為了遏制違章建筑蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決打擊違法亂建搶建行為，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃有序?qū)嵤Ｗo(hù)好景區(qū)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，縣政府決定在風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展拆除違章建筑治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、拆除范圍

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)海榆中線(xiàn)路段兩側(cè)的違章建筑，包括：3戶(hù)檳榔烘干坊（磚瓦結(jié)構(gòu)）、1戶(hù)兩間平房（鋼混）、1戶(hù)在建木雕坊（鋼混）、1戶(hù)在建基礎(chǔ)立柱（鋼混）；年建設(shè)的2戶(hù)四間平房（鋼混）；年建設(shè)的1戶(hù)檳榔烘干坊（磚瓦）；年以前建設(shè)的18戶(hù)磚瓦房。

二、拆除原則

（一）堅(jiān)持以人為本，維護(hù)被拆除當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）以省政府對(duì)《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》正式批復(fù)時(shí)間（2013年1月30日）為界限，此后的違章建筑一律拆除，不予補(bǔ)償，此前的建筑按政策依法評(píng)估補(bǔ)償拆除。

（三）集中力量對(duì)省政府批復(fù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013年1月30日）后的違章建筑進(jìn)行分批次拆除。第一批拆除在建的違章建筑；第二批拆除己建的違章建筑。

三、拆除程序

拆除違章建筑工作分3個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2014年9月至2014年12月。

（一）宣傳動(dòng)員階段（2014年9月）。

宣傳有關(guān)政策、法律、法規(guī)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極配合依法拆除違章建筑工作。（責(zé)任單位：縣管委會(huì)、縣國(guó)土局、縣住建局、鎮(zhèn)府）

（二）調(diào)查取證階段（2014年10月8日至2014年11月10日）。

1、調(diào)查摸底：對(duì)景區(qū)內(nèi)的違章建筑情況進(jìn)行全面調(diào)查，包括其建設(shè)區(qū)位、時(shí)間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度、用途、是否有糾紛及土地權(quán)屬等情況進(jìn)行登記造冊(cè)。（責(zé)任單位：縣管委會(huì)、鎮(zhèn)府）

2、立案調(diào)查取證：根據(jù)調(diào)查摸底情況及相關(guān)材料對(duì)違章建筑進(jìn)行立案，并實(shí)地調(diào)查取證和認(rèn)定。（責(zé)任單位：縣國(guó)土局、縣住建局）

3、對(duì)認(rèn)定為《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》正式實(shí)施時(shí)間（2013年1月30日）前建設(shè)的違章建筑，委托具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣管委會(huì)、鎮(zhèn)府）

4、案件處理：根據(jù)違章建筑的查證和認(rèn)定結(jié)果，作出《限期拆除違章建筑的通知》，送達(dá)違章建筑當(dāng)事人，并與違建當(dāng)事人簽訂自行拆除協(xié)議書(shū)。（責(zé)任單位：縣土地和規(guī)劃建設(shè)綜合執(zhí)法局）

（三）實(shí)施拆除階段（2014年10月20日至2014年12月10日）。

1、自行拆除：違建戶(hù)主按照拆除協(xié)議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除違章建筑。

2、強(qiáng)制拆除：對(duì)拒不簽訂拆除協(xié)議或在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的違章建筑，縣政府組織力量依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。拆除工作分三步進(jìn)行：

第一步：首先拆除目前在建的違章建筑，接著拆除《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》正式實(shí)施（2013年1月30日）后建設(shè)的違章建筑。

第二步：拆除原《旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》（1993年6月實(shí)施）至《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2013年1月30日實(shí)施）期間建設(shè)的違章建筑。

第三步：拆除原《旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》實(shí)施時(shí)間（1993年6月）前建設(shè)的違章建筑。

（責(zé)任單位：縣土地和規(guī)劃建設(shè)綜合執(zhí)法局、縣公安局、縣衛(wèi)生局）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)景區(qū)違章建筑拆除工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立景區(qū)違章建筑拆除行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣管委會(huì)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解到責(zé)任單位，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力做好風(fēng)景名勝區(qū)拆除違建工作。

（三）廣泛宣傳，深入動(dòng)員

各責(zé)任單位要深入做好對(duì)被拆除違章建筑當(dāng)事人的宣傳和勸解工作，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，動(dòng)員其自行拆除，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理

建立違章建筑巡查監(jiān)控制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違章建筑初建階段的巡查執(zhí)法，如發(fā)現(xiàn)正違章初建階段的應(yīng)及時(shí)依法勸阻、拆除，切實(shí)鞏固工作成果。