抓住支持沿海開發(fā)的良機就等于增加了參與金融競爭的砝碼，找到了農(nóng)發(fā)行實現(xiàn)跨越式發(fā)展、提高經(jīng)營效益的又一捷徑。經(jīng)過對南通沿海開發(fā)的現(xiàn)狀調(diào)研，筆者認為，南通農(nóng)發(fā)行應抓住這一千載難逢的機遇，進一步做好農(nóng)業(yè)政策性金融支持沿海開發(fā)這篇大文章。

一、農(nóng)發(fā)行支持沿海開發(fā)中呈現(xiàn)的簿弱環(huán)節(jié)

面對強大的沿海開發(fā)熱潮和旺盛的信貸服務需求前面，我們南通農(nóng)發(fā)行已經(jīng)做了大量的工作。但與其他金融同業(yè)相比，由于受農(nóng)業(yè)政策性銀行的性質(zhì)和信貸范圍的限制，主動融入沿海開發(fā)的步伐不快，沿海開發(fā)項目信貸資金投入的增幅不大，為沿海開發(fā)的服務品種不多。主要表現(xiàn)在：

（一）機構設置及經(jīng)營機制與沿海開發(fā)的強勁勢頭不匹配。

作為江蘇沿海開發(fā)的排頭兵，南通擁有國家政策扶持和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，吸引著國內(nèi)外很多優(yōu)勢項目落戶和大量外資投資，成為金融機構業(yè)務競爭的熱門領域。為了能在沿海開發(fā)的這份超級大餐里分得一杯羹，一方面，工、農(nóng)、中、建幾大國有商業(yè)銀行根據(jù)沿海開發(fā)的重點，主動調(diào)整市場定位，提升機構級別。如啟東市的工、農(nóng)、中、建幾家國有商業(yè)銀行將原設在呂四港的下屬機構辦事處，全部升格為支行；另一方面，國內(nèi)的一些股份制銀行、地方銀行、外資銀行紛紛搶灘南通，甚至一些股份制銀行、地方銀行開始落戶啟東，如這一、二年到啟東下設支行的有浦發(fā)銀行、交通銀行、江蘇銀行，而2011年又有三家地方性銀行在啟東開業(yè)。面對新一輪的發(fā)展機遇，金融業(yè)的激烈競爭，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立時沿襲計劃經(jīng)濟時代以縣級支行為最基層機構設置的網(wǎng)點及經(jīng)營機制、運行模式和管理手段。特別是農(nóng)發(fā)行的中長期項目貸款申報手續(xù)繁瑣，審批時間長。

（二）沿海地區(qū)農(nóng)發(fā)行的縣級支行人員編制不足，信貸客戶經(jīng)理配備少。

這幾年來，經(jīng)國務院批準農(nóng)發(fā)行的業(yè)務范圍不斷拓展，信貸產(chǎn)品持續(xù)增加，信貸規(guī)模呈階梯式跳躍增長。而農(nóng)發(fā)行因老員工的退休；部分工齡三十年以上員工的內(nèi)退；少數(shù)業(yè)務骨干向股份制銀行、地方銀行的跳槽。雖然每年都有一定的大學畢業(yè)生補充進來，但較多縣級支行人員編制嚴重缺編，有的行只有13人左右的員工，因此配備的客戶經(jīng)理偏少，導致參與沿海地區(qū)開發(fā)項目的營銷力量相對簿弱。反觀在啟東的工、農(nóng)、中、建幾家國有商業(yè)銀行客戶經(jīng)理比例增加到占全行員工數(shù)的20%以上，并且在沿海開發(fā)的主陣地呂四港都已成立支行，配備一支由專業(yè)骨干任職的客戶經(jīng)理隊伍，從事沿海開發(fā)業(yè)務的營銷和服務；幾家股份制銀行、地方銀行也將員工比例的40%至50%擔任客戶經(jīng)理，一落戶啟東便在同業(yè)競爭中顯現(xiàn)咄咄逼人的強勢勁頭，他們都已在沿海開發(fā)的項目上投放了相當規(guī)模的信貸資金，多次受到啟東市人民政府的表彰和獎勵，啟東農(nóng)發(fā)行自去年以來，就開始抽調(diào)人員對呂四港開發(fā)的調(diào)研，經(jīng)過篩選，已確認呂四港填海工程為2011年近期擬支持的項目，工程總投資21億，其中向農(nóng)發(fā)行申請貸款15億元。現(xiàn)正集中力量進行貸款資料的收集整理和上報工作。

（三）農(nóng)業(yè)政策性銀行的性質(zhì)決定了農(nóng)發(fā)行信貸產(chǎn)品少，服務范圍窄，與沿海地區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展的形勢不適應。

南通市沿海開發(fā)計劃從2009年至2012年完成投資2000億元，融資需求為1600億元。需要投資的項目一是交通、能源等基礎建設；二是港口建設；三是新能源建設；四是船舶制造業(yè)；五是建筑業(yè)；六是民生工程，如污水處理、節(jié)能減排項目。從沿海開發(fā)的項目對照農(nóng)發(fā)行的信貸產(chǎn)品，由于受農(nóng)業(yè)政策性金融信貸政策的限制，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)今只能辦理沿海開發(fā)的零星業(yè)務，在總行沒有特別授權的情況下，沿海地區(qū)的農(nóng)發(fā)行有點英雄無用武之地之感。如啟東市的工、農(nóng)、中、建幾大商業(yè)銀行，浦發(fā)銀行、江蘇銀行、交通銀行等幾家地方銀行2009年來已對崇啟長江大橋、呂四港的港口建設、船舶業(yè)、大唐電廠、華能風電等項目投入了幾十個億的信貸資金，在沿海開發(fā)中搶占了主陣地。而農(nóng)發(fā)行因嚴格的信貸政策限制，現(xiàn)階段以上項目中只有風電項目可以納入農(nóng)業(yè)政策性信貸范圍。

二、農(nóng)發(fā)行應積極支持沿海開發(fā)

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家政策性銀行，既面臨著做大做強金融企業(yè)的發(fā)展機遇，也承擔著服務和促進沿海開發(fā)，助推地方經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務。

第一，要深刻理解農(nóng)發(fā)行支持沿海開發(fā)的重要意義。從黨中央、國務院的要求看，這幾年農(nóng)發(fā)行在助推社會主義新農(nóng)村建設，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設中的作用正受到前所未有的重視。中央經(jīng)濟工作會議要求完善政策性金融制度，使農(nóng)村基礎設施建設具有可持續(xù)的資金來源；中央2011年一號文件明確要求“在風險可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務”。（沿海開發(fā)也有水利建設，且工程量較大）江蘇省農(nóng)村工作會議明確鼓勵金融機構擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍，增加涉農(nóng)信貸投放，這些都要求我們廣大員工充分認清農(nóng)發(fā)行在支持沿海開發(fā)工作中的長期性和不可替代性，要把支持沿海開發(fā)作為農(nóng)發(fā)行拓展業(yè)務領域一個重要的增長極，是實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行跨越式發(fā)展、提高經(jīng)營效益的捷徑。我們農(nóng)發(fā)行沿海地區(qū)的市縣兩級行都應增強緊迫感和危機感，從戰(zhàn)略高度認識支持沿海開發(fā)的重要意義，創(chuàng)新思維，開拓進取，搶抓這一機遇，力爭在沿海開發(fā)的經(jīng)濟增長中獲得大發(fā)展。

第二，順應南通新農(nóng)村建設的旺盛資金需求，全市正把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為實現(xiàn)“兩個率先”的根本點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，突出抓好縣城和中心城鎮(zhèn)建設，加速推進城市化和城鄉(xiāng)一體化。在地方財力較為雄厚的背景下，南通新農(nóng)村建設的有效需求十分旺盛，需要農(nóng)發(fā)行在穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)流通、支持縣域城鎮(zhèn)建設和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮更大作用。江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海地區(qū)灘涂面積約占全國灘涂面積的1/4（南通地區(qū)灘涂面積約為300萬畝），沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)占全省農(nóng)業(yè)總量的1/3，也為農(nóng)發(fā)行尤其是蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)發(fā)行的發(fā)展帶來重要機遇。作為南通農(nóng)發(fā)行，就應抓住洋口港、呂四港開發(fā)的機會，進一步抽調(diào)精兵強將投入到支持洋口港、呂四港的開發(fā)建設中。要優(yōu)化營銷隊伍，壯大營銷隊伍，全力拓展沿海開發(fā)項目，加班加點準備開發(fā)貸款項目資料，加快項目貸款申報速度，主動與省分行對接以求提高審貸效率，提高上報項目貸款成功率，力爭在沿海開發(fā)特別是洋口港、呂四港的開發(fā)中加大增加農(nóng)發(fā)行的信貸增量份額。