現(xiàn)在的資料申報(bào)完全靠文件材料，很多企業(yè)組織的文字材料并不完備或者準(zhǔn)確，這就為企業(yè)進(jìn)行申報(bào)增加了難度。通過外包服務(wù)，可以由專業(yè)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)的人來為企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)，針對企業(yè)遇到的難題，答疑解惑，大大降低企業(yè)的申報(bào)成本。在開展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)電子政務(wù)信息外包服務(wù)過程中，要堅(jiān)持從專業(yè)的角度出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)范操作、合理合法、持續(xù)完善、長遠(yuǎn)發(fā)展的工作原則，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)，在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)樹立起電子政務(wù)信息外包服務(wù)工作的楷模和標(biāo)桿。在流程操作方面，按照規(guī)范化的合同約定形式開展，首先由企業(yè)根據(jù)實(shí)際要求進(jìn)行委托，雙方確定合作，簽訂合同；服務(wù)方要安排專人按照企業(yè)委托事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)工作分析，為企業(yè)提供工作要求清單，企業(yè)按照工作要求清單準(zhǔn)備有關(guān)原始數(shù)據(jù)及材料；服務(wù)方按照國家有關(guān)文件對企業(yè)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，提出有關(guān)問題，出具工作報(bào)告，整個(gè)過程保證信息的完整性。

電子政務(wù)信息外包服務(wù)的應(yīng)用

目前資質(zhì)咨詢、資質(zhì)代理服務(wù)行業(yè)需求旺盛，部分省市（如北京、上海、河北、四川、重慶、廣東等）已有多家代理機(jī)構(gòu)開展了建筑有關(guān)企業(yè)資質(zhì)和人員資格代理服務(wù)業(yè)務(wù)；部分代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍較廣，從事整個(gè)建設(shè)行業(yè)資質(zhì)代理業(yè)務(wù)，如設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)、房地產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)、注冊人員有關(guān)資格等業(yè)務(wù)；部分代理機(jī)構(gòu)從事人才招聘，為企業(yè)提供滿足要求的人才，收取相應(yīng)人員服務(wù)費(fèi)用。另外，有些機(jī)構(gòu)在操作過程中存在著一些問題，如有的代理機(jī)構(gòu)漫天要價(jià)，沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成市場混亂。從總體運(yùn)行情況來看，建筑施工資質(zhì)代理咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展較快，代理機(jī)構(gòu)也較多，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場發(fā)展較慢，尤其是勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和專業(yè)咨詢代理機(jī)構(gòu)較少，部分咨詢機(jī)構(gòu)僅僅開展了設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)服務(wù)，沒有開展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)電子政務(wù)信息的完整服務(wù)。為更好地為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的溝通、交流、合作，規(guī)范電子政務(wù)業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)市場，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，2011年8月中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于開展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)電子政務(wù)信息外包服務(wù)工作的有關(guān)通知》（中設(shè)協(xié)字[2011]45號(hào)），由中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和北京建設(shè)數(shù)字合作，以“中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)咨詢部”名義開展勘察設(shè)計(jì)電子政務(wù)外包服務(wù)工作，啟動(dòng)了以“政策指導(dǎo)＋信息化技術(shù)相整合”的電子政務(wù)服務(wù)嘗試[3]。提供的服務(wù)有：為企業(yè)提供資質(zhì)申報(bào)、資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)變更、資質(zhì)延續(xù)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)和季報(bào)報(bào)表、動(dòng)態(tài)考核、注冊人員初始申請等數(shù)據(jù)填報(bào)及資料整理工作。在整個(gè)外包服務(wù)過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都配備專業(yè)人士，嚴(yán)格按照相關(guān)政策文件要求，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)加工整理等專業(yè)服務(wù)。企業(yè)對數(shù)據(jù)申報(bào)的有關(guān)問題可以隨時(shí)進(jìn)行咨詢，問題將由從事多年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士統(tǒng)一進(jìn)行解答。在服務(wù)期內(nèi)，企業(yè)還可以獲得其他業(yè)務(wù)的服務(wù)，包括對企業(yè)數(shù)據(jù)二次加工整理、統(tǒng)計(jì)年季報(bào)、數(shù)據(jù)備案、動(dòng)態(tài)考核及注冊人員申報(bào)等數(shù)據(jù)申報(bào)工作。在整個(gè)實(shí)施過程中，由管理人員對整個(gè)操作流程實(shí)施指導(dǎo)及監(jiān)督管理，對服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保整個(gè)服務(wù)過程的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)電子政務(wù)信息服務(wù)是一個(gè)新時(shí)期的產(chǎn)物，其重點(diǎn)體現(xiàn)了對服務(wù)對象的關(guān)注，應(yīng)用規(guī)范化操作流程以及數(shù)據(jù)資源及時(shí)共享成為電子政務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)有效的運(yùn)行保障體系。其特點(diǎn)有四方面：一是轉(zhuǎn)變工作模式，把企業(yè)自身不是特別專業(yè)的業(yè)務(wù)交給專業(yè)服務(wù)公司，從而提高工作效率；二是優(yōu)化信息資源配置，充分利用專業(yè)的信息資源為企業(yè)服務(wù)；三是借助外包服務(wù)，降低管理和服務(wù)成本；四是強(qiáng)調(diào)”以顧客為中心”的外包服務(wù)，重視服務(wù)質(zhì)量、操作流程規(guī)范以及注重后期維護(hù)。經(jīng)過近一年的摸索，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)電子政務(wù)服務(wù)中，其中首次資質(zhì)申報(bào)、資質(zhì)升級(jí)的業(yè)務(wù)居多，約占整體項(xiàng)目數(shù)量的70%。大部分企業(yè)是更換人員，對政策業(yè)務(wù)不理解，而企業(yè)又要在最短的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的工作，為了更有效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，選擇了外包服務(wù)的模式，將相應(yīng)的業(yè)務(wù)委托給專業(yè)的機(jī)構(gòu)來完成。通過近一年的實(shí)施，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對外包服務(wù)這項(xiàng)工作非常認(rèn)可，確實(shí)幫助企業(yè)減輕了很多負(fù)擔(dān)，可以騰出時(shí)間來做企業(yè)更專業(yè)的業(yè)務(wù)。本著為企業(yè)服務(wù)的原則，整個(gè)服務(wù)過程也要求企業(yè)參與，并給企業(yè)提供講解服務(wù)。服務(wù)的成果最終以各種工作要求清單、工作報(bào)告、各種報(bào)表、材料集成的形式體現(xiàn)，當(dāng)企業(yè)完成了第一次的外包合作以后，企業(yè)對相應(yīng)的業(yè)務(wù)也有了一個(gè)熟悉的過程，如果今后沒有人員輪崗，有專人去做某項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)候，企業(yè)也可以選擇自己來完成。所以外包服務(wù)其本質(zhì)的應(yīng)用就是為了幫助企業(yè)熟悉和建立一套規(guī)范化的數(shù)據(jù)填報(bào)要求和流程，讓那些對政策不熟、業(yè)務(wù)不熟、信息系統(tǒng)操作不熟悉的企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)完成政府部門要求的各種數(shù)據(jù)填報(bào)，使上報(bào)的數(shù)據(jù)更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更規(guī)范，幫助企業(yè)提高工作效率、減少成本；同時(shí)也為企業(yè)積累一些有關(guān)業(yè)務(wù)的工作流程、工作報(bào)告等組織過程的經(jīng)驗(yàn)，便于企業(yè)今后理解業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)工作奠定良好的基礎(chǔ)；另外，也一定程度上為企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分析提供了一個(gè)更快、更有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，對企業(yè)實(shí)施決策起到了一定的促進(jìn)作用。

存在的問題分析

具體表現(xiàn)在以下方面：法律意識(shí)不強(qiáng)，提供的材料有不真實(shí)的情況電子政務(wù)外包服務(wù)提供資質(zhì)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)備案、注冊人員資格等數(shù)據(jù)申報(bào)和材料加工整理服務(wù)，其有關(guān)原始材料需要企業(yè)提供，在申報(bào)中尤其是資質(zhì)申報(bào)的個(gè)人業(yè)績、工作簡歷等信息有不真實(shí)的情況，甚至有些數(shù)據(jù)是企業(yè)自己編寫出來的。而企業(yè)往往會(huì)有一種僥幸心理，想著由專業(yè)的公司服務(wù)，可以幫助企業(yè)來編寫這些材料。而勘察設(shè)計(jì)電子政務(wù)外包服務(wù)的本質(zhì)是幫助企業(yè)更規(guī)范、更準(zhǔn)確地填報(bào)數(shù)據(jù)，前提必須要保證材料是真實(shí)的。所以造成在服務(wù)過程中經(jīng)常會(huì)有不真實(shí)的材料而造成要更換人員，申報(bào)周期一般會(huì)比較長。另一方面通過外包服務(wù)，由專業(yè)的公司幫助企業(yè)更規(guī)范、更準(zhǔn)確、更完整填報(bào)數(shù)據(jù)和組織材料，一定程度上也促進(jìn)了整個(gè)勘察設(shè)計(jì)市場的健康發(fā)展。對電子政務(wù)信息外包服務(wù)認(rèn)識(shí)不夠勘察設(shè)計(jì)電子政務(wù)外包服務(wù)其本質(zhì)是通過專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排專人幫助企業(yè)做專業(yè)的事情，從而為那些沒有專人負(fù)責(zé)資質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、備案、注冊人員等業(yè)務(wù)申報(bào)和管理工作的企業(yè)，提供全程服務(wù)。主要目的是幫助企業(yè)更規(guī)范、更準(zhǔn)確、更及時(shí)地去完成政府部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)申報(bào)要求，同時(shí)幫助企業(yè)建立一套內(nèi)部完整的業(yè)務(wù)工作流程和相應(yīng)的組織過程。而有部分企業(yè)把電子政務(wù)外包服務(wù)片面地理解為是咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部和政府可以就某些條件進(jìn)行協(xié)商，如果企業(yè)有某些條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以借助外包服務(wù)通過某種通融的手段或措施來實(shí)施。這種認(rèn)識(shí)從根本上就是違反外包服務(wù)宗旨的，所以今后還需進(jìn)一步加大對外包服務(wù)的正確宣傳，讓企業(yè)從根本上正確認(rèn)識(shí)到外包服務(wù)的本質(zhì)，從而使勘察設(shè)計(jì)行業(yè)更進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。企業(yè)與服務(wù)方職責(zé)定位不清晰在勘察設(shè)計(jì)電子政務(wù)外包服務(wù)的過程中，有些企業(yè)幾乎完全依賴于服務(wù)方，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面認(rèn)為交給服務(wù)方幫助申報(bào)數(shù)據(jù)，就一定能夠通過。服務(wù)方幫助企業(yè)做數(shù)據(jù)申報(bào)和材料組織是在企業(yè)硬指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，更規(guī)范、更準(zhǔn)確填報(bào)。如果基本的考核條件都不滿足要求，是不可能通過的；另一方面企業(yè)現(xiàn)有人員配備不能滿足要求，需要引進(jìn)新的人才，認(rèn)為服務(wù)方應(yīng)該可以幫助企業(yè)找到合適的人才。這兩個(gè)方面使得企業(yè)對電子政務(wù)外包服務(wù)的依賴性較大，從而使得企業(yè)期望值提升，而實(shí)際情況達(dá)不到要求時(shí)，企業(yè)就會(huì)認(rèn)為服務(wù)不到位。這些誤區(qū)也是導(dǎo)致企業(yè)與服務(wù)方產(chǎn)生矛盾的重要原因，影響了服務(wù)的質(zhì)量，一定程度給外包服務(wù)在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。