本文作者：莊希? 盧靜 單位：北京信息科技大學(xué)

2010年7月12日，福建省上杭紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山銅礦濕法廠污水滲漏事故，導(dǎo)致廢水滲漏量高達9100立方米，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境。污染已經(jīng)造成，但通過這些污染事件應(yīng)更多的關(guān)注到污染背后，企業(yè)對于環(huán)境與生態(tài)的漠視。因此，健全的環(huán)境績效評價系統(tǒng)，將有利于企業(yè)變被動為主動，合理約束其在低碳經(jīng)濟的時代背景下的企業(yè)行為，使其在關(guān)注經(jīng)濟利益的同時，注重環(huán)境績效。

一、水泥行業(yè)環(huán)境績效評價概述

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，以減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，降低生活污染為基礎(chǔ)，提高能源利用效率，創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

（一）水泥行業(yè)環(huán)境績效評價的必要性———基于低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟的提出，一方面降低了企業(yè)自身及全社會的碳排放量，另一方面則順應(yīng)了社會的整體發(fā)展趨勢，改變了企業(yè)的價值導(dǎo)向，使企業(yè)由傳統(tǒng)的注重經(jīng)濟發(fā)展價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的價值導(dǎo)向，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效途徑。水泥行業(yè)作為高耗能行業(yè)，在能源消耗和溫室氣體排放中占有突出地位。目前，國內(nèi)大多數(shù)水泥企業(yè)仍舊以經(jīng)濟效益和盈利水平作為其發(fā)展的首要目標(biāo)，以擴大市場占有率及企業(yè)規(guī)模為主要動力，低碳發(fā)展的意義仍被企業(yè)所低估。這就要求水泥行業(yè)從低碳經(jīng)濟的本質(zhì)出發(fā)，形成一個經(jīng)濟與環(huán)境友好發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)。因此，在評價水泥行業(yè)績效時不能單一考慮其經(jīng)濟效益，還要考慮其對生態(tài)環(huán)境的貢獻，包括資源耗費、廢物排放及污染對環(huán)境的影響，對水泥企業(yè)這類高能耗企業(yè)的環(huán)境績效進行評價。

（二）水泥行業(yè)環(huán)境績效評價現(xiàn)狀

從企業(yè)外部信息來看，企業(yè)主要通過其社會責(zé)任報告來向社會披露其環(huán)境績效。通過搜集分析2010年度我國水泥上市公司社會責(zé)任報告，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水泥行業(yè)上市公司的環(huán)境績效信息披露較少。在23家水泥上市公司中，只有5家公司在2010年度披露了社會責(zé)任報告，僅占23家水泥上市公司的21.74%。在5家出具社會責(zé)任報告的企業(yè)中，其環(huán)境績效信息也僅占12.50%~28.57%，平均水平為20.74%。縱觀23家水泥上市公司，唯獨只有塔牌集團一家出具了2010年度環(huán)境報告書，較為詳細的披露了該公司的環(huán)境績效信息。我國水泥行業(yè)23家上市公司社會責(zé)任報告及附注中環(huán)境績效披露情況見表1。2010年9月14日，環(huán)境保護部為滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)，敦促上市公司積極履行保護環(huán)境的社會責(zé)任，頒布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿）（以下簡稱“指南”）。《指南》要求重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布年度環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時環(huán)境報告。同時對于必須披露和鼓勵披露的環(huán)境信息分別做了規(guī)定。5家披露社會責(zé)任報告的水泥企業(yè)和1家披露環(huán)境報告書的水泥企業(yè)披露信息。直觀地看出這5家水泥企業(yè)雖然在其社會責(zé)任報告中進行了環(huán)境績效信息的披露，但是與《指南》的要求還有一定的距離，披露的環(huán)境信息內(nèi)容不夠全面。僅有塔牌集團在其環(huán)境報告書中，較為全面的反映了當(dāng)前環(huán)境績效。基于上述水泥企業(yè)上市公司的環(huán)境績效信息披露情況，筆者可以得出結(jié)論：我國水泥上市公司發(fā)布社會責(zé)任報告的積極性不高且其環(huán)境績效信息的披露內(nèi)容總體情況不理想，披露的環(huán)境信息較少。進而可以進一步得出結(jié)論：我國水泥企業(yè)的環(huán)境績效評價系統(tǒng)薄弱。

二、平衡計分卡在環(huán)境績效評價中的應(yīng)用

美國哈佛大學(xué)教授、著名管理會計學(xué)家羅伯特•S•卡普蘭（Robert•S•Kaplan）和美國復(fù)興全球公司（Renaissanceworldwide）總裁大衛(wèi)•P•諾頓（David•P•Norton）于1992年首次提出了平衡計分卡的概念。區(qū)別于傳統(tǒng)的績效評價體系，平衡計分卡在關(guān)注企業(yè)財務(wù)指標(biāo)的同時，充分考慮了企業(yè)的非財務(wù)指標(biāo)，并將二者有機結(jié)合，作為一個系統(tǒng)的整體來評價企業(yè)的經(jīng)營績效。

（一）可行性分析平衡計分卡最突出的特點就是將企業(yè)的愿景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的績效評價系統(tǒng)聯(lián)系起來，是一種把企業(yè)的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和測評指標(biāo)的工具。平衡計分卡將企業(yè)績效分為財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長四個維度，這四個維度在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和績效指標(biāo)之間布下一條隱含的“因果鏈”，以戰(zhàn)略目標(biāo)和競爭需要為基礎(chǔ)，關(guān)注企業(yè)的長遠利益以及長期可持續(xù)發(fā)展能力的挖掘。企業(yè)環(huán)境績效體現(xiàn)的是一個企業(yè)環(huán)境管理的成果，而企業(yè)環(huán)境管理必然是由一個至上而下的管理與由下至上的反饋相結(jié)合的統(tǒng)一過程。隨著對低碳經(jīng)濟認(rèn)識的不斷深入，我國水泥企業(yè)的環(huán)境管理已經(jīng)由過去的事后處理逐步轉(zhuǎn)化事前控制，但大多數(shù)事前控制仍然局限在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，少有提升到企業(yè)戰(zhàn)略的地位上來。而處在水泥行業(yè)的企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)自身的環(huán)境管理，就必須將環(huán)境提升到戰(zhàn)略地位，從戰(zhàn)略的高度分析整個業(yè)務(wù)流程，找出環(huán)境管理的關(guān)鍵流程，使其轉(zhuǎn)換為提高環(huán)境績效的能力。因此，基于低碳經(jīng)濟的時代要求以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，水泥企業(yè)應(yīng)將環(huán)境因素融入到企業(yè)績效評價平臺中，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長這四個維度對企業(yè)績效進行綜合全面度量。這就要求處于水泥行業(yè)的企業(yè)不僅僅單一測評當(dāng)前的財務(wù)指標(biāo)，而要從企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略角度出發(fā)，系統(tǒng)評價企業(yè)的各項指標(biāo)，特別是企業(yè)發(fā)展過程中對環(huán)境造成的現(xiàn)實影響和潛在影響。應(yīng)用平衡計分卡對水泥行業(yè)進行環(huán)境績效評價，不僅符合企業(yè)投資者的長遠利益，更滿足了低碳經(jīng)濟對于企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的社會要求。

（二）體系構(gòu)建在低碳經(jīng)濟下，水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“改善企業(yè)經(jīng)營狀況，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，建立環(huán)境管理的平衡計分卡績效評價體系。作為一個有機整體，水泥企業(yè)在引入環(huán)境因素的平衡計分卡績效評價體系中，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和員工四個維度，使其平衡發(fā)展，而不能偏廢其中任何一個方面。當(dāng)然，由于環(huán)境問題是社會問題，關(guān)系到政府及外部利益相關(guān)者，因此在基于平衡計分卡的環(huán)境績效評價體系中，還需引入政府及外部利益相關(guān)者這一維度，真正體現(xiàn)出各個驅(qū)動因素之間的因果鏈，更好地管理水泥企業(yè)的環(huán)境行為，實現(xiàn)在低碳經(jīng)濟下的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文建立了財務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面、學(xué)習(xí)和成長層面與政府及利益相關(guān)者層面這五個維度的環(huán)境績效評價體系。