作者：尤清娟 杜麗影 單位：查干浩特旅游經濟開發區嶺下鎮林業工作站

一、城市林業及城市森林的發展趨勢

森林引入城市，城市座落在森林中，恢復人類與森林的本來面貌，是城市林業總的發展趨勢。

1、人類對城市森林的繼續理解和認識對此理解和認識差距很大，以國家而言，工業發達，人們生活富裕的國家，對城市森林的認識較早，也較深，而發展中國家較晚，甚至尚無認識。

2、城市森林的范圍不斷擴大隨著城市的擴大、城市人口的增加、城市居民生活水平的提高、交通工具的先進程度、旅游事業的興盛城市森林的范圍也在不斷擴大。城市化是現代化的重要過程和標志，城市森林更是城市現代化的標志。

3、人們更加注重自然美城市森林學是由園林學、景觀學和園藝學發展而來，本身就是藝術品，是自然美的再現。今天，人們更加注重城市美學，如我國杰出林業學梁希先生曾說“：新中國的林人，同時都是藝人”。

4“、森林文化”的出現和發展城市林業既是一種產業，又是一種文化，是國家、地區深邃遺產于一體的民族文化載體。城市林業在一定程度上依存于自然，但歸根結蒂還是人創造的。人的思想、思維活動，特別是人對自然的態度，歷史的傳統和文化便自然地反映在林業建設的樣式上。

5、新技術的應用新技術在城市森林方面的應用，一是計算機技術，二是生物工程技術。用計算機管理城市樹木，目前只有少數國家的城市在使用。生物技術在城市森林方面的應用有廣闊前途，是今后加強城市森林管理的重要方面，各國城市森林工作者都給予了極大重視。

二、城市林業發展的對策

總體來說城市林業是城市環境建設的內容，是一項關系市民利益的公益性事業，同時，在郊區的一些局部，林業又表現為一項生產活動，可以取得直接的產品。我們必須根據林業的特點，結合各地實際，認真解決制約城市林業發展各種矛盾和問題，積極探索城市林業的發展道路，使林業取得更大的發展。

（一）對林地實行功能分工，并采取相應的政策和措施

在現有林種區域劃分的基礎上，按不同地區的林地經營目的，把林地劃分為三種類型。

1、經濟效益型包括集中連片的經濟林和用材林。對這種類型林木的培育和利用，只有把現行的林業政策（如產權和使用權政策、經濟扶持政策等）用足用夠，真正落實，才可健康地發展。

2、生態效益型包括名勝古跡區、風景區、森林公園、自然保護區、大中型水庫周圍山脊以內、主要河流兩側、鐵路和干線公路兩側等的林木，以及古樹名木。在這種類型的林木和林地，應由國家和地方財政投資，由所在的林地、林權單位建立專業隊伍進行培育和管理，由林業的主管部門負責監督和檢查。

3、生態經濟型屬于防護林性質，但又考慮經濟效益。在經營管理上，這些地區可以采取必要的更新和撫育間伐措施。對這些地區的林業，國家應加大投入，提高補助的標準并采取減稅、讓利等優惠政策，鼓勵這些地區建立健全鄉村林場，開展多種經營，實行以副補林。

（二）理順投資渠道

應把城市林業作為城市公用事業和市政建設項目,其投資列入城市基本建設預算。目前,一些城市林業的投入主要靠農業發展基金，不只數量有限，而且不盡合理。因為林業的受益者不光是農村，而主要是城市的居民。林業保護水源的目的，在很大的程度上是為了解決城市用水。因此，把林業的投入納入城市建設預算，是合情合理的。

（三）發揮城市的優勢，使城鄉人民共同承擔起發展城市林業的任務

動員更多的城區單位和居民參加全民義務植樹，是加快城市林業發展的重要措施和基本思路之一。把責任區進一步擴展，特別是安排在生態效益型林地，對義務植樹單位采取更優惠的政策，使他們與當地的鄉村或國營林場實行共建，長期合作，不僅會促進吉林市林業長期穩定發展，而且會增進城鄉交流與合作，促進經濟的繁榮。

（四）對森林生態效益實行補償政策，增強城市林業發展后勁

森林生態效益的經濟補償問題是一個大的課題。它的解決對林業的長期穩定發展具有戰略意義。如對供水部門，應當從供水的收入中提取一定的水源保護費；對旅游部門提取一定的風景資源培育管理費等。因為社會享受了林業的生態效益，所以給林業的經濟補償是合理的。否則，林業就難以持續發展。特別是城市林業，有相當一部分的林木是不能采伐的，如果不進行補償，管護工作就難以開展。因此，實行森林生態補償制度是必須的，而且，應當在城市林業中先行。