作者：魏建斌 黃雯 單位：山東師范大學(xué)法學(xué)院

罰金刑適用對象廣泛罰金刑不僅能適用于自然人犯罪，而且還能適用于單位犯罪，其適用對象具有廣泛性，這與環(huán)境犯罪主體的特殊性相適應(yīng)。環(huán)境犯罪的主體包括自然人和單位，但是其中多是單位,對于單位環(huán)境犯罪而言，無法對其施以自由刑，法人有自己獨立的財產(chǎn)此時罰金刑便成為唯一可行的刑罰手段。由于法人有自己獨立的財產(chǎn)，對其施以罰金刑具有現(xiàn)實可能性。對單位科處罰金，不僅能防止犯罪單位獲得大量非法的經(jīng)濟利益,而且還能起到教育和懲罰犯罪人的作用。

符合刑罰經(jīng)濟原則刑罰經(jīng)濟原則是指在懲治犯罪的過程中盡量以最少的成本投入獲得最大的刑罰效果。罰金刑是符合刑罰經(jīng)濟原則的一種刑罰方式，通過罰款等方式保持對犯罪的威懾力，同時又降低了刑罰的成本，即通過刑法的強制行使犯罪人繳納一定數(shù)額的金錢，這樣不僅增加了國家財產(chǎn)，而且減少了自由刑等其他刑罰方式為改造犯罪人而支出的監(jiān)管、教育等費用。此外，環(huán)境犯罪主體所繳納的罰金，可以用于治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這有助于減輕國家在環(huán)境保護方面的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有利于充分發(fā)揮罰金刑的經(jīng)濟效應(yīng)，這對保護和改善環(huán)境意義重大。

符合現(xiàn)代刑罰發(fā)展趨勢罰金刑從根本上符合刑罰輕緩化這一世界刑事立法的發(fā)展趨勢。以自由刑為中心的刑罰體系向以自由刑和罰金刑為中心的刑罰體系轉(zhuǎn)變，將是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。現(xiàn)代刑法轉(zhuǎn)換刑罰機制的方向之一便是充分發(fā)揮罰金刑的懲罰作用和補償作用，以罰金刑代替自由刑或生命刑。罰金刑的有效性在懲治環(huán)境犯罪方面表現(xiàn)得尤為明顯。由于環(huán)境犯罪中多數(shù)是單位犯罪，罰對犯罪的單位處以罰金可以從經(jīng)濟上剝奪犯罪所得利益或消除犯罪者重新犯罪的條件，這符合刑罰的目的。

我國環(huán)境犯罪中罰金刑的局限性

罰金刑在懲治環(huán)境犯罪中有非常積極的作用，被當(dāng)今許多國家的刑法實踐所采用，我國刑法在懲治環(huán)境犯罪中同樣適用罰金刑，但是從司法實踐來看，其實際效果不盡如人意，分析其原因如下。

1.適用對象過窄我國刑法中對環(huán)境犯罪規(guī)定了14個罪名，但是全部是環(huán)境故意犯罪,不包括過失犯罪，由于環(huán)境犯罪的特殊性，有的環(huán)境犯罪行為是由于缺乏技術(shù)、責(zé)任心不強等原因造成的，雖然沒有主觀故意，但是這些行為同樣會對環(huán)境造成破壞，不對這些行為加以處罰便無法使刑法在主觀惡性不深的過失犯罪中發(fā)揮作用。適用對象的有限性使罰金刑不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國刑罰中僅針對故意犯罪，適用范圍不夠廣。

2.采用無限額罰金制無限額罰金制是指對罰金數(shù)額不做出任何限定，而是由法官根據(jù)犯罪情節(jié)、犯罪人的經(jīng)濟狀況等因素決定應(yīng)當(dāng)判處的罰金數(shù)額，這實屬絕對不確定的法定刑，實際上違背了罪刑法定原則，同時由于對環(huán)境犯罪的具體罰金數(shù)額沒有做出規(guī)定，而完全依靠法官的自由裁量，這為法官行使自由裁量權(quán)預(yù)留了過大的空間，無限擴大法官的自由裁量權(quán)容易滋生腐敗，且留下了刑罰擅斷的隱患。目前我國的司法實踐中，對環(huán)境犯罪所處的罰金刑的總體數(shù)額偏低，犯罪行為人所受的處罰明顯小于其因破壞環(huán)境而獲得的利益，這樣導(dǎo)致犯罪行為人雖然受到處罰但仍然可以獲得巨大經(jīng)濟利益，這樣罰金刑便無法發(fā)揮其在懲治環(huán)境犯罪中的應(yīng)有作用。對單位特別是一些大企業(yè)而言，過輕的罰金刑對它們?nèi)狈ν亓Γ@樣在一定程度上縱容危害環(huán)境的行為發(fā)生，最終造成企業(yè)的環(huán)境損害成本由整個社會承擔(dān)的惡果，這不符合環(huán)境公平原則。

3.大多數(shù)罰金刑得不到有效執(zhí)行我國環(huán)境犯罪中罰金刑的適用缺乏靈活性。罰金執(zhí)行方式上實行隨時追繳制度，刑法第53條規(guī)定:“罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納。期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時追繳。”但是在實踐中由于缺乏相關(guān)的配套措施，又缺乏時效的限制，使得這種制度沒有執(zhí)行力度和可操作性，罰金刑得不到有效執(zhí)行往往導(dǎo)致判決得不到有效執(zhí)行。

罰金刑在國外環(huán)境刑法的適用

罰金刑在懲治環(huán)境犯罪中有著重要的作用，在國外實踐中得到很好的體現(xiàn)。罰金刑在國外刑罰體系中的地位不斷上升，國外罰金刑在環(huán)境犯罪中的適用主要有以下特點：

1.將罰金刑加以廣泛適用環(huán)境犯罪多屬于經(jīng)濟性犯罪，從經(jīng)濟上予以嚴(yán)厲制裁能夠有效懲治犯罪行為人。由于環(huán)境犯罪的特殊性，過失犯在環(huán)境犯罪中占相當(dāng)大的比例，對其適用財產(chǎn)刑較自由刑會收到更好的效果。環(huán)境犯罪中單位犯罪很多，罰金是懲治單位犯罪的最佳手段。很多國家在進行環(huán)境犯罪方面的立法時，都將罰金刑上升為主刑確定下來，如日本、德國、瑞士、意大利、巴西等。

2.適用對象范圍廣國外實踐中，罰金刑除了適用某些經(jīng)濟性的犯罪外，還廣泛運用于偶犯、過失犯、初犯等輕緩犯罪，如日本公害罪法中對故意犯罪和過失犯罪規(guī)定了不同數(shù)額的罰金。罰金刑不僅可以適用于自然人，而且可以適用于法人。法人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境犯罪的法律責(zé)任，在理論界仍然存在不同的爭論。從傳統(tǒng)上看，英美法系國家普遍承認(rèn)將法人作為犯罪主體，并且實踐中很早便確定了對法人加以處罰的原則。但大陸法系國家普遍遵循個人責(zé)任的原則，認(rèn)為法人不能夠成為犯罪主體。但是面對日益增多的法人犯罪活動行為，大陸法系國家開始借鑒英美法系國家，逐漸接受法人犯罪的觀點，并在立法中加以規(guī)定，這其中便包括法人的環(huán)境犯罪。

3.適用方式多樣罰金刑雖然被國外廣泛用于懲治環(huán)境犯罪，但具體的適用方式卻多種多樣，主要包括以下幾種:第一，單處罰金，即在刑法中只規(guī)定對環(huán)境犯罪適用罰金刑，并沒有其他的刑罰，如新加坡海洋污染防治法第10條之規(guī)定。第二，選處罰金，即刑法中隊特定的犯罪行為并列規(guī)定了罰金刑與其他刑罰方式，由法官根據(jù)案情加以選用，并且只能擇一，如果法官選擇了罰金刑，就不能再適用其他刑罰方式，如《德國刑法典》第326條關(guān)于“污染環(huán)境的處理垃圾罪”的規(guī)定，又如《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第251條對污染大氣犯罪的規(guī)定等等。第三，復(fù)合罰金，即刑法對于某些犯罪，規(guī)定其既可以單處罰金又可以在適用其他刑罰方式的同時并處罰金，如美國1976年物質(zhì)回收法第3008條中關(guān)于故意運輸、處理、儲存、處置或出口危險廢棄物的規(guī)定。

4.罰金數(shù)額確定方式多樣目前國外關(guān)于環(huán)境犯罪罰金數(shù)額的確定，主要采用以下幾種方式:第一，限額罰金制，即規(guī)定了罰金的上限和下限，對環(huán)境犯罪懲處的罰金不能超出限額。世界上多數(shù)國家在懲治環(huán)境犯罪確定罰金數(shù)額時都采用限額罰金制。第二，無限額罰金制，即刑法中沒有規(guī)定罰金具體的處罰數(shù)額，而只是規(guī)定并處罰金或可以并處罰金，由法院根據(jù)案件的具體情況判處罰金的具體數(shù)額。第三，倍比罰金制，即以與犯罪有關(guān)的某一個數(shù)額為參照點，再根據(jù)犯罪的具體情節(jié)判處犯罪人該參照數(shù)額的倍數(shù)或者一定比例的罰金。第四，日額罰金制，亦稱“日付罰金制”，是指確定一定的期限和金額，在期限內(nèi)按照具體天數(shù)和每日應(yīng)當(dāng)繳納的數(shù)額，逐日繳納罰金。5.普遍適用罰金易科制度所謂罰金刑易科制度，是指在執(zhí)行罰金刑有困難或者無法執(zhí)行罰金刑時，用其他刑罰方法或者司法強制措施來代替已經(jīng)確定罰金刑。適用罰金易科制度是針對罰金刑執(zhí)行難的問題所采用的有效救濟措施，當(dāng)前許多國家都采取了罰金易科制度，其具體包括以下幾種形式:第一，以自由刑代替罰金刑。在犯罪行為人無法繳納應(yīng)繳的罰金時，可對其施以自由刑，如德國刑法第43條規(guī)定:“不能追繳之罰金，以自由刑代之。一單位日額金相當(dāng)于一日自由刑。代替的自由刑以一日為其最低度。”第二，以勞役代替罰金刑。對不能繳納罰金的犯罪行為人施以不剝奪自由的勞動改造，以勞動代替罰金，如日本刑法第18條中規(guī)定以勞役刑留置作為罰金刑的易科。第三，以自由勞動代替罰金刑，如瑞士刑法第49條規(guī)定:“主管官署得允許受罰人分期繳納罰金，并依受刑人之情狀決定分期繳納期間和數(shù)額。主管官署亦得允許受罰人對國家和地方社區(qū)提供自由勞動以抵充罰金,并得同時延長上列之期間。”