為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和全國(guó)、全省、及我市黨的基層組織黨務(wù)公開工作會(huì)議精神，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，促進(jìn)我局黨務(wù)公開工作深入開展，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，深入推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力保證。

（二）基本原則

1、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活的主題作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，進(jìn)一步營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常化。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。將黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新要求，不斷豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，努力探索黨員發(fā)揮作用的新途徑。

二、內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)公開的內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)，階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3、黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會(huì)、年度考核評(píng)價(jià)等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。對(duì)黨員、群眾意見建議的聽取、采納和反饋，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益的重要事項(xiàng)等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、處理違紀(jì)黨員等情況。

8、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

（二）黨務(wù)公開的程序

1、指定目錄。

2、實(shí)施公開。公開依照目錄進(jìn)行。合理確定公開范圍和時(shí)限，嚴(yán)格在規(guī)定的范圍和時(shí)限內(nèi)公開，對(duì)僅限于黨內(nèi)公開的事項(xiàng)，及時(shí)向黨員公開，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，接受廣大黨員的監(jiān)督；對(duì)可向黨外公開的事項(xiàng)，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)反方式向社會(huì)公開，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。

3、收集反饋。通過設(shè)立意見箱、公開電話號(hào)碼和電子郵箱、主動(dòng)征詢等形式，認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理和整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。對(duì)公開的黨務(wù)信息資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理使用工作。

三、工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，上報(bào)市委備案后及時(shí)公布并作出說明。

（二）依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。聘請(qǐng)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督箱、公開監(jiān)督電話等方式，引導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）考核評(píng)價(jià)制度。每半年組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行一次評(píng)議并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。局黨組是實(shí)施黨務(wù)公開的責(zé)任主體，要從實(shí)際出發(fā)，把握工作要求，拓寬思路、創(chuàng)新方法，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入；主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好黨務(wù)公開第一責(zé)任人的責(zé)任，精心安排部署，健全制度機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任，確保黨務(wù)公開工作有效推進(jìn)。