應急城市系列專題圖的總體設計遵循以下原則：

1）綜合性原則：綜合反映城市外圍和內部的地貌、水網、道路等重要地理信息，突出與突發事件處置密切相關的管網、地下工程、應急避險場所等專題信息，并體現便于綜合分析和評價的道路質量、里程等輔助決策信息。

2）系統性原則：從專題圖結構編排到基礎底圖的綜合選取以及表示方法和圖面整飾的設計都應系統化，體現信息傳遞的層次性,各圖幅之間的統一協調性以及相關信息的聯系性和可比性。結構編排遵循人們認識地理環境的規律，由涵蓋城市周邊的地形圖和涵蓋各衛星城鎮的市域圖，到城市內部街區圖,再到重要目標結構圖，范圍由大及小，內容由略到詳，有利于應急指揮人員有序獲取不同層次的信息。

3）先進性原則：采用先進的制圖手段，通過對專題圖圖型和表示方法的創新設計和應用，在有限的圖幅空間內承載盡可能大的信息量。表達方式力求靈活新穎，利用插圖、文字、表格等多種表達方式對專題信息進行細化補充，展現美觀實用、圖文并茂的專題圖新面貌。

4）現勢性原則：資料收集應具有廣泛性和現勢性，地理信息及專題信息來源要準確，保證使用最新的資料。

系列專題圖設計與編制技術

應急城市系列專題圖采用多軟件協作的編制技術，兼顧科學性和藝術性要求。底圖數據的轉換、裁剪拼接以及專題要素的綜合編繪等工作，采用專業的制圖軟件 MAPGIS數字制圖系統來完成，以控制專題圖的數學和地理基礎，保證專題要素的定向定位精度。靈活的版面配置和特殊圖面效果則通過CorelDRAW 圖形圖像處理軟件和 ArcGIS 的三維分析軟件來完成，以達到充足的信息容量和多種形式的信息表達。下面將應急城市系列專題圖的具體表示內容和方法分以下幾類分別探討：

1）城市周邊地形圖：城市周邊地形圖主要供應急指揮人員從宏觀上全面掌握城市外圍地理環境和交通情況，對突發事件做出快速高效的反應。表示內容以城市周邊地貌特征、空間格局以及進出城市的道路分布為重點。根據城市所處的不同的地貌類型選取不同的表示方法。其中地勢平緩的平原和丘陵地城市可以用傳統的等高線法、暈渲法配以坡度圖、剖面圖等插圖表示地貌特征。周邊地形起伏明顯、高差較大的山地城市，則可用虛擬地景法展現山體形態。以山地城市為例，編制時可利用 ArcGIS三維分析軟件將高分辨率的衛星影像與 DEM數據疊加，生成具有真實紋理的虛擬地景圖（如圖 1）。成圖效果不但具有很強的立體感，而且地理要素清晰可見，用顏色醒目的注記標注主要道路、居民地、河流、山地名稱，或在真實紋理上疊加本區域的數字線劃圖，城市周邊的地貌形態、城市格局、建筑和道路的分布特征就可以直觀形象、清晰準確地表達出來。主要公路通道的坡度、里程信息以道路剖面圖的形式在圖內靈活配置。與常規城市地形圖相比具有內容豐富、直觀易讀、主題突出等特點。

2）城市規模和人口分布圖：城市規模和人口分布圖供應急指揮人員掌握城市所轄范圍、行政區劃、城鎮分布和人口數量等信息，對突發事件可能影響的范圍、造成的危害作科學的預測。城鎮、人口分布情況可用分類分級的點狀符號法表示。用符號的顏色體現其行政歸屬，用不同等級的符號尺寸體現不同的人口數量。專題符號宜用圖形簡潔、顏色鮮亮的幾何圖形，使其處于突出醒目的第一視覺層面。主要道路網和水系網作為底圖要素，進一步體現城鎮的地理位置和空間關系。更詳細的統計信息，如所轄城鎮和人口數量、人口年齡性別比例等可用表格或餅狀、柱狀圖的形式表示。對于餅狀、柱狀等代表數值的符號編輯，借助 Microsoft Office 自動生成各種不同尺寸和比例的符號，導入 MAPGIS 軟件進行再加工，不但可以提高符號表達的準確性，而且方便數據更新和修改。

3）城市功能分區圖：城市功能分區圖重點表示城市工業區、住宅區、文化區、行政區、商業區的分布特征及重要部門和單位的位置，為應急指揮聯動提供各區域和相關單位的空間關系信息。編制時采用質底法,用不同的顏色或圖案區分不同功能區，重要部門及單位以專題的點狀符號配合名稱注記突出表示，詳細表示具有方位意義的街區、街道名稱。

4）城市街道通行能力圖：街道通行能力圖重點顯示市區街道的道路質量、車流量，通行最佳、最短路徑等，為應急指揮者對人員、物資運輸路徑的選擇提供輔助決策信息。道路質量、車流量等統計信息以分級的線狀符號表示，可采用粗細不等的透明色帶表現車流量和道路質量的不同等級。通過綜合分析確定貫通城市的最佳、最短路經，并采用色彩鮮亮的指示線進行標注，同時用范圍法表示可作為應急避險場所和供直升機起降的廣場、綠地的大小、方位等信息。

5）城市管網和重要設施圖：管網和地下工程設施數量多、分布廣，是城市地域特征的重要表現之一，其中地鐵、人防工程和排水系統等地下工程可作為人員緊急疏散和應急避險的重要通道；公用通信網則是城市內外信息傳播的主要工具。城市管網和重要設施圖在保證信息的完整性和清晰易讀性的前提下，通過兩至三幅專題圖分門別類的表示地下工程的分布，通信輸電線路走向以及供電、供水、供氣、加油站等公用設施的位置信息，為應急指揮提供地上、地下全方位的重要設施信息支持。

6）城市重要目標圖：城市重要目標圖主要從不同角度表示目標規模、分布、吞吐量以及周圍地形結構、交通狀況等信息，供應急指揮人員研究目標區域情況、設防和布署防災救援行動使用。編制時可采用 1:10 000 或更大比例尺線劃圖細致準確的刻畫目標內部結構（例如重要化工廠內部建筑和道路布局、機場跑道、港口碼頭的位置等）。在周邊可配置插圖、表格對相關信息進行補充，如：小比例尺的虛擬地景圖，從某一特定角度觀察目標周圍的地貌地物特征；道路示意圖，利用簡化的路線圖表示目標周邊的道路分布和里程信息；目標情況列表，詳細表示相關參數，如機場、港口的運載能力等。這種對表示方法的科學組合和合理搭配運用，不但增加了信息量，而且可以提高信息傳輸效率。

結束語

應急城市系列專題圖的設計遵循綜合性、系統性、實用性的原則，全面反映了與城市應急處置相關的重要地理信息和專題信息。可以城市為單位成套出版，與圖集形式相比，縮短了成圖周期，保證了時效性，同時具有裝訂靈活，使用方便等優點。在表示方法方面經過制圖者的創意，達到了實用性與藝術性的統一，為應急指揮部門有效預防、及時控制和妥善處置各類城市突發公共安全事件提供有效的測繪保障。（本文圖略）