一、我國(guó)高等教育管理體制中存在的問題

1.高校的辦學(xué)主體和投資渠道比較單一

目前，我國(guó)高校的辦學(xué)主體比較單一，除了國(guó)家和各級(jí)政府之外，社會(huì)和個(gè)人的參與度很小。這種辦學(xué)體制在特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)代的發(fā)展，也呈現(xiàn)出一些弊端。由于辦學(xué)體制單一，就無法很好地調(diào)動(dòng)地方以及社會(huì)辦學(xué)的積極性，因此，引入多元化的辦學(xué)體制已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要和趨勢(shì)。在投資渠道方面，高校長(zhǎng)期以政府投資為主，投資渠道比較單一，缺乏社會(huì)和個(gè)人的參與。這樣一方面抑制了全社會(huì)辦教育的積極性，另一方面使國(guó)家財(cái)政面臨著巨大的壓力，直接影響了我國(guó)高等教育的發(fā)展。

2.高校內(nèi)部管理方式滯后

目前，我國(guó)很多高校存在著比較嚴(yán)重的浪費(fèi)教育資源的現(xiàn)象，其主要原因是高校的內(nèi)部管理模式滯后，缺乏有效的管理手段。由于高校的管理體制漏洞較多，學(xué)校的人事制度也缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得高校的行政機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事、得過且過的現(xiàn)象十分普遍。另外，由于在教學(xué)過程中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)與監(jiān)督機(jī)制，高校的教學(xué)質(zhì)量也得不到保證，在很大程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

3.高等教育管理隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)需提升

在高等教育管理隊(duì)伍中普遍存在著整體學(xué)歷偏低、缺少主觀能動(dòng)性、工作效率比較低以及專業(yè)知識(shí)匱乏等問題。現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)高校管理人員基本上都不是管理專業(yè)或者教育專業(yè)的人員，在管理理論知識(shí)與教育理論知識(shí)方面還存在著一定的不足，所以，在開展相關(guān)工作的時(shí)候，有時(shí)無法根據(jù)科學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)相關(guān)工作，工作開展具有很強(qiáng)的主觀性與隨意性。并且大部分管理人員都樂于安于現(xiàn)狀，不想改變自己熟悉的工作狀態(tài)，也不愿意學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的理論知識(shí)與管理思想。這些問題就限制了高等教育改革的深入發(fā)展，阻礙了高等教育管理體制的創(chuàng)新。

4.人才培養(yǎng)模式單一，缺乏特色

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)高等教育的要求也越來越高。從縱向結(jié)構(gòu)而言，在層次上要求其不僅要具備更高、更精的教育模式，還要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。只有這樣才可以達(dá)到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及崗位職責(zé)對(duì)高等教育的普遍需求。并且我國(guó)現(xiàn)階段的高等教育還受到一些外在條件與制度的制約，還缺乏培養(yǎng)尖端人才的相關(guān)體制機(jī)制。從橫向結(jié)構(gòu)而言，各高校一直都比較重視單一學(xué)科人才的培養(yǎng)，這與社會(huì)實(shí)際需求的職業(yè)型、復(fù)合型、技能型人才之間產(chǎn)生了一定的脫節(jié)，需要開展相應(yīng)的高等教育改革。由上述內(nèi)容可以看出高校人才培養(yǎng)的模式相對(duì)比較單一，缺乏自身特色，教育目標(biāo)相對(duì)空泛，對(duì)開展高等教育管理體制改革創(chuàng)新有著一定的影響，所以，一定要加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)模式的研究，促進(jìn)管理體制的改革與創(chuàng)新。

二、推進(jìn)我國(guó)高等教育管理體制改革創(chuàng)新的有效策略

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)高等教育的需求也日益強(qiáng)烈，為了適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，滿足各個(gè)方面對(duì)高等教育的需要，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的高素質(zhì)人才，就必須進(jìn)一步推進(jìn)高等教育體制改革，對(duì)高等教育體制進(jìn)行創(chuàng)新，這是進(jìn)行教育創(chuàng)新、促進(jìn)高等教育發(fā)展的根本保證。因此，研究高等教育管理體制改革創(chuàng)新的有效策略具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.創(chuàng)新管理觀念

我國(guó)的高等教育要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)行觀念上的創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變高等教育的發(fā)展及管理觀念。首先，觀念上的創(chuàng)新不是空中樓閣，也不是無源之水、無本之木，而是在審時(shí)度勢(shì)的同時(shí)反思傳統(tǒng)價(jià)值，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活的調(diào)整和應(yīng)對(duì)。從另一個(gè)層面來說，它又是一場(chǎng)立足于現(xiàn)實(shí)的思想革命。其次，要更新教學(xué)思想觀念，就必須創(chuàng)設(shè)高等教育新目標(biāo)。只有不斷創(chuàng)新，才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，21世紀(jì)需要的人才是擁有新精神、新知識(shí)、新能力的高素質(zhì)人才。因此，高等教育除了要讓學(xué)生掌握現(xiàn)有的知識(shí)，還需要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。

2.簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)體制的自主化

政府管理部門對(duì)高校往往管的過于具體、過于細(xì)致，學(xué)校自主辦學(xué)的能力遭到了很大的削弱。因此，要努力轉(zhuǎn)變政府職能和管理模式，進(jìn)一步擴(kuò)大高校的管理自主權(quán)。政府要做到少管治，多服務(wù)，做到簡(jiǎn)政放權(quán)，還要積極轉(zhuǎn)變管理模式，由以往的直接管理和微觀管理轉(zhuǎn)為間接管理和宏觀管理。另外，還要在實(shí)踐中努力發(fā)揮政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)校進(jìn)行制度創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，使高校成為面向社會(huì)、自主辦學(xué)的法人實(shí)體。這樣才能真正提高高校的辦學(xué)水平，才能進(jìn)一步完善高校的辦學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大高校的自主管理權(quán)。

3.拓展高校的投資渠道，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化

要進(jìn)一步拓展高校的投資渠道，實(shí)現(xiàn)投資與融資體制的創(chuàng)新，這不僅是高等教育管理體制改革的必然要求，也是促進(jìn)高校發(fā)展的重要條件。國(guó)家要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，改變辦學(xué)主體單一的局面，從制度和政策方面為社會(huì)力量辦學(xué)提供優(yōu)惠條件，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。因此，我國(guó)高等教育必須要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制，打破國(guó)家壟斷的局面，形成多樣化辦學(xué)的格局。

4.創(chuàng)新高校的內(nèi)部管理體制

內(nèi)部管理體制改革是教育體制創(chuàng)新的有機(jī)組成部分，是提高高校辦學(xué)和管理水平的必然要求。我國(guó)高校要建立新型的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新。首先，高校的管理者要充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動(dòng)各方面參與管理的積極性。其次，實(shí)現(xiàn)人事制度上的創(chuàng)新，推行全員聘任制。最后，進(jìn)行分配制度改革，建立與績(jī)效相掛鉤的分配制度。

5.加強(qiáng)管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高管理隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，各高校的管理隊(duì)伍一定要具備與時(shí)俱進(jìn)的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而了解并且掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)與技能，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)水平。并且一定要加強(qiáng)管理隊(duì)伍人員思想政治道德素質(zhì)的培養(yǎng)，具備積極進(jìn)取的開拓精神，敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。除此之外，一定要加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并且突出強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的目的性，增加培訓(xùn)的實(shí)用性，重視培訓(xùn)質(zhì)量與實(shí)效的雙重標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有效增強(qiáng)管理隊(duì)伍人員的專業(yè)化水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)的高等教育需要不斷拓展其教育職能和功能，努力推進(jìn)管理體制的改革與創(chuàng)新。只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、擴(kuò)大高校的自主管理權(quán)、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化、加強(qiáng)教育發(fā)展的法制建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理體制的創(chuàng)新，才能推動(dòng)高等教育的發(fā)展，才能充分發(fā)揮高等教育在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

作者：張立潔 單位：天津工業(yè)大學(xué)