作者：朱虹 單位：江西省人民政府

教育的興盛，造就了江西歷史上名賢薈萃，有田園詩祖陶淵明，文壇領袖歐陽修，散文名家曾鞏，革新名相、詩文圣手王安石，獨創“江西詩派”的黃庭堅，理學大師朱熹、陸九淵，身居宰相的文學家晏殊、文天祥，戲劇大師湯顯祖，大科學家宋應星，著名畫家朱耷等。與此同時，江西的人才興盛還存在“結聚現象”，尤以撫州、吉安為多。撫州歷來被稱為“才子之鄉”;吉安是江西廬陵文化的人文古郡，曾經演繹了“三千進士冠華夏，一大書院揚江南”的輝煌歷史。古代江西人才輩出、文化興盛，既源于濃厚的教育氛圍，又對教育發達起到了有力的促進作用。江西古代崇文重教、興學好師的優良傳統，為我們樹立了榜樣，積累了豐富經驗，值得我們今天從事教育特別是從事基礎教育的人傳承發揚。

江西基礎教育取得巨大成就

改革開放以來特別是近年來，江西基礎教育戰線的同志們認真總結和發揚江西歷史上辦學的寶貴經驗，不斷推動江西基礎教育改革創新，取得了顯著成績。一是基礎教育各項事業快速發展，普及水平大幅提升。2007年，“兩基”攻堅任務全面完成，義務教育實現全面普及。2007年與2011年相比較，江西小學適齡兒童入學率穩定在99．7%左右的高水平，初中適齡人口入學率從95．5%提升到98．33%，高中階段教育毛入學率從59．93%提升到77．5%，學前三年毛入園率由38．11%提升到2011年的62．34%，國民受教育程度大幅提升。二是基礎教育民生工程全面實施，公平步伐明顯加快。近年來，我們啟動并推進了教育民生工程，讓更多的人民群眾享受到了教育改革發展成果。2007年，江西在全國率先實現義務教育免除學雜費與免費提供教科書同步實施，城市與農村、城市居民子女與進城務工農民子女、公辦與民辦同步享受“兩免”的“四個同步”，城鄉免費義務教育全面實現。基礎教育濟困助學體系實現全覆蓋。三是基礎教育建設項目密集啟動，優質資源不斷擴充。著眼于教育適應新型城鎮化建設，江西在全國率先啟動了城鎮新區教育園區建設，2010年以來，完成投資51．8億元，推進了93個城鎮新區教育園區建設。先后投入100多億元，實施了基礎設施建設工程、“大班化小班項目”、中小學校舍安全工程和維修改造建設工程、農村初中工程等，中小學校辦學條件大大改善。在加強硬件建設的同時，近年來，江西通過連續三年統一組織中小學教師招聘考試、連續四年實施特崗計劃、連續五年實施定向培養計劃等，為農村中小學補充教師4．2萬余人。四是基礎教育改革試點有序推進，體制機制更具活力。以國家教育體制改革試點啟動為重點，江西承擔了3項國家教育體制改革試點中的基礎教育項目，實施了45個與基礎教育有關的省級改革試點項目。特別是通過以強化縣級政府統籌本地教育為重點，實現了“農村教育農民辦”到“農村教育政府辦”的歷史性轉變。五是基礎教育學校管理科學規范，校園環境持續穩定。近年來，江西教育系統組織開展了規范管理年、創新發展年、提升質量年活動，各地各校辦學治校能力明顯提升，政風校風行風明顯改善。始終保持治理教育亂收費的高壓態勢，認真做好校園安全工作，校園環境持續穩定。積極推進師德師風建設，表彰獎勵引導和日常管理考核并舉，涌現了一批教師英模人物，展示了教育系統的良好精神風貌。回顧這些年來江西基礎教育發展的歷程，實踐給予我們諸多有益的啟示。第一，立足省情教情是做好工作的前提。江西始終堅持以科學發展觀為統領，立足省情和教情，在做大基礎教育總量的同時，推進結構調整、轉變發展方式，初步探索出了一條經濟欠發達省份基礎教育科學發展的新路。第二，搶抓機遇是做好工作的關鍵。近年來，基礎教育領域出臺的政策舉措之多、投入的資金支持之多、推出的工程項目之多、啟動的改革項目之多，前所未有。廣大教育工作者始終增強工作的前瞻性、預見性，提前謀劃，贏得了加快發展的主動權。第三，提高質量是基礎教育發展的生命線。近年來，江西各地各校認真分析研判影響基礎教育質量的重點環節，扎實推進中小學思想道德建設、課程教學改革，廣大中小學課內課外、校內校外的教育實踐和師生的教與學有了可喜變化。第四，攻堅克難是推動基礎教育事業進步的動力。近年來，江西各地各校始終直面當前基礎教育發展中的“入園難”、“入園貴”、“擇校熱”、大班額、債務重等重點、熱點、難點問題，積極探索，迎難而上，激發了學校辦學活力，基本滿足了人民群眾不斷增長的教育新期盼，促進了基礎教育的蓬勃發展。

深刻認識基礎教育改革發展面臨的形勢

基礎教育是對公民實施基本的普通文化知識教育，是提高公民基本素質的教育，是為繼續升學或就業培訓打好基礎的教育，在整個教育體系中發揮著全局性、基礎性和先導性作用。面對國際基礎教育現代化的潮流趨勢、國內經濟社會發展的嶄新要求以及人民群眾的熱切期盼，各地各部門各學校一定要增強憂患意識，深刻認識當前基礎教育改革發展的重要性和復雜性，增強工作的預見性和主動性。第一，從國外基礎教育發展趨勢來看。進入21世紀，在日益復雜的國際環境和全球化背景下，為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機、占據制高點，世界各主要國家無一例外地把發展基礎教育作為“優先戰略”，更加注重質量，更加注重小班教學，更加注重個性化，更加注重國際化，更加注重信息化。第二，從經濟社會發展的需求來看。當前，我國改革開放和現代化建設已站在新的歷史起點上，進入了工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展階段。深入推進鄱陽湖生態經濟區建設，加快江西經濟發展方式轉變，迫切需要培養數以萬計的創新型高技能人才。這對加快推進基礎教育改革發展，提高國民受教育年限、提升國民素質、培養拔尖創新人才、實現教育現代化等提出了新要求、新挑戰。第三，從基礎教育的條件保障來看。這兩年江西教育投入增長的幅度雖然在全國位居前列，但預算內教育事業費和公用經費總量仍低于全國平均水平，經費投入總量仍很緊張，加上部分地方一定程度上存在擠占、挪用等現象，使經費更加緊張，加大教育投入的壓力很大。第四，從基礎教育師資隊伍來看。我省基礎教育師資隊伍比較薄弱，一是數量不足。2011年我省義務教育階段學校師生比分別為小學1:22．79、初中1:17．56，要達到全國平均水平，還需補充教師5．77萬人。由于教師數量不足，目前各地聘用的代課人員還有27519人。二是整體素質有待提高。小學教師具有專科以上學歷的僅占70．94%，初中教師具有本科學歷的僅占57．85%，高中教師具有研究生學歷的僅占4．03%，低于全國平均水平。農村代課人員過多，轉任的民辦教師過多，也影響了教學質量的提高。三是結構不合理。尤其農村小學體育、音樂、美術等學科教師緊缺。第五，從學生培養狀況來看。江西基礎教育教學水平是不錯的，高考分數居全國前列，但考試畢竟只能反映學科知識成績的好壞，難以全面反映學生的思想品德素質、身體素質、心理素質、實踐動手能力和創新能力等。從推行素質教育情況來看，還存在不少問題，“校長苦抓、教師苦教、家長苦幫、學生苦學”的“四苦”精神廣為存在，如何正確處理素質教育與應試教育的關系，仍是我們面臨的嚴峻課題。第六，從人民群眾的教育訴求來看。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元后，人們對公共服務的需求開始進入快速增長階段。2011年江西人均GDP為4024美元。進入這樣一個社會發展階段，人民群眾對多樣和優質教育資源的愿望、對公共教育資源配置公平的盼望、對辦學行為規范的期望、對校園安全穩定的希望、對教育風清氣正的渴望，變得更加迫切，我們的工作仍然任重道遠。