作者：葉海燕 單位：梧州學(xué)院

職業(yè)教育說，認(rèn)為應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展要求的職業(yè)法律人才，提供職業(yè)教育或職業(yè)訓(xùn)練，即側(cè)重于培養(yǎng)作為律師或法官等的基本操作技能和處理法律實(shí)務(wù)問題的應(yīng)變能力。這些觀點(diǎn)都有一定的道理，因?yàn)閲?guó)家和社會(huì)對(duì)法律人才的需求是多樣化的，從而導(dǎo)致法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)也是多元的。[2]各級(jí)各類院校應(yīng)該根據(jù)自身的情況，采取不同的教育模式，制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)。傳統(tǒng)的法律專業(yè)院校以及實(shí)力強(qiáng)大的綜合性大學(xué)應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)定位為研究型人才、精英人才的培養(yǎng)，既要為法律職業(yè)部門培養(yǎng)職業(yè)后備人才，還要培養(yǎng)專門從事法學(xué)研究和法學(xué)教育的學(xué)術(shù)型后備人才。而眾多的地方院校，特別是一些新設(shè)法學(xué)專業(yè)的院校應(yīng)把培養(yǎng)基礎(chǔ)型、實(shí)用型職業(yè)人才作為自己的教學(xué)目標(biāo)。然而，新建地方高校的法學(xué)院系在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)采取“拿來主義”，參照甚至照搬政法院校和重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院系的現(xiàn)成方案，不考慮自身軟硬件的現(xiàn)狀，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)教育和法學(xué)理論，忽視職業(yè)技能和法律實(shí)務(wù)操作的訓(xùn)練，法學(xué)教育缺乏特色。新建地方高校中的法律院系與政法院校、重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院系有較大的差距，這樣的簡(jiǎn)單復(fù)制顯然不符合實(shí)際，培養(yǎng)的效果也不盡如人意。一方面，教師的法學(xué)理論欠缺廣度和深度，不能把握學(xué)科前沿，教學(xué)趣味性及教學(xué)質(zhì)量難以保證，課堂教學(xué)就很難以對(duì)學(xué)生產(chǎn)生吸引力。另一方面，培養(yǎng)出來的既不是法學(xué)理論型人才，也不是法律應(yīng)用型人才，專業(yè)能力較弱，無法在就業(yè)上與名校畢業(yè)生相競(jìng)爭(zhēng)。這樣既造成了教育資源的浪費(fèi)和法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的降低，同時(shí)也不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

新建地方本科院校法學(xué)教育的現(xiàn)狀

1辦學(xué)條件較差我國(guó)從1999年開始大學(xué)擴(kuò)大招生并且陸續(xù)成立了200多所本科院校，這些新建本科院校大多數(shù)為省(市)屬地方高校，分布在貴州、云南、廣西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地(市)級(jí)中心城市。梧州學(xué)院地處廣西梧州，于2006年2月經(jīng)教育部批準(zhǔn)，在原廣西大學(xué)梧州分校的基礎(chǔ)上建立，其法學(xué)專業(yè)也于同年9月成立并開始招生。與其他有多年歷史積淀的老牌本科院校相比，新建地方本科院校的法學(xué)教育起步較晚，起點(diǎn)較低，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，辦學(xué)條件較簡(jiǎn)陋，生源素質(zhì)相對(duì)較差，師資力量薄弱。同時(shí)它們大多地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),難以獲得充足的資金支持。因此新建地方本科院校法學(xué)專業(yè)在實(shí)力、品牌、影響等諸多方面都處于劣勢(shì)，往往迷失于“高不成、低不就”的“夾生飯”困局。雖然經(jīng)過多年努力,新建地方院校法學(xué)教育取得了一些成績(jī)，但與政法院校、重點(diǎn)大學(xué)法學(xué)院系的飛速發(fā)展相比，差距不僅沒有縮小,反而在進(jìn)一步拉大,而且發(fā)展的后勁不足。

2師資力量薄弱首先，專業(yè)教師數(shù)量不合理。一些學(xué)者認(rèn)為任何層次上的法學(xué)院系的法學(xué)專業(yè)要開設(shè)教育部規(guī)定的16門核心課程及一些選修課程，至少需要20名專業(yè)教師。有些新建地方本科院校的法學(xué)專業(yè)教師人數(shù)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每名教師要同時(shí)擔(dān)任5-6門（甚至更多）課程的教學(xué)，這就導(dǎo)致教師無法進(jìn)行深入的研究，教學(xué)質(zhì)量難以提高。其次，師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)不合理。在法學(xué)教師隊(duì)伍中，具有較高的教學(xué)科研水平的副教授、教授比較少，大部分都是資歷比較淺的只具有講師、助教職稱的青年教師。不少青年教師剛走上工作崗位，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是他們卻成為了一線教學(xué)的主要力量,甚至要充當(dāng)教學(xué)骨干。最后，繼續(xù)教育和培訓(xùn)不受重視。社會(huì)發(fā)展日新月異，知識(shí)更新迅速，沒有任何學(xué)科的學(xué)習(xí)是一勞永逸的，法學(xué)科更是如此。但是由于教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)繁重，大部分教師沒有時(shí)間和精力去進(jìn)行知識(shí)的充電更新，更沒有機(jī)會(huì)走出去參加同行的交流學(xué)習(xí)。梧州學(xué)院法律與公共管理系共有法學(xué)專業(yè)教師近20名，數(shù)量上基本符合要求，都具有碩士或博士學(xué)位，只是教師的職稱比例不合理，高職稱教師人數(shù)太少。

3教學(xué)資料和設(shè)備缺乏法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)，不能僅僅依靠單一的一種教材，還需要眾多的法學(xué)圖書供學(xué)生閱覽，以開闊視眼，拓展學(xué)生的知識(shí)面。這些法學(xué)圖書應(yīng)該包括中文的，也需要有外文的；應(yīng)該包括經(jīng)典的著作，也應(yīng)該有最新的前言觀點(diǎn)。另外，由于法學(xué)是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，除應(yīng)擁有一定數(shù)量的圖書資料之外，還應(yīng)該有相應(yīng)的模擬法庭、實(shí)習(xí)基地。模擬法庭能讓學(xué)生熟悉法庭的操作規(guī)則、熟悉法律適用的程序。各級(jí)法院、檢察院等實(shí)習(xí)基地，能讓學(xué)生真正地了解法律在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用情況。在新建地方本科院校的法學(xué)院系中，法學(xué)圖書資料數(shù)量屈指可數(shù)且陳舊不堪，很難滿足學(xué)生的閱讀要求。模擬法庭往往由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等原因遲遲不能建立；實(shí)習(xí)基地的作用沒有充分的發(fā)揮，學(xué)生的實(shí)習(xí)變成一種形式和走過場(chǎng)。

新建地方院校法學(xué)本科教育目標(biāo)定位

基于新建地方院校法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀，其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定，應(yīng)該在遵循法學(xué)學(xué)科教育教學(xué)規(guī)律的前提下，結(jié)合所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，力求科學(xué)合理。對(duì)于新建地方本科院校來說，精英教育目標(biāo)定位過高，其實(shí)是不可能完成的。通識(shí)教育則可能使其畢業(yè)生似乎樣樣都會(huì)，實(shí)則一樣都不精通。而純粹的職業(yè)教育過于關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向,不利于學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的積累。因此，新建地方院校法學(xué)本科教育培養(yǎng)的目標(biāo)在于結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)與法律實(shí)踐技能的，為基層服務(wù)的應(yīng)用型、復(fù)合型法律專業(yè)人才。

1發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出地區(qū)特色新建地方院校法學(xué)本科教育要以本地的社會(huì)發(fā)展需求為龍頭，結(jié)合本地自然環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，充分發(fā)揮各種不同類型院校的優(yōu)勢(shì),突出地方特色。我國(guó)幅員遼闊，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，特色經(jīng)濟(jì)也各不相同，法學(xué)教育培養(yǎng)的法律人才也應(yīng)側(cè)重于不同的方面。[3]梧州學(xué)院位于中國(guó)西部的廣西梧州，擁有泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)等諸多的地域優(yōu)勢(shì)。特別是隨著中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展，對(duì)法律服務(wù)人才需求量遞增的同時(shí)，也對(duì)其綜合素質(zhì)要求提高。作為服務(wù)于中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)的法律人才，需要符合以下基本條件：既要熟知國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，又要熟練掌握東盟一國(guó)甚至多國(guó)的法律知識(shí)；既要有良好的溝通、談判能力，又要有解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力；還應(yīng)熟練掌握一門甚至多門東盟國(guó)家的官方語言。梧州學(xué)院法管系通過與東盟國(guó)家相關(guān)高校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)等方式加強(qiáng)教育交流與合作，結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況，在開設(shè)國(guó)內(nèi)法律基礎(chǔ)課程的同時(shí)也開設(shè)了東盟法律課程、東盟國(guó)家語言課程。這樣在實(shí)踐中探索法律人才培養(yǎng)的本土化與國(guó)際化的關(guān)系，發(fā)揮與東盟國(guó)家相毗鄰的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的法學(xué)專業(yè)辦學(xué)特色，培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層應(yīng)用型法律專門人才。