2007年11月1日至12月30日，教育部對(duì)普通高等學(xué)校的2007級(jí)新生學(xué)籍電子注冊(cè)進(jìn)行了一次檢查，檢查的重點(diǎn)是民辦院校和獨(dú)立學(xué)院（教學(xué)司[2007]30號(hào)）。[1]教育部檢查的目的很明顯，就是為了加強(qiáng)民辦院校和獨(dú)立學(xué)院的學(xué)籍學(xué)歷管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，把住新生入口關(guān)，切實(shí)維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定。一時(shí)間，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)籍管理問(wèn)題成為了高校和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。世紀(jì)之交誕生的獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)高等教育一個(gè)非常重要的組成部分。截至2006年10月，全國(guó)經(jīng)教育部確認(rèn)的試辦獨(dú)立學(xué)院已有318所，共有注冊(cè)學(xué)生人數(shù)達(dá)78萬(wàn)多人，其中本科生65萬(wàn)多人，占高校總?cè)藬?shù)的1/3。[2]但是，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展過(guò)快，同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題，其中也包括學(xué)籍管理方面的問(wèn)題。

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理存在的主要問(wèn)題

（一）沿用母體學(xué)校管理方法，與“三本”學(xué)生特點(diǎn)不符

獨(dú)立學(xué)院依托母體學(xué)校的智力、人力資源等無(wú)形資產(chǎn)延伸辦學(xué),使得獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理仍沿襲著母體學(xué)校傳統(tǒng)的學(xué)籍管理模式。而母體學(xué)校的學(xué)籍管理辦法針對(duì)的是“一本”或“二本”學(xué)生群體，與“三本”學(xué)生相比，他們文化基礎(chǔ)相對(duì)較好，個(gè)體差異較小，適合整齊劃一的學(xué)籍管理辦法。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)母體學(xué)校的學(xué)籍管理辦法要求學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程“齊步走”、升降級(jí)要求比較嚴(yán)且較重視課內(nèi)學(xué)習(xí)。[3]而獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生從“三本”線上錄取,錄取分?jǐn)?shù)線要比“一本”和“二本”的低,但他們卻具有鮮明的個(gè)性和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:文化基礎(chǔ)相對(duì)較差但綜合素質(zhì)相對(duì)較高;學(xué)習(xí)方法不夠科學(xué)但勤奮刻苦;毅力稍差卻理想目標(biāo)遠(yuǎn)大;自我管理能力稍遜但獨(dú)立意識(shí)較強(qiáng)；自信心不足卻注重個(gè)性張揚(yáng)。[4]總的說(shuō)來(lái),獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生個(gè)體差異較大，但是卻各具特色。

面對(duì)這個(gè)特點(diǎn)鮮明、獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)的群體，沿襲母體學(xué)校的學(xué)籍管理辦法的弊端就顯露無(wú)遺了。首先，學(xué)習(xí)過(guò)程“齊步走”限制了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)發(fā)展。部分有特長(zhǎng)和特別愛(ài)好的同學(xué)由于缺乏學(xué)習(xí)的氛圍和鼓勵(lì)機(jī)制，不能夠自由成長(zhǎng)；其次，苛刻的升降級(jí)制度阻礙了部分獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的發(fā)展進(jìn)程。

傳統(tǒng)的學(xué)籍管理制度不鼓勵(lì)學(xué)生升級(jí)，提前完成學(xué)業(yè)，但獨(dú)立學(xué)院學(xué)生個(gè)性鮮明，理想遠(yuǎn)大，部分優(yōu)秀的同學(xué)希望能夠依靠自己的努力提前完成學(xué)業(yè)。可惜的是，按照傳統(tǒng)的學(xué)籍管理辦法，他們的愿望很難實(shí)現(xiàn)；最后，重視課內(nèi)忽視課外的管理辦法對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)不利。傳統(tǒng)的學(xué)籍管理辦法要求學(xué)生完成比重較大的理論課學(xué)分，而對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面則相當(dāng)忽視，這無(wú)疑違背了獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，不利于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的提高。

（二）辦學(xué)歷史較短，學(xué)籍管理經(jīng)驗(yàn)欠缺

從1999年4月第一所獨(dú)立學(xué)院寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院成立開(kāi)始計(jì)算，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)歷史還不到10年，而絕大多數(shù)的獨(dú)立學(xué)院走過(guò)的年頭只有6年左右，獨(dú)立學(xué)院是一支年輕的生力軍。[5]辦學(xué)歷史短是獨(dú)立學(xué)院的一個(gè)硬傷，這決定了她的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺的劣勢(shì)，這一點(diǎn)同樣體現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理方面。1.操作規(guī)程不熟。學(xué)籍管理的操作規(guī)程較多，包括轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、留級(jí)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等，要完全掌握這些操作規(guī)程需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理人員大多為剛剛參加工作的年青人，往往對(duì)部分發(fā)生少的操作規(guī)程比較陌生。2.文件精神理解不透。針對(duì)學(xué)籍管理，教育部和教育廳經(jīng)常會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的文件和通知，而獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)偏少，對(duì)部分文件的精神理解不夠透徹，因而影響?yīng)毩W(xué)院學(xué)籍管理工作的效率及準(zhǔn)確性。3.應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況能力有待加強(qiáng)。學(xué)籍管理是程序化非常強(qiáng)的工作，每一步都是“有章可循”的，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，部分家長(zhǎng)和學(xué)生因?yàn)閷?duì)學(xué)籍處理不滿等原因可能過(guò)于激動(dòng)，采取一些其他措施企圖更改學(xué)籍處理決定，這種突發(fā)狀況通常會(huì)給獨(dú)立學(xué)院的學(xué)籍管理人員帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)，而他們的應(yīng)對(duì)能力也有待提高。

（三）新生事物，缺少參照和指導(dǎo)性文件

獨(dú)立學(xué)院是一個(gè)新生事物，與“一本”和“二本”相比有她自身的特點(diǎn)。正如某獨(dú)立學(xué)院所言：我們選擇的道路是嶄新的，既沒(méi)有悠久而輝煌的歷史，也無(wú)法因循已有的模式，歷史上沒(méi)有重復(fù)的腳印。對(duì)于我們只有今天和未來(lái)。同樣，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)籍管理工作也有她的獨(dú)特性，管理人群不同，管理的方法和技巧也應(yīng)有差別。但是，上級(jí)教育主管部門在制定相關(guān)操作流程和指導(dǎo)規(guī)程等文件時(shí)，并沒(méi)有充分考慮到這一點(diǎn)，更多的是針對(duì)“一本”和“二本”學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行下文指導(dǎo)，這使得獨(dú)立學(xué)院在尋求參照和指導(dǎo)性文件的時(shí)候發(fā)現(xiàn)資料太少或指導(dǎo)文件針對(duì)性不強(qiáng)，影響了獨(dú)立學(xué)院學(xué)籍管理工作的規(guī)范和發(fā)展。

二、規(guī)范學(xué)籍管理,促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)步發(fā)展

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院是國(guó)家教育部首批確認(rèn)的全日制本科獨(dú)立學(xué)院，從2002年辦學(xué)至今，該學(xué)院在規(guī)范學(xué)籍管理工作方面做了大量工作，取得了很好的成績(jī)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，制定符合“三本”學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)籍管理制度

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度是規(guī)范之根本。東方科技學(xué)院在深入研究獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)之后，在參照母體學(xué)校學(xué)籍管理制度的基礎(chǔ)上，制定了具有獨(dú)立學(xué)院特色的學(xué)籍管理制度。首先，學(xué)院適當(dāng)放寬轉(zhuǎn)專業(yè)的限制條件。在許多“一本”和“二本”學(xué)校，轉(zhuǎn)專業(yè)的條件非常苛刻，部分有專業(yè)興趣或理想的同學(xué)因此而被迫放棄自己最喜歡的專業(yè)。而東方學(xué)院學(xué)籍管理制度則充分體現(xiàn)“以人為本”的教育理念，允許有特殊專業(yè)興趣或志趣的同學(xué)在規(guī)定學(xué)期和規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)，若情況屬實(shí)，這部分同學(xué)就能得償所愿。其次，優(yōu)化學(xué)籍異動(dòng)操作手續(xù)，提高工作效率。傳統(tǒng)高校學(xué)籍異動(dòng)的手續(xù)非常繁瑣，需簽名蓋章的部門有上十個(gè)，一旦有一個(gè)部門沒(méi)有蓋章則手續(xù)就無(wú)法完成，給辦理學(xué)籍異動(dòng)的同學(xué)帶來(lái)很大的不便。東方學(xué)院在學(xué)籍管理制度中優(yōu)化了學(xué)籍操作手續(xù)，剔除部分必要性不強(qiáng)的把關(guān)部門，如學(xué)院最新版的轉(zhuǎn)專業(yè)異動(dòng)把關(guān)部門從原來(lái)的10個(gè)簡(jiǎn)化到了5個(gè)，工作效率大大提高。再次，增強(qiáng)提前畢業(yè)規(guī)定的可操作性。傳統(tǒng)高校盡管在學(xué)籍管理中有可提前一年畢業(yè)的相關(guān)規(guī)定，但是由于附加條件較多，實(shí)際操作難度很大，真正3年完成學(xué)業(yè)提前畢業(yè)的例子極少。東方學(xué)院在學(xué)籍管理制度中適當(dāng)調(diào)整提前畢業(yè)條件，重點(diǎn)考量突出學(xué)生的整體表現(xiàn)，對(duì)條件成熟的同學(xué)給予一定幫助，助其早日走入社會(huì)或繼續(xù)深造。學(xué)院2003級(jí)一位環(huán)境工程專業(yè)的同學(xué)品學(xué)兼優(yōu)，加上她本人的不懈努力，成功地在3年之內(nèi)學(xué)完了4年安排的課程和其他教學(xué)環(huán)節(jié)，同2002級(jí)學(xué)生一同畢業(yè)，并在當(dāng)年考取了碩士研究生。