本文作者：梁莉 單位：山東能源公司棗莊礦業(yè)集團(tuán)分公司物流中心

1統(tǒng)計法規(guī)推動企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展的難點

企業(yè)統(tǒng)計最突出的兩個特點：一是行業(yè)眾多，難以集中；二是專業(yè)性強(qiáng)，難以規(guī)范。基于這2個特點，我國企業(yè)統(tǒng)計在理論研究、方法規(guī)范、統(tǒng)計實踐等方面都相對落后，造成了企業(yè)統(tǒng)計規(guī)章不合理、統(tǒng)計方法不適用、統(tǒng)計工作難開展等問題。這些問題嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計法規(guī)推動企業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展，分析主要有以下幾點原因。

1.1統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行的表面化

自從國家把部門統(tǒng)計職能分置于政府統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計后，我國的企業(yè)統(tǒng)計理論研究工作在很大程度上被削弱了。由于統(tǒng)計理論研究更多地傾向了國家宏觀層面的研究，企業(yè)本身缺乏統(tǒng)計研究的基礎(chǔ)并且沒有具備更高層次功能的統(tǒng)計體系，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作僅僅局限于執(zhí)行國家統(tǒng)計機(jī)關(guān)的統(tǒng)計上報指令。企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)成為了一項表面化的工作，并沒有充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計分析和管理的功能。

1.2缺少科學(xué)的企業(yè)統(tǒng)計方法

目前，我國統(tǒng)計學(xué)研究領(lǐng)域過于傾向經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)計問題的研究工作，企業(yè)統(tǒng)計雖然需要這些研究工作成果的指導(dǎo)，但是更加需要切合企業(yè)微觀層面的數(shù)理統(tǒng)計方法和應(yīng)用的研究。企業(yè)統(tǒng)計工作需要科學(xué)合理地定性分析統(tǒng)計指標(biāo)，需要通過大量的企業(yè)實踐評估統(tǒng)計指標(biāo)的有效性，需要選用恰當(dāng)?shù)亩糠治龉ぞ邔y(tǒng)計信息進(jìn)行建模和模擬。企業(yè)只有掌握了符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要的數(shù)理統(tǒng)計工具和使用方法，才能做好企業(yè)微觀層面的統(tǒng)計工作，才能更好地履行國家和地方統(tǒng)計法規(guī)賦予企業(yè)的統(tǒng)計義務(wù)。

1.3企業(yè)統(tǒng)計職能不健全

統(tǒng)計法規(guī)闡述了統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計對象的關(guān)系及其需要履行的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。統(tǒng)計法規(guī)明確規(guī)定了對企業(yè)（集團(tuán)）及其成員企業(yè)（單位）的統(tǒng)計范圍，在《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》中規(guī)定了國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告由企業(yè)會計報表和國有資產(chǎn)營運(yùn)分析報告組成。雖然政府統(tǒng)計在微觀層面上關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營情況，但是更多地是進(jìn)行制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查、非制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)增長、勞動力就業(yè)、就業(yè)人員薪資水平等宏觀層面的統(tǒng)計調(diào)查，并結(jié)構(gòu)化地分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢，總結(jié)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題并提出建議。相比政府統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督功能，企業(yè)統(tǒng)計的信息、分析、管理功能并沒有在一系列的統(tǒng)計工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以至于企業(yè)統(tǒng)計成果僅僅服務(wù)于政府統(tǒng)計的信息需求，致使企業(yè)失去了發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計工作的源動力。因此，要想解決企業(yè)統(tǒng)計水平低的問題，統(tǒng)計法規(guī)還應(yīng)從提高企業(yè)統(tǒng)計工作的積極性入手，合理調(diào)整與企業(yè)統(tǒng)計工作相關(guān)的各項社會關(guān)系。

2調(diào)整中觀層面的統(tǒng)計職能

通過分析我國企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展緩慢的原因，可以發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作的宏觀層面和微觀層面脫節(jié)，政府統(tǒng)計體系的建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，企業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展卻停留在起步階段。這種狀態(tài)勢必導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計工作難以正常開展、企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真等不良現(xiàn)象的發(fā)生，也將在一定程度上抑制政府統(tǒng)計工作的發(fā)展。統(tǒng)計法規(guī)應(yīng)該促使統(tǒng)計的宏觀層面和微觀層面的結(jié)合，引入統(tǒng)計研究組織和行業(yè)統(tǒng)計組織，在中觀層面上做好政府統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的銜接工作。統(tǒng)計法規(guī)可以通過調(diào)整國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計研究組織、行業(yè)統(tǒng)計組織、企業(yè)的統(tǒng)計部門在統(tǒng)計活動中的關(guān)系，使他們在統(tǒng)計的宏觀層面、中觀層面、微觀層面擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)。政府統(tǒng)計可以把統(tǒng)計制度推行、統(tǒng)計方法設(shè)立、統(tǒng)計培訓(xùn)等職能下放給中觀層面，賦予統(tǒng)計研究組織和行業(yè)統(tǒng)計相應(yīng)的統(tǒng)計職能，協(xié)調(diào)統(tǒng)計研究組織、行業(yè)統(tǒng)計組織和企業(yè)統(tǒng)計部門的關(guān)系，推動企業(yè)統(tǒng)計的健康發(fā)展，使其為行業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)。統(tǒng)計研究組織應(yīng)該具有組織和管理研究企業(yè)統(tǒng)計理論和方法的職能，改進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計工具，提升企業(yè)統(tǒng)計成果的應(yīng)用性，提高企業(yè)統(tǒng)計效率。行業(yè)統(tǒng)計職能應(yīng)該包括協(xié)助國家統(tǒng)計單位制定行業(yè)的統(tǒng)計管理辦法，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計方法和工具，培訓(xùn)企業(yè)的統(tǒng)計能力。通過中觀層面對企業(yè)統(tǒng)計工作的推進(jìn)，企業(yè)統(tǒng)計體系可以得到進(jìn)一步完善。

3統(tǒng)計法規(guī)促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展的方法

3.1推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計研究工作

統(tǒng)計法規(guī)可以規(guī)定由統(tǒng)計研究組織召集行業(yè)中的典范企業(yè)研究行業(yè)的統(tǒng)計方法，開發(fā)行業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)，并且了解企業(yè)統(tǒng)計工作的困難和發(fā)展趨勢。通過企業(yè)統(tǒng)計理論和統(tǒng)計方法的研究為企業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持。

（1）企業(yè)統(tǒng)計理論研究。企業(yè)統(tǒng)計理論應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的特點，對現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計的定位、運(yùn)行模式、統(tǒng)計內(nèi)容及統(tǒng)計方法和工具的定義進(jìn)行研究。企業(yè)統(tǒng)計理論研究還要引入行業(yè)統(tǒng)計評價指標(biāo)體系，對企業(yè)統(tǒng)計進(jìn)行科學(xué)的評估，對企業(yè)統(tǒng)計理論的創(chuàng)新和發(fā)展不斷輸入有價值的信息。

（2）數(shù)理統(tǒng)計方法研究。在企業(yè)統(tǒng)計中，統(tǒng)計信息可以按管理需求的不同層次分為戰(zhàn)略級、策略級、作業(yè)級，企業(yè)統(tǒng)計工作要把收集和整理的原始信息按照企業(yè)不同管理層面的需求加工處理成企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計產(chǎn)品。加工處理的過程需要使用大量的數(shù)理統(tǒng)計方法，研究這些方法并對這些方法不斷地進(jìn)行改良不但可以促進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計工作的發(fā)展，還可以充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計對企業(yè)戰(zhàn)略管理及企業(yè)其他領(lǐng)域管理工作的支持作用。

3.2建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計組織

相比國家統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，行業(yè)統(tǒng)計組織擁有行業(yè)固有的特征，使其更容易全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀，設(shè)計更加合理的統(tǒng)計規(guī)章制度；行業(yè)統(tǒng)計也更容易統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計，使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；行業(yè)統(tǒng)計還可以統(tǒng)一推行行業(yè)的統(tǒng)計方法和工具，更好地完成企業(yè)統(tǒng)計的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計在中觀層面的工作，可以解決以往統(tǒng)計工作無法在企業(yè)展開的難題，增強(qiáng)統(tǒng)計工作為企業(yè)服務(wù)的能力。

（1）企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化。由于企業(yè)統(tǒng)計缺少統(tǒng)計理論的指導(dǎo)，行業(yè)中也沒有行業(yè)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)和方法，企業(yè)只能憑借自身的經(jīng)驗對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行信息收集和整理，再按政府統(tǒng)計部門的要求填寫統(tǒng)計報告。統(tǒng)計法規(guī)可以規(guī)定行業(yè)統(tǒng)計組織推行行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)組織可以通過調(diào)查問卷、集中研討、專家咨詢等方式明確企業(yè)對統(tǒng)計工作的需求，建立既適合政府統(tǒng)計要求又適合企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)統(tǒng)計。

（2）企業(yè)統(tǒng)計信息化。統(tǒng)計法規(guī)可以賦予行業(yè)統(tǒng)計組織推行企業(yè)統(tǒng)計信息化的職能，行業(yè)統(tǒng)計組織可以規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計信息化的標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)統(tǒng)計信息化的建設(shè)工作。企業(yè)統(tǒng)計信息化將給企業(yè)統(tǒng)計工作帶來質(zhì)的飛躍，企業(yè)統(tǒng)計不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)自動化的統(tǒng)計信息收集、生產(chǎn)經(jīng)營診斷、安全管理，還能夠運(yùn)用統(tǒng)計管理軟件中的分析模塊輔助生產(chǎn)決策支持、戰(zhàn)略規(guī)劃支持。通過信息化改善統(tǒng)計方式和統(tǒng)計工具，企業(yè)將提高統(tǒng)計的質(zhì)量和效率，使統(tǒng)計成果能夠及時地為企業(yè)服務(wù)。