至少做到診斷室、治療室、藥房、觀察室、預(yù)防保健室、健康教育室、值班室“七室分開”，符合通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡(luò)等條件。

2、新建中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)貫徹適用、經(jīng)濟、美觀、功能完善、布局合理、流程合理的原則，業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到200平方米以上，占地面積2000平方米以上。

3、配齊常用診療設(shè)備、消毒設(shè)施、必需急救設(shè)備、預(yù)防保健設(shè)施、健康檔案柜、藥品柜、健康教育設(shè)施、觀察床、應(yīng)急照明設(shè)施等基本設(shè)備，達(dá)到《省村衛(wèi)生室基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》。

4、每所村衛(wèi)生所原則上配有2—4名取得《省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生人員，其中必須配備一名女鄉(xiāng)醫(yī)。

四、籌資原則和扶持政策

（一）籌資原則。創(chuàng)造條件，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體為主，鼓勵社會參與、個人自愿出工或出資、各級獎補的多元化籌資機制，共同推進村衛(wèi)生所服務(wù)能力的提升。

（二）扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會依法無償提供村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)用房建設(shè)用地。

五、衛(wèi)生所管理

1、加強鄉(xiāng)醫(yī)隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育?？h衛(wèi)生局要承擔(dān)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要分期分批選派技術(shù)人員到村衛(wèi)生室進行技術(shù)指導(dǎo)。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇，為鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險，加快建立吸引大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生所工作的激勵機制。

2、加快提升村級衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。一是綜合服務(wù)能力。農(nóng)村衛(wèi)生所要按照“六位一體”的服務(wù)要求，提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等衛(wèi)生服務(wù)。要建立健全農(nóng)村居民健康檔案，建檔率達(dá)到95%以上，檔案使用率達(dá)到90%以上。實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理，逐步建立電子檔案。對轄區(qū)范圍內(nèi)的老年人、慢性病人、殘疾人、婦女兒童、精神病人等特殊群體，加強跟蹤隨訪指導(dǎo)，以便為農(nóng)村社區(qū)居民提供全方位、多層次、多形式的綜合衛(wèi)生服務(wù)。二是加強重點人群服務(wù)管理。針對重點人群出現(xiàn)的健康問題采取干預(yù)措施。按照雙向轉(zhuǎn)診制度和處理規(guī)范，對從上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)回的康復(fù)期病人提供連續(xù)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，積極開展中醫(yī)藥治療、針灸、推拿、養(yǎng)生保健、健康咨詢等特色服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實施全天候服務(wù)，提供出診、巡診和呼叫服務(wù)。主動深入到戶，貼近群眾、送醫(yī)上門，努力為居民提供迅速、及時、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3、美化村衛(wèi)生所環(huán)境。加快村衛(wèi)生所環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，年村衛(wèi)生所實施“四統(tǒng)一”：即科室門牌統(tǒng)一、衛(wèi)生所外觀標(biāo)識統(tǒng)一、外墻顏色統(tǒng)一、懸掛版面統(tǒng)一。室內(nèi)物品表面清潔，擺放整齊；門窗玻璃明鏡，墻面、地面清潔、無污跡；室外地面硬化平整，綠化合理有序、植物多樣、錯落有致、景色優(yōu)美，營造整潔、干凈、舒適的就醫(yī)環(huán)境。

六、加強長效機制建設(shè)

(一)明晰產(chǎn)權(quán)，加強管理。對各級政府補助及衛(wèi)生院投資形成的業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備，納入國有資產(chǎn)管理；對村集體投資建設(shè)的業(yè)務(wù)用房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建賬登記，統(tǒng)一管理，村衛(wèi)生所使用；對由村集體出地，鄉(xiāng)村醫(yī)生出工或出資建設(shè)的業(yè)務(wù)用房只能用于開展醫(yī)療業(yè)務(wù)，不允許挪做他用。按照一定比例，從衛(wèi)生所業(yè)務(wù)收入中提取相應(yīng)資金，建立衛(wèi)生所建設(shè)基金，用于村衛(wèi)生所建設(shè)、修繕。鄉(xiāng)村醫(yī)生不從事鄉(xiāng)醫(yī)工作時，業(yè)務(wù)用房轉(zhuǎn)歸集體所有，并與集體簽訂協(xié)議按建設(shè)當(dāng)年成本價分期償還。

(二)理順體制，激發(fā)活力。納入設(shè)置規(guī)劃的村衛(wèi)生所全面推行鄉(xiāng)村一體化管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所的人員、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)等統(tǒng)一監(jiān)管。村衛(wèi)生所所使用的藥品及一次性衛(wèi)生材料實行由醫(yī)院統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品價格政策，控制和降低藥品費用。村衛(wèi)生所要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、診療技術(shù)操作規(guī)范，完善各種業(yè)務(wù)工作記錄和財務(wù)記錄。

(三)搞好對接，強化服務(wù)。要搞好村衛(wèi)生所建設(shè)與新農(nóng)合定點的對接，要有利于促進新農(nóng)合工作的開展。經(jīng)驗收合格的村衛(wèi)生所列入新農(nóng)合定點機構(gòu)，向農(nóng)民提供優(yōu)惠基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并承擔(dān)預(yù)防保健、健康教育和殘疾人康復(fù)等任務(wù)。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強村衛(wèi)生所建設(shè)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，方便群眾就醫(yī)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要將村衛(wèi)生所建設(shè)工作納入新農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施方案和年度工作計劃，層層分解落實任務(wù)。要加大村衛(wèi)生所建設(shè)推進力度，在用地、用房、經(jīng)費等方面給予扶持?？h政府將把村衛(wèi)生所建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，加強督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲。