本文作者：王全有 伍洪義 單位：中原油田投資管理中心

1994年以來,根據(jù)國務院關于國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求以及為適應日益激烈的國際、國內(nèi)市場競爭需要,我國的國有企業(yè)相繼進行了重組改制。這一重大變革,對國有企業(yè)的發(fā)展帶來了深刻的影響。作為企業(yè)管理輔助工作之一的企業(yè)統(tǒng)計,面對企業(yè)的重組改制,不可避免地要接受這一變革的巨大沖擊。國有企業(yè)的重組改制為企業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇,同時,也使統(tǒng)計工作面臨嚴峻的形勢與挑戰(zhàn)。

一、企業(yè)重組改制后統(tǒng)計工作存在的主要問題

國有企業(yè)重組改制后,由于企業(yè)機構的調(diào)整及人員的精簡,企業(yè)統(tǒng)計在部分企業(yè)一定程度上被削弱。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前企業(yè)統(tǒng)計工作很難找到一個與企業(yè)快速發(fā)展相適應的契合點,統(tǒng)計人員也缺乏一種創(chuàng)新的激情,有時統(tǒng)計人員甚至要在“統(tǒng)計法”與“企業(yè)利益”之間做出痛苦的選擇。其問題主要表現(xiàn)在以下方面:

一是目前統(tǒng)計人員的意識與工作思路遠遠跟不上企業(yè)快速發(fā)展的需求,更難以適應我國加入WTO的需要。統(tǒng)計工作思路存在著缺乏完整性、科學性、長遠性的缺陷,統(tǒng)計工作的發(fā)展受到了來自于自身的巨大阻力。

二是部分企業(yè)的領導者、決策者,無法認識到統(tǒng)計工作在企業(yè)管理中的作用,更談不上對統(tǒng)計工作的大力支持。

三是傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作模式與日益增長的企業(yè)發(fā)展需求之間產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)。突出表現(xiàn)在欲適應企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的統(tǒng)計信息內(nèi)容依舊顯得太粗;統(tǒng)計的數(shù)量不足、質(zhì)量不高;統(tǒng)計分析的深度不夠,發(fā)揮的作用微乎甚微。

四是目前統(tǒng)計工作只是針對企業(yè)內(nèi)部信息進行統(tǒng)計,而隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)行為將主要依據(jù)市場信息進行決擇和調(diào)整。企業(yè)外部的市場信息及我國公司的整體運行態(tài)勢把握度就顯得尤為重要。而在這一方面,企業(yè)統(tǒng)計則做得十分不夠。

五是現(xiàn)行的統(tǒng)計制度方法滯后于改革開放和建立市場經(jīng)濟體制的大形勢,統(tǒng)計體制在一定程度上束縛著統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)計法制不夠健全,統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)難以適應統(tǒng)計工作深化改革和加快發(fā)展的要求,統(tǒng)計發(fā)展仍然處于比較艱難的地位。那么,重組改制后企業(yè)統(tǒng)計的出路究竟何在?

二、企業(yè)統(tǒng)計在新形勢下的重新定位

江澤民同志指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力”。發(fā)展統(tǒng)計事業(yè),推進統(tǒng)計改革,研究新情況,確立新思路,提出新對策,需要創(chuàng)新;進行新實踐,解決新問題,開創(chuàng)新局面,更需要創(chuàng)新。為此,不斷創(chuàng)新是企業(yè)統(tǒng)計改革與發(fā)展的根本出路所在。在新形勢下,企業(yè)統(tǒng)計應從以下方面重新定位:

(一)觀念定位。要進一步樹立服務觀念。統(tǒng)計是企業(yè)領導進行決策和管理的重要基礎,及時提供科學、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料,是統(tǒng)計部門的法定職責。質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命,努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,是統(tǒng)計部門的天職。同時,進一步樹立依法統(tǒng)計的觀念,要按照依法治國、依法行政的要求,積極推進依法統(tǒng)計,依法改善統(tǒng)計工作環(huán)境,依法規(guī)范統(tǒng)計工作秩序,依法保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(二)體制定位。現(xiàn)行統(tǒng)計體制的抗干擾能力弱,不能很好地保障統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權,不能很好地協(xié)調(diào)統(tǒng)計信息采集的客觀性、統(tǒng)計信息運行的高效率與滿足多層次信息需求的多樣性之間的關系。因此,必須進行統(tǒng)計體制的創(chuàng)新。要以構建符合市場經(jīng)濟要求,具有符合企業(yè)特點的統(tǒng)計體制為目標,著眼于建立保障統(tǒng)計信息的客觀采集和高效運行的機制。

(三)職能定位。堅持充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能,促進企業(yè)改革、發(fā)展和科技進步。這是統(tǒng)計工作的中心任務,是一切統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿。統(tǒng)計工作的改革、開放和建設,都是為了促進和保障統(tǒng)計整體功能的充分有效發(fā)揮。統(tǒng)計工作必須準確、及時地提供反映經(jīng)濟運行的統(tǒng)計信息和咨詢建議,并對經(jīng)濟運行實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督,以滿足企業(yè)領導決策的需要。

(四)方法定位。統(tǒng)計調(diào)查方法既關系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,又決定著統(tǒng)計工作效率,對其進行合理配置是十分重要的。目前,定期全面的統(tǒng)計報表信息無法滿足企業(yè)領導者的決策需求,統(tǒng)計的支持程度較低;而普查則存在著內(nèi)容過于繁瑣、各項普查之間不夠銜接、普查與經(jīng)常性調(diào)查不完全配套等問題;抽樣調(diào)查在企業(yè)中的運用較少等問題。解決這些問題,要遵循從實踐中來、到實踐中去的原則,進行統(tǒng)計方法的創(chuàng)新。

(五)手段定位。作為企業(yè)的綜合信息系統(tǒng),統(tǒng)計部門擔負著大量繁重的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工和信息管理的任務。統(tǒng)計部門應該在利用計算機和現(xiàn)代信息技術方面走在前面。要在進一步完善運用計算機技術和網(wǎng)絡技術進行數(shù)據(jù)傳輸和處理的基礎上,充分利用計算機技術和網(wǎng)絡技術進行信息管理,同時研究運用計算機技術、網(wǎng)絡技術進行高效、準確的數(shù)據(jù)采集。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)統(tǒng)計工作的發(fā)展思路與方向

(一)完善統(tǒng)計制度方法

1•進一步改革和完善統(tǒng)計指標體系。第一,根據(jù)企業(yè)重組改制的情況,及時補充和完善相關統(tǒng)計指標,以更好地反映經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,更好地為企業(yè)決策和管理服務。第二,根據(jù)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的要求,對現(xiàn)有統(tǒng)計指標進行系統(tǒng)的調(diào)整和改革,初步形成能夠較好地反映企業(yè)科技進步和經(jīng)濟總體效益的統(tǒng)計指標體系。第三,根據(jù)提高對外開放水平的要求,建立和完善與國際標準相銜接的對外經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。第四,根據(jù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推進企業(yè)全面發(fā)展的要求,建立和完善具有國際可比性的社會綜合統(tǒng)計指標體系,以全面反映企業(yè)發(fā)展狀況。第五,根據(jù)提高企業(yè)經(jīng)濟核算水平的需要,進一步補充和完善各類企業(yè)和單位財務統(tǒng)計指標體系。

2•大力推進統(tǒng)計調(diào)查方法的改革。要建立以必要的周期性普查為基礎,以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,重點調(diào)查、科學推算等為補充的多種方法綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。大力推廣和應用抽樣調(diào)查,加快推進調(diào)查方法在工業(yè)、科技開發(fā)和固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計領域的廣泛應用,初步確立抽樣調(diào)查方法在整個統(tǒng)計調(diào)查方法體系中的主體地位。

(二)改革統(tǒng)計體制

1•要建立起企業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)和部門統(tǒng)計系統(tǒng)科學分工、緊密配合,各類統(tǒng)計信息咨詢服務組織優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,與市場經(jīng)濟體制相適應的功能齊全、結(jié)構合理、精于高效、充滿生機的現(xiàn)代化統(tǒng)計體制。