一、加強內(nèi)部法律控制與管理,提高企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和效率

煤炭企業(yè)法律事務管理一般涉及到合同、證照、訴訟案件管理等方面,法律風險主觀上可控可防,必須增強工作主動性、超前性。堅持事前防范和事中控制為主,事后補救為輔的原則,努力從源頭上控制風險。

㈠在合同審查與管理方面

要按照分級管理分級負責的要求,健全企業(yè)合同管理制度,實現(xiàn)合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與合同承辦部門專項管理相結(jié)合,加強編號、臺賬、檔案等基礎管理,避免合同業(yè)務失控。一是要嚴格執(zhí)行合同主體、盡職調(diào)查、文本起草、會審會簽、授權委托、簽字蓋章、合同履行、爭議處理等各項管理規(guī)定,強化合同文本的法律審核把關,訂立履行合同要主體合格、技術先進、經(jīng)濟合理、條款齊全、表述準確、手續(xù)完備、合法合規(guī)、風險可控,妥善處理合同爭議,防范合同風險。二是對經(jīng)營活動中出現(xiàn)的新型合同業(yè)務,要超前研究涉及的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策、合同對方的資質(zhì)能力、擬采取的業(yè)務模式,依法合理設計合同條款和各方權利義務。三是在合同履行中,要做好貨物或工作成果的交付、檢驗驗收、出入庫、合同結(jié)算與收付款、票據(jù)與賬務處理等工作,及時形成、固定履行的書面依據(jù)。要及時掌握合同對方更名、改制、經(jīng)營狀況惡化、停產(chǎn)破產(chǎn)等重大變化,及早采取措施防范合同風險。四是推行示范性合同文本。要按照法律規(guī)定和以往的經(jīng)驗,參照使用符合企業(yè)實際的示范性合同文本,最大限度地防范合同風險,提高簽訂合同的質(zhì)量和效率。對實際中需要協(xié)商變更示范性合同條款內(nèi)容的,必須審慎研究,依照程序,縝密決定。

㈡在工商登記管理方面

要及時辦好企業(yè)工商執(zhí)照與各種資質(zhì)證照,保障企業(yè)合法經(jīng)營資格。建立工商登記方案可行性論證制度,超前研究工商登記方案,確保工商登記可行、可辦,要堅決杜絕無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營。

㈢在法律糾紛案件管理方面

實行案件集體會商機制,充分發(fā)揮集體辦案優(yōu)勢,堅持內(nèi)部法律人員與外聘專業(yè)律師相結(jié)合,以內(nèi)部人員為主導的組織制度,有效解決處理企業(yè)法律糾紛。重點做好突發(fā)案件、重大經(jīng)濟案件、新型勞動爭議案件、涉訴涉訪案件、申訴再審等案件的處理。建立案件分析總結(jié)制度。建立案件常態(tài)化法律分析總結(jié)制度,對發(fā)生的每一起案件,都要認真分析發(fā)案原因、存在問題、辦案經(jīng)驗教訓,舉一反三,堵塞管理漏洞,形成依法辦案維權—總結(jié)經(jīng)驗教訓—改進規(guī)范管理—消滅糾紛萌芽的良性機制,不斷提高依法經(jīng)營管理水平。

二、強化涉法事項法律審核與管理,構建企業(yè)法律風險防范機制

“防范企業(yè)法律風險就是創(chuàng)效”,法律風險廣泛存在于企業(yè)管理的各個領域和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),法律風險不是孤立的、單獨的,它或者與其他風險共生,融通或潛存于企業(yè)各項業(yè)務、各種風險中,或者因其他風險導致法律風險。要建立涉法事項法律審核制度,對所有的涉法事項都進行法律審核把關,特別是重要決策、規(guī)章制度、合同協(xié)議、章程決議的法律審核率要實現(xiàn)100%。杜絕未經(jīng)法律審核把關,違法決策、違法生產(chǎn)經(jīng)營,給企業(yè)造成風險或損失。法律審核可采取業(yè)務部門與法律事務部門同步工作、協(xié)同配合的工作模式,法律審核內(nèi)容主要包括合法性、法律可行性、權利義務的法律后果、需要履行的法律程序、潛在的法律風險、防范化解風險的措施、需要形成的法律文件等。

三、提高企業(yè)全員法律風險管理意識,為防范企業(yè)法律風險提供保障

一是強化企業(yè)法律隊伍建設。企業(yè)法律隊伍人員不足、素質(zhì)不平衡,是阻礙企業(yè)法律風險防范工作的瓶頸,企業(yè)必須采取重點培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓、公開招聘、錄用畢業(yè)生等多種渠道,強化法律工作力量,建立適應企業(yè)發(fā)展需要的法律工作者隊伍。二是要把法制宣傳作為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容,營造學法、知法、守法、用法的氛圍。通過普法,對各級領導重點提高法律意識、樹立法律精神和增強法律素質(zhì);對各類管理人員重點提高法律素質(zhì)和法律專業(yè)水平;對法律人員重點提高運用行業(yè)法律法規(guī)解決問題的能力;對一般員工,重點提高崗位應知應會的法律技能。三是建立法律風險防范長效機制。圍繞不同時期的法律重點,利用網(wǎng)站、報紙等媒體,采取開辟法制專欄等形式,全方位開展宣傳,實現(xiàn)法律風險防范固定化、常態(tài)化。

作者：酈守龍 單位：開灤(集團)有限責任公司錢家營礦業(yè)分公司